Решение от 29 мая 2006 года №А24-1975/2005

 
арбитражный суд камчатской области
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Петропавловск-Камчатскийw.Дело № А24-1975/05-17
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2006 года. Полный текст решения изготовлен 29 мая 2006 года.
 
    Арбитражный суд Камчатской области в составе судьи Луговой Ю.Б.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело
 
    по иску Рыболовецкого колхоза им.ДЗ.И. Ленина
 
    к   ответчику: ФГУ «Севвострыбвод»
 
    о понуждении переоформить договор
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: Тарусов СБ., Оленева Е.С. - представители по доверенностям
 
    от ответчика: Литвиненко В.Е. - представитель по доверенности
 
    Установил: Рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина обратился в суд с иском о понуждении ответчика - ФГУ «Севвострыбвод» переоформить договор от 15.04.1986 г.
 
    Ли
 
    об условиях использования рыбопромысловых участков № № 1, 2, 3, 4 промысловый водоем «Авачинская губа».
 
    Исковые требования мотивированы тем, что 15.04.1986 г. между Камчатским региональным бассейновым управлением по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства и истцом был заключен договор бессрочного пользования рыбопромысловыми участками №№ 1, 2, 3, 4 промыслового водоема «Авачинская губа».
 
    В соответствии с п. 3 ст. 39 ФЗ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» договор, на основании которого юридическому лицу были предоставлены рыбопромысловые участки до вступления настоящего Федерального закона, подлежат переоформлению без проведения конкурсов.
 
    Несмотря на указание Федерального закона, ответчик уклоняется от переоформления договора, в связи с чем истец просит суд понудить ответчика переоформить договор от 15.04.1986 г.
 
    Решением суда от 17.10.2005 г., оставленным без изменения апелляционной инстанцией, в удовлетворении иска было отказано.
 
    Постановлением Федерального Арбитражного суда Дальневосточного округа от 11.04.2006 г. судебные акты первой и апелляционной инстанций отменены, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
 
    При новом рассмотрении спора, в судебном заседании 16.05.2006 г. истец представил письменное ходатайство об уточнении исковых требований, в котором указал, что просит суд понудить ответчика переоформить договор бессрочного пользования рыбопромысловыми участками №№ 1, 2, 3, 4 промыслового водоема «Авачинская губа» на условиях долгосрочного пользования- 25 лет.
 
    Уточнение исковых требований принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.
 
    В судебном заседании 16.05.2006 г. в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 22.05.2006 г. для подготовки ФГУ «Севвострыбвод» мотивированного отзыва на уточненные требования Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина.
 
    После перерыва ответчик представил отзыв, в котором выразил несогласие с требованием истца переоформить договор от 15.04.1986 г. сроком на 25 лет. В обоснование совей позиции ответчик ссылается на положения Федерального Закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в которых не определены конкретные сроки переоформления договора пользования рыбопромысловыми участками.
 
    Телеграммой от 29.11.2005 г. заместителя руководителя Росрыболовства, начальнику ФГУ «Севвострыбвод» было рекомендовано переоформлять договоры бессрочного пользования рыбопромысловыми участками на один год. Телеграммой Росрыболовства от 28.04.2006 г. действие договоров, заключенных до вступления в силу ФЗ № 166-ФЗ, продлеваются до 31.12.2006 г.
 
    В связи с чем ответчик полагает, что при переоформлении договора пользования рыбопромысловым участком он не может устанавливать срок отличный от срока указанного в телеграмме от 28.04.2006 г., поскольку не наделен таким правом.
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив указания арбитражного суда кассационной инстанции, изложенные в его постановлении от 11.04.2006 г. суд приходит к выводу, что исковые требования Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина подлежат удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела 15 апреля 1986 года между Рыболовецким колхозом им. В.И. Ленина и Камчатрыбводом, в соответствии с п. 4 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 15.09.1958 и Водным кодексом РСФСР был заключен Договор об условиях использования и ведения промыслового лова рыбы и добычи других водных животных и растений.
 
    По условиям данного договора Камчатрыбвод (Орган рыбоохраны) передал, а Рыболовецкий Колхоз им. В.И. Ленина (Пользователь участков) принял в бесплатное и бессрочное пользование участки №№ 1, 2, 3, 4 в промысловом водоеме «Авачинская губа».
 
    В соответствии с п. 3 ст. 39 ФЗ от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ, введенного в действие с 01.01.2005 г. «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», договор, на
 
    основании которого гражданину или юридическому лицу были представлены рыбопромысловые участки до вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежит переоформлению без проведения конкурса на право заключения договора пользования рыбопромысловым участком.
 
    Со ссылкой на указанную норму права, а также то обстоятельство, что ФГУ «Севвострыбвод» не ответило на его письма с просьбой о переоформлении договора об условиях использования и ведения промыслового лова рыбы и добычи других водных животных и растений, обратился в суд с настоящим иском.
 
    Согласно ч. 1 ст. 289 АПК РФ указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления суда первой, апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда вновь рассматривающего данное дело.
 
    Постановлением ФАС ДВО от 11.04.2006 г. установлено, что требования Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина о переоформлении ранее заключенного договора на право пользования рыбопромысловыми участками обоснованны. Но поскольку истец, обращаясь, не указал срок, на который он намерен продлить условия договора от 15.04.1986 г., суду следует рассмотреть вопрос о сроке действия договора с учетом ФЗ от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также распределить расходы по государственной пошлине в порядке с. 110 АПК РФ.
 
    Как следует из уточнений исковых требований, Рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина просит понудить ответчика переоформить договор бессрочного пользования рыбопромысловыми участками №№ 1, 2, 3, 4 промыслового водоема «Авачинская губа» на условиях долгосрочного пользования - 25 лет.
 
    Суд, рассматривая вопрос о сроке действия договора, установил, что в соответствии с п. 3 Закона № 166-ФЗ договор, на основании которого гражданину или юридическому лицу были предоставлены рыбопромысловые участки до вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежит переоформлению без проведения конкурсов на право заключения договора пользования рыбопромысловым участком.
 
    При этом вышеназванный Федеральный закон не определяет конкретные сроки, на которые должен быть переоформлен договор пользования рыбопромысловым участком.
 
    Пункт 5 статьи 18 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ содержит отсылочную норму, согласно которой использование рыбопромыслового участка осуществляется также и в соответствии с водным законодательством.
 
    Согласно статье 42 Закона от 16.11.1995 N 167-ФЗ водные объекты, находящиеся в государственной собственности, предоставляются гражданам или юридическим лицам в долгосрочное и краткосрочное пользование в зависимости от целей использования, ресурсного потенциала и экологического состояния водных объектов. Право краткосрочного пользования водным объектом устанавливается на срок до трех лет, право долгосрочного пользования - от трех до двадцати пяти лет.
 
    Поскольку право долгосрочного пользования водным объектом - 25 лет предусмотрено ст. 42 Водного Кодекса, требование Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина о понуждении переоформить договор сроком на 25 лет заявлено правомерно.
 
    Обстоятельств, исключающих предоставление водных объектов в долгосрочное пользование, судом не установлено. Ответчик не представил суду доказательств того, что ресурсный потенциал и экологическое состояние объектов не позволяют использовать их на праве долгосрочного пользования.
 
    Кроме того, статья 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов» позволяет органу исполнительной власти, в целях обеспечения
сохранения водных биоресурсов и их рационального использования, вводить ограничения
рыболовства, несмотря на наличие долгосрочного договора, в том числе запрет и закрытие
рыболовства в определенных районах промысла и в отношении отдельных видов водных
биоресурсов.
 
    Суд отклоняет довод ответчика о том, что ФГУ «Севвострыбвод», в силу своих полномочий, не может устанавливать срок пользования рыбопромысловым участком отличный от срока указанного в телеграмме Росрыболовства от 28.04.2006 г., поскольку срок пользования участками, в рассматриваемом случае, устанавливается не ответчиком, а судом. Кроме того, указанная телеграмма Росрыболовства не является правовым актом, а следовательно, не может быть положена в основу судебного акта.
 
    Основываясь вышеизложенным суд приходит квыводу, что исковые требования Рыболовецкого Колхоза им В.И. Ленина заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
 
    Судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску согласно статьям ПО, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 Залогового кодекса Российской Федерации, относятся на ответчика. Однако принимая во внимание, что ФГУ «Севвострыбвод» в силу ст. 333.37 НК РФ освобождено от уплаты госпошлины, ее взыскание в доход федерального бюджета не производится.
 
    Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27- 28, 49, ПО, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Обязать ФГУ «Севвострыбвод» переоформить договор от 15 апреля 1986 г. об условиях использования и ведения промыслового лова и добычи других водных животных и растений, на основании которого Рыболовецкому колхозу им. В.И. Ленина были предоставлены в пользование рыбопромысловые участки «Авачинская губа, участки №№ 1, 2, 3, 4» сроком на 25 лет.
 
    После вступления решения суда в законную силу выдать исполнительный лист.
 
    Возвратить Рыболовецкому колхозу им. В.И. Ленина из федерального бюджета 3 000 руб. госпошлины по иску и кассационной жалобе.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции Камчатской области втечение месяца после его принятия или в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
    Судья            Ю. Б. Луговая