Решение от 24 июня 2008 года №А24-2065/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
Именем Российской Федерации
 
     
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                         Дело №А24-2065/2008
 
    24 июня 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 24 июня 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Камчатской области в составе: судьи Ферофонтовой Э.Ю. при ведении протокола судебного заседания судьей рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Камтранс»
 
 
    при участии:
 
    от заявителя: Надежная М.Ю. – специалист-эксперт отдела автотранспортного и автодорожного надзора, по доверенности от 09.06.2008 б/н, на 3 года;
 
    от общества: Чурин Л.Н. – генеральный директор
 
 
установил:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Камтранс» (далее - общество) к административной ответственности на основании части 4 статьи 14.1 КоАП РФ за грубые нарушения условий лицензирования.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требование по заявлению поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, отметив, что обществом использовалось транспортное средство, не допущенное к эксплуатации, поскольку отсутствовал предрейсовый технический осмотр.
 
    Представитель общества в судебном заседании по заявленному требованию высказал возражения, обратив внимание суда, что при административной проверке обществом был представлен полный комплект документов на проверяемое транспортное средство, в подтверждение представил на обозрение суда – подлинники, для приобщения к материалам дела копии следующих документов: карточки №41 ОХ 257258 о прохождении технического осмотра транспортного средства, лицензионной карточки на автотранспортное средство серии КА №067671, свидетельства о регистрации транспортного средства №41 ОХ 924497, страхового полиса серии ААА №0126798974, договора о привлечении владельца микроавтобуса к перевозкам пассажиров на коммерческих маршрутах от 01.04.2001 №1062/3, договора аренды от 24.05.2008 №5. Также представитель указал на незаконность изъятия путевого листа административным органом при проверке, поскольку не был составлен акт изъятия. Дополнительно представитель пояснил, что по сложившейся практике путевые листы водителям выдает общество; проверяемое автотранспортное средство принадлежит обществу, вместе с тем, водитель не работает в штате общества, а арендует данное транспортное средство по договору аренды, поэтому представитель полагает, что общество не должно отвечать за действия третьих лиц.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании, возражая по приведенным доводам представителя общества, отметил, что договор аренды не дает право распоряжаться транспортным средством на праве собственности. Дополнительно представитель обратил внимание суда, что путевой лист был изъят на основании рапорта госинспектора, кроме того, согласно представленному обществом журналу учета движения путевых листов за 2008 год водителю Вронскому В.А. был выдан путевой лист 26.05.2008, следовательно, водитель самостоятельно внес исправление в путевом листе с 26.05.2008 на 27.05.2008. По приобщению к материалам дела дополнительно представленных в судебном заседании документов представитель заявителя возражений не высказал.
 
    Копии дополнительно представленных в судебном заседании представителем общества документов приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 АПК РФ.
 
    Заслушав пояснения представителей заявителя и общества, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    27.05.2008 старшим специалистом Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю Курышиным И.А. проведена проверка автобуса «KIAPREGIO» гос.номер АВ526, принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью «Камтранс» (ОГРН 1044100642750). Результаты проверки оформлены актом от 27.05.2008 №425, на основании которого государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю Курышиным И.А. в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 29.05.2008 №152, в котором отражено, что при проверке 27.05.2008 в г. Петропавловске-Камчатском на пр. Победы, 28 в 11-50 водитель Вронский В.А., работающий на автобусе «KIAPREGIO» гос.номер АВ526, принадлежащем ООО «Камтранс», производил перевозку пассажиров по маршруту «10 км – СРВ» с грубым нарушением лицензионных условий при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: использовал транспортное средство, не допущенное в установленном порядке к эксплуатации и не прошедшее предрейсового технического осмотра; не имел путевой лист.
 
    Протокол подписан законным представителем общества (директором Чуриным Л.Н.) о несогласии с протоколом.
 
    В последующем в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности на основании части 4 статьи 14.1 КоАП РФ за грубые нарушения условий лицензирования.
 
    В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №128-ФЗ) лицензированию подлежит, в том числе перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом.
 
    Статьей 2 Закона №128-ФЗ определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637, относит использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра, к грубым нарушениям лицензиатом лицензионных требований и условий (подпункт «б» пункта 5 Положения).
 
    Вместе с тем, согласно договору аренды от 24.05.2008 №5 автобус «KIAPREGIO» гос.номер АВ526, принадлежащий обществу, с 24.05.2008 передан во временное пользование Вронскому В.А.
 
    Анализ условий данного договора позволяет отнести его к договору аренды транспортного средства без экипажа (раздел 2 параграфа 3 главы 34 ГК РФ).
 
    В соответствии с положениями статьи 645 ГК РФ арендатор своими силами осуществляет управление арендованным транспортным средством и его эксплуатацию, как коммерческую, так и техническую.
 
    Таким образом, временным владельцем транспортного средства, принадлежащего обществу, является Вронский В.А., поэтому на него как на лицо, осуществляющее перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, возлагается обязанность по соблюдению требований и условий лицензирования указанного вида деятельности.
 
    Имеющиеся в материалах дела путевой лист от 26.05.2008 серии АС №127, выданный водителю Вронскому В.А. на автобус с государственным номерным знаком 526, заверенный печатью общества, а также копия журнала учета движения путевых листов общества за 2008 год, содержащего отметки о выдаче 24.05.2008 и 26.05.2008 Вронскому В.А. путевых листов на автобус с государственным номерным знаком АВ 526 41, не могут быть приняты судом в качестве доказательств эксплуатации названного транспортного средства, посредством осуществления перевозок пассажиров, непосредственно обществом.
 
    Названные документы могут свидетельствовать лишь о нарушении обществом порядка ведения и учета путевой документации.
 
    По общему правилу административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).
 
    Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В связи с этим в удовлетворении требования о привлечении общества к административной ответственности, установленной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, следует отказать.
 
 
    Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-29, 167-170, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 1.1, 2.4, 4.1, 14.1(4), 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
решил:
 
 
    В привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Камтранс», зарегистрированного в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1044100642750 по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Пономарева, д.35, кв.63, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
 
 
 
Судья                                                                                                        Э.Ю. Ферофонтова