Решение от 05 февраля 2008 года №А24-210/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Петропавловск-Камчатский                                                                                    
 
    05 февраля 2008 года                                                                  Дело № А24-210/2008
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Барвинской Л.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бурматовой Т.Ю., рассмотрев в судебном заседании   дело по заявлению Управления государственного пожарного надзора – Главное управление МЧС России по Камчатскому краю (УГПН ГУ МЧС России по Камчатскому краю)
 
    о  привлечении индивидуального предпринимателя Шулындина Александра Николаевича к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Морозов О.В.- представитель по доверенности от 04.02.2008 № 581 до 31.12.2008;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явились
 
 
установил:
 
 
    Управление государственного пожарного надзора – Главное управление МЧС России по Камчатскому краю (УГПН ГУ МЧС России по Камчатскому краю)  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шулындина А.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением.
 
    Индивидуальный предприниматель отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен телеграммой, которая вручена лично Шулындину А.Н., в связи с чем, суд на основании ч. 1 ст. 123 АПК РФ признает извещение надлежащим и рассматривает дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 3 ст. 205 АПК РФ.
 
    Представитель административного органа в судебном заседании заявленные требования поддержал. Представил заключения специалиста по результатам проверки состояния огнезащитной обработки № 19 от 31.01.2008 и № 20 от 31.01.2008, пояснив, что отсутствие соответствующего измерительного оборудования отрицательно влияет на качество выполняемых предпринимателем работ, что подтверждается указанными заключениями.
 
    Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного органа подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, 22 января 2008 года государственным инспектором Камчатской области по пожарному надзору Морозовым О.В. на основании распоряжения от 21.01.2008 № 1 была проведена проверка лицензионной деятельности в области пожарной безопасности индивидуального предпринимателя Шулындина А.Н.
 
    Результаты проверки оформлены актом от 22.01.2008 № 1. В ходе проверки установлено, что в помещении, арендуемом Шулындиным А.Н., расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Высотная, 32 а, в нарушение требований п. 4 «Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.10.2006 № 625 «О лицензировании отдельных видов деятельности в области пожарной безопасности», у предпринимателя отсутствуют средства измерения и контроля качества работ, необходимые для осуществления лицензируемой деятельности.
 
    22.01.2008 года по факту указанного нарушения государственным инспектором Камчатского края по пожарному надзору Морозовым О.В., обладающим соответствующими полномочиями, составлен протокол № 1, действия индивидуального предпринимателя Шулындина А.Н. квалифицированы как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением, за что предусмотрена ответственность по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.  
 
    22.01.2008 предпринимателю выдано предписание № 1   в соответствии с которым, Шулындину А.Н. предложено в срок до 20.02.2008 устранить выявленные нарушения.
 
    Акт и протокол подписаны индивидуальным предпринимателем без замечаний. Кроме того, индивидуальный предприниматель указал, что согласен с содержанием составленных документов.
 
    На момент проверки индивидуальный предприниматель Шулындин А.Н. имел лицензию № 2/02723 от 11.08.2003 со сроком действия по 11.08.2008.
 
    Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.
 
    При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий - статья 2 названного Закона).
 
    В соответствии с пунктом 4 «а» «Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» лицензионными требованиями и условиями лицензируемой деятельности являются: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) помещений, оборудования, инструмента, технологической оснастки, средств измерений и документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, соответствующих установленным законодательством Российской Федерации требованиям и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании.
 
    В акте проверки и в протоколе об административном правонарушении указано, что у индивидуального предпринимателя Шулындина А.Н. отсутствуют средства измерения и контроля качества работ, необходимые для осуществления лицензируемой деятельности.
 
    Из заключения № 19 от 31.01.2008 следует, что состояние огнезащитной обработки деревянных конструкций МЛУ Городская поликлиника №1 по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинградская 114, обработанных огнезащитным составом «Старый вяз», ИП  Шулындин А.Н. - не соответствует требованиям норм пожарной безопасности.
 
    Из заключения № 20 от 31.01.2008 также следует, что состояние огнезащитной обработки деревянных конструкций филиала больницы №2 по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Советская, 11, обработанных огнезащитным составом «Старый вяз», ИП Шулындин А.Н. - не соответствует требованиям норм пожарной безопасности.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена административная ответственность в виде взыскания штрафа с  должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей  (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).
 
    Согласно Примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу, что имеются все основания для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Рассматривая вопрос об определении меры административной ответственности и учитывая, что судом не установлено обстоятельств, отягчающих ответственность, суд считает возможным определить минимальный размер штрафа, предусмотренный ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в размере  3.000 руб.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206,  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
р е ш и л :
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Шулындина Александра Николаевича (ИНН 410101217310), проживающего по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Батарейная, 1а кв.23, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере  3.000 руб.
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю Шулындину Александру Николаевичу добровольно уплатить сумму штрафа.
 
    Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатской области.
 
    Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 10 дней с момента принятия решения.
 
 
 
    Судья                                                                                              Л.А. Барвинская