Решение от 12 февраля 2009 года №А24-201/2009

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                    Дело № А24-201/2009
 
    12 февраля  2009 года.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля  2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 12 февраля  2009 года
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Барвинской Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пащенко О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании   дело
 
    по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю
 
    о  привлечении индивидуального предпринимателя Бахмацкого Сергея Владимировича к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии:
 
    от заявителя:
 
    Надежная М.Ю. – представитель по доверенности  от 03.02.2009  на  3 года;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности:
 
    не явился;
 
 
установил:
 
 
    Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Бахмацкого Сергея Владимировича (далее - предприниматель) на основании части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за грубое  нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при осуществлении предпринимательской деятельности.
 
    Предприниматель, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания,  в судебное заседание не явился.
 
    Дело рассматривается   в отсутствие предпринимателя в соответствии с ч. 3 ст.156 АПК РФ.
 
    Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Бахмацкого Сергея Владимировича подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Бахмацкий Сергей Владимировичзарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, о чем в материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации (основной государственный регистрационный номер 304410118300146).
 
    Согласно лицензии от 22.05.2008 № АСС -41-101765  предприниматель оказывает услуги по перевозке пассажиров на коммерческой основе.
 
    Данный вид деятельности подлежит обязательному лицензированию в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637.
 
    Как следует из материалов дела, 23.01.2009 госинспектором  Управления автодорожного надзора по Камчатскому краю Курышиным И.А. проведена проверка соблюдения условий лицензирования индивидуальным предпринимателем Бахмацким С.В.
 
    В ходе указанной проверки установлено, что 23.01.2009 в 08 часов 35 минут на Проспекте Победы, 28 водитель Пигарев Е.В. на автобусе «DAEWOO» ВС- 106 государственный регистрационный номер АА 481, оборудованным для перевозки более 8 человек, принадлежащем ИП Бахмацкому С.В.,  осуществлял перевозку пассажиров  по маршруту «10км. – СРВ-ЖБФ»,   с грубым нарушением условий лицензирования, а именно:
 
    - с использованием транспортного средства, не допущенного в установленном порядке к эксплуатации и не прошедшего предрейсового технического осмотра, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ. 
 
    Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 23.01.2009 № 25, протоколе об административном правонарушении от 26.01.2009 № 6, который составлен полномочным должностным лицом – государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю.
 
    В соответствии со ст. ст. 2, 6, 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензиатом обязательно выполнение требований и условий, определенных положением о лицензировании конкретных видов деятельности.
 
    Лицензионные требования и условия осуществления перевозок пассажиров определены Положением о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637. 
 
    Автобус «DAEWOO» ВС- 106 государственный регистрационный номер АА 481 оборудован для перевозок более 8-ми человек, при этом, лицензионными требованиями и условиями перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами в области лицензируемого вида деятельности, а также соответствие автотранспортных средств, заявленных для выполнения перевозок, требованиям, установленным для осуществления соответствующих перевозок и допуска автотранспортных средств к эксплуатации.
 
    Согласно примечанию к ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    Пунктами 4.3, 4.5 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 № 27, предусмотрена обязанность организаций и водителей-предпринимателей обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки.
 
    В силу пункта 1.8 названного Положения, организации, а также водители - предприниматели, не обладающие необходимой производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базой, обеспечивают выполнение требований и норм, установленных Положением, на основе договоров, заключенных с организациями, обладающими необходимой базой и (или) имеющими лицензию на проведение соответствующих работ.
 
    Согласно подпункту «б» пункта 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра, считается грубым нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий.
 
    Как подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении, деятельность по перевозке пассажиров осуществлялась с использованием  транспортных средств, не допущенных в установленном порядке с эксплуатации  и не прошедших  предрейсового технического осмотра.
 
    В путевом листе отсутствует отметка в графе: «Автобус технически исправен. Выезд разрешен».
 
    Акт и протокол подписаны предпринимателем без замечаний.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает установленным факт совершения индивидуальным предпринимателем Бахмацким Сергеем Владимировичем вменяемого ему административного правонарушения.
 
    Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
 
    С учетом вышеизложенного арбитражный суд пришел к выводу, что имеются все основания для привлечения индивидуального предпринимателя Бахмацкого Сергея Владимировича к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая, что обстоятельств отягчающих административную ответственность не выявлено, суд считает возможным привлечь индивидуального предпринимателя Бахмацкого Сергея Владимировича к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4.000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд,
 
 
решил:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Бахмацкого Сергея Владимировича (Основной государственный регистрационный номер 304410118300146), проживающего по адресу: Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, ул. Пономарева, 7 кв.7, к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере   4.000 (четырех тысяч) рублей.
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю Бахмацкому Сергею Владимировичу сумму штрафа зачислить по следующим реквизитам:
 
    ИНН 4101008042
 
    Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю
 
    (Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю)
 
    счет 40101810100000010001
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю
 
    ОКАТО 30401000000
 
    г.Петропавловск-Камчатский
 
    БИК 043002001
 
    КОД 10611690040040000140.
 
    Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.
 
    Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.     
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                         Л.А.Барвинская