Решение от 23 июня 2008 года №А24-1986/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                        Дело № А24-1986/2008
 
    23 июня 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 23 июня 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Камчатской области в составе: судьи Ферофонтовой Э.Ю. при ведении протокола судебного заседания судьей рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    индивидуального предпринимателя Селифанова Михаила Юрьевича
 
 
    при участии:
 
    от заявителя: Надежная М.Ю. – специалист-эксперт отдела автотранспортного и автодорожного надзора, по доверенности от 09.06.2008 б/н, на 3 года;
 
    от предпринимателя: не явились
 
 
установил:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Селифанова Михаила Юрьевича (далее - предприниматель) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за нарушение условий лицензирования.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требование по заявлению поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, отзыв на заявление не представил; о времени месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются телефонограмма от 04.06.2008 и почтовое уведомление. В соответствии со статьей 205 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие предпринимателя.
 
    Заслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    28.05.2008 государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю Курышиным И.А. проведена проверка автобуса ГАЗ 322132 гос.номер А150АТ, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Селифанову Михаилу Юрьевичу (ОГРН 307220125600031). Результаты проверки оформлены актом от 28.05.2008 №429, на основании которого государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю Дедух А.М. составлен протокол об административном правонарушении от 28.05.2008 №150, в котором отражено, что 28.05.2008 в 13-45 в г.Петропавловске-Камчатском на пр. Победы, 28 водитель Б Селифанов Михаил Юрьевич на автобусе ГАЗ 322132 гос.номер А150АТ, оборудованном для перевозки более 8 человек, производил перевозку пассажиров по маршруту №102 «Автостанция – Елизово» с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: не имея паспорта маршрута №102 «Автостанция – Елизово» и не пройдя предрейсовый медицинский осмотр.
 
    Протокол подписан предпринимателем о несогласии с последним.
 
    В соответствии со статьей 17 ФЗ РФ от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №128-ФЗ) лицензированию подлежит, в том числе перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом.
 
    Как следует из материалов дела, на момент проверки у предпринимателя имелась соответствующая лицензия.
 
    Статьей 2 Закона №128-ФЗ определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637 к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Так в силу пп.5.2.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 №2 (зарегистрировано в Минюсте РФ 14.05.1997 №1302) владельцы автобусов обязаны составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт.
 
    Кроме того, статьей 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно - транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания доврачебной помощи лицам, пострадавшим в дорожно - транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 №2, к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится, в том числе, регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей. Пунктом 2.3.2. названного Положения предусмотрено, что владельцы автобусов обязаны организовать проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров  водителей автобусов.
 
    Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом понимаются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если законом не установлено иное.
 
    В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление (решение) по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что в судебном заседании установлен факт нарушения предпринимателем условий лицензирования, на день рассмотрения заявления в суде двух месячный срок привлечения к административной ответственности не истек, заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению.
 
    При назначении административного наказания судом принимается во внимание, что предприниматель к административной ответственности привлекается впервые, отсутствуют отягчающие обстоятельства, поэтому административное наказание может быть назначено в минимальном размере в пределах санкции, установленной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в размере 3000руб.
 
 
    Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-29, 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьями 1.1, 2.4, 4.1, 14.1(3), 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
решил:
 
 
    Индивидуального предпринимателя Селифанова Михаила Юрьевича, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 307220125600031по адресу: Камчатский край, г. Елизово, ул. Северная, д.20, кв.59, привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000руб.
 
 
    Взыскиваемая сумма подлежит зачислению в федеральный бюджет на счет Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю №40101810100000010001, ИНН 4101008042 (Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю), ОКАТО 30401000000, БИК 043002001, код платежа – 10611690040040000140, назначение платежа – «административный штраф» (номер и дата решения).
 
    Представить в Арбитражный суд Камчатской области документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.
 
    Разъяснить, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней после его принятия.
 
 
 
 
Судья                                                                                                           Э.Ю. Ферофонтова