Решение от 24 июня 2008 года №А24-2066/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                        Дело № А24-2066/2008
 
    24 июня 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 24 июня 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Камчатской области в составе: судьи Ферофонтовой Э.Ю. при ведении протокола судебного заседания судьей рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    Общества с ограниченной ответственностью «ВОСТОК-ПЛЮС»
 
 
    при участии:
 
    от заявителя: Надежная М.Ю. – специалист-эксперт отдела автотранспортного и автодорожного надзора, по доверенности от 09.06.2008 б/н, на 3 года;
 
    от общества: Илюшкин В.Г. – генеральный директор, приказ от 15.06.2005 №1
 
 
установил:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ВОСТОК-ПЛЮС» (далее - общество) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требование по заявлению поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель общества в судебном заседании по заявленному требованию высказал возражения, указав, что обществом постоянно проводится стажировка водителей, соблюдается режим работы, работники общества работают на муниципальном транспорте, имеется договор с МУП «Городское автотранспортное предприятие №6» на техническое обслуживание и ремонт.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании отметил, что междусменный отдых водителя общества Ярмолюк составил менее 12 часов, что подтверждается путевыми листами от 02.03.2008 №003073, от 03.03.2008 №003072, от 04.03.2008 №003071, кроме того у данного водителя, переведенного на маршрут №23, отсутствует стажировка по данному маршруту; обществом не представлены документы, подтверждающие прохождение технического обслуживания в МУП «Городское автотранспортное предприятие №6», при этом у данного предприятия отсутствует сертификат соответствия.
 
    Представитель общества в судебном заседании согласился с отсутствием у водителя Ярмолюка стажировки по маршруту №23.
 
    Заслушав пояснения представителей заявителя и общества, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    На основании приказа от 04.05.2008 №236 старшим специалистом Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю Курышиным И.А. в период с 06.05.2008 по 28.05.2008 проведена плановая проверка соблюдения транспортного законодательства РФ Обществом с ограниченной ответственностью «ВОСТОК-ПЛЮС» (ОГРН 1054100118687).
 
    В ходе данной проверки выявлено, в том числе: осуществление перевода водителей с одного маршрута на другой (№№ 23, 19) без соответствующей стажировки по маршруту согласно путевых листов №003071, №002562, №002986; несоответствие режима труда и отдыха водителей требованию Положения «О рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей», согласно путевым листам от 02.03-06.03.2008; отсутствие нормативных документов для проведения технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств; несоответствие технического обслуживания и ремонта автотранспорта требованию Положения «О техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта», Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
 
    Результаты проверки отражены в акте от 28.05.2008 №427.
 
    По факту выявленных нарушений государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю Курышиным И.А. в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 29.05.2008 №149.
 
    Протокол подписан законным представителем общества (директором Илюшкиным В.Г.) о несогласии с допущенными нарушениями.
 
    В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №128-ФЗ) лицензированию подлежит, в том числе перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом.
 
    Как следует из материалов дела, на момент проверки у общества имелась соответствующая лицензия.
 
    Статьей 2 Закона №128-ФЗ определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 названного Положения к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров также относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Так в силу пункта 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 №2 (зарегистрировано в Минюсте РФ 14.05.1997 №1302) к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей.
 
    Необходимость организации занятий по повышению профессионального мастерства водителей также предусмотрена Положением об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 №27 (зарегистрировано в Минюсте РФ 09.06.1995 №868).
 
    Кроме того, в силу пункта 3.1.3. названного Приказа водители, переведенные на новый тип транспортного средства или новый маршрут перевозок пассажиров, к управлению транспортными средствами допускаются после прохождения стажировки.
 
    Пункт 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» также устанавливает, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны создавать условия для повышения квалификации водителей; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей, особенности которого определены в Положении об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденном Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 №15.
 
    Пунктом 25 названного Положения оговаривается, что продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.
 
    Кроме того, в соответствии с предписаниями пунктов 2.1, 3.1.1, 4.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 №2 (зарегистрировано в Минюсте РФ 14.05.1997 №1302) основными задачами организаций и водителей-предпринимателей по обеспечению безопасности дорожного движения являются: обеспечение эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии; обеспечение проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
 
    Пункт 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» устанавливает, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечить соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии со статьей 18 названного Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы и предоставляющие услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, обязаны иметь сертификат соответствия на выполнение этих работ и услуг и обеспечивать их проведение в соответствии с установленными нормами и правилами.
 
    Согласно пункту 2.6 Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Минавтотрансом РСФСР 20.09.1984, ТО-1 и ТО-2 включают контрольно-диагностические, крепежные, регулировочные, смазочные и другие работы, направленные на предупреждение и выявление неисправностей, снижение интенсивности ухудшения параметров технического состояния подвижного состава, экономию топлива и других эксплуатационных материалов, уменьшение отрицательного воздействия автомобиля на окружающую среду. Для автобусов установлена следующая периодичность технического обслуживания: ТО-1 - через 3500 километров, ТО-2 - через 14000 километров.
 
    Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление (решение) по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что в судебном заседании установлен факт нарушения обществом условий лицензирования, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами, на день рассмотрения заявления в суде двух месячный срок привлечения к административной ответственности не истек, заявление о привлечении общества к административной ответственности подлежит удовлетворению.
 
    При назначении административного наказания судом принимается во внимание, что общество к административной ответственности привлекается впервые, отсутствуют отягчающие обстоятельства, поэтому административное наказание может быть назначено в минимальном размере в пределах санкции, установленной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в размере 30.000руб.
 
 
    Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-29, 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьями 1.1, 2.4, 4.1, 14.1(3), 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
решил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ВОСТОК-ПЛЮС», зарегистрированное в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1054100118687по адресу: Камчатский край, п. Пионерский, ул.Бонивура, д.6, кв.7, привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему административное наказание в виде штрафа в размере 30.000руб.
 
 
    Взыскиваемая сумма подлежит зачислению в федеральный бюджет на счет Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю №40101810100000010001, ИНН 4101008042 (Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю), ОКАТО 30401000000, БИК 043002001, код платежа – 10611690040040000140, назначение платежа – «административный штраф» (номер и дата решения).
 
 
    Представить в Арбитражный суд Камчатской области документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.
 
 
    Разъяснить, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней после его принятия.
 
 
 
 
 
Судья                                                                                                           Э.Ю. Ферофонтова