Дата принятия: 11 февраля 2008г.
Номер документа: А24-196/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Петропавловск-Камчатский Дело №А24-196/2008
11 февраля 2008 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2008 года.
Арбитражный суд Камчатской области в составе судьи Э.Ю. Ферофонтовой
при ведении протокола судебного заседания судьей
рассмотрел в открытом судебном заседании дело
по заявлению Инспекции ФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому
о привлечении к административной ответственности
общества с ограниченной ответственностью «Камрента»
при участии:
от заявителя: Кеценов В.А. – государственный налоговый инспектор отдела оперативного контроля, по доверенности от 01.02.2008 №2355, до 31.12.2008;
от общества: Муртазов Р.З. – генеральный директор
установил:
Инспекция ФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому (далее – заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Камрента» (далее - общество) на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности по продаже алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих право розничной продажи данной продукции, а именно: справки к товарно-транспортной накладной.
Представитель заявителя в судебном заседании заявленное требование полностью поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, указав, что при проведении проверки павильона общества было выявлено нахождение на реализации алкогольной продукции, а именно: бутылки настойки горькой «Самородок» без маркировки федеральными специальными марками, справки к товарно-транспортной накладной; отсутствие на указанной бутылке специальной марки не позволило проверяющему идентифицировать указанную в справке алкогольную продукцию с продукцией, находившейся на реализации в павильоне общества. Дополнительно представитель заявителя, пояснил, что при аресте спорной алкогольной продукции одним из понятых (Зарубиной Т.В.) на бутылку была наклеена федеральная специальная марка, при этом на момент проверки марки не было ни на прилавке, ни на стеллажах торгового павильона; также представитель отметил, что в момент проверки при составлении акта проверки директора общества не было, он приехал, когда составлялся протокол ареста алкогольной продукции.
Представитель общества в судебном заседании по заявленному требованию заявил возражения, представив для приобщения к материалам дела следующие документы на спорную алкогольную продукцию: справку к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию №0000000101 (разделы А и Б), сертификат соответствия от 14.02.2006 №РОСС RU.ПП38.В10994, удостоверение о качестве от 28.06.2006 №50. Дополнительно представитель пояснил, что федеральная специальная марка на спорную бутылку была наклеена товароведом общества Сониной П.С.; бутылка уже 10 месяцев стоит на полке в павильоне общества, за это время клей высох и марка отклеилась; после данного случая представитель, как директор общества, дал работникам общества распоряжение приклеить все марки к алкогольной продукции скотчем.
Представитель заявителя в судебном заседании возражений по приобщении к материалам дела дополнительно представленных в судебном заседании представителем общества документов не заявил.
Дополнительно представленные в судебном заседании документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 АПК РФ.
Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
11 декабря 2007 года государственным налоговым инспектором Инспекции ФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому Кеценовым В.А. на основании поручения от 11.12.2007 №553 проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере оборота алкогольной продукции в павильоне «2000», расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Дальневосточная, 18 и принадлежащем обществу с ограниченной ответственностью «Камрента».
В ходе проверки инспектором выявлен факт нахождения в продаже алкогольной продукции (горькая настойка «Самородок» хреновуха, емк. 0,5 л., алк. 35%, дата розлива 28.06.2006, производства ООО «Усовские вино-коньячные подвалы», в количестве 1 бутылки) без справки к товарно-транспортной накладной и без федеральной специальной марки.
Результаты проверки отражены в акте от 11.12.2007 №000040*АЛК. Согласно протоколу ареста вещей и товаров от 11.12.2007 №000040 на указанную алкогольную продукцию наложен арест с передачей на ответственное хранение товароведу Сониной П.С.
По результатам административного расследования специалистом 3 разряда Инспекции ФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому Поповым И.В. 14.01.2008 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении №000040алк/юр о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в связи с нарушением последним пункта 2 статьи 16 Закона РФ от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон №171-ФЗ) в части осуществления реализации алкогольной продукции без справки к товарно-транспортной накладной.
По причине неявки законного представителя общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (извещение от 13.12.2007 №000040), протокол составлен в отсутствие законного представителя общества. Копия протокола направлена в адрес общества по почте.
В последующем в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по указанной в протоколе об административном правонарушении норме права.
В силу указания пункта 2 статьи 16 Закона №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона.
Пункт 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ к сопроводительным документам, удостоверяющим легальность их производства и оборота относит, в том числе, справку, прилагаемую к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации). Форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и порядок заполнения такой справки устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ).
Форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию и порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 №864.
При этом необходимо отметить, что в соответствии с первоначально утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 №864 Правилами заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию обязательным требованием по заполнению справки к товарно-транспортной накладной являлось указание в разделах «А» и «Б» справки (позиции «Маркировка федеральными специальными марками») реквизитов федеральных специальных марок.
В тоже время, Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 №379 внесены изменения в форму справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию и порядок ее заполнения.
С учетом данных изменений Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию в настоящее время не содержат обязательного требования по заполнению справки к товарно-транспортной накладной в части указания реквизитов федеральных специальных марок.
В форме справки к товарно-транспортной накладной в настоящее время вообще отсутствуют позиции «Маркировка федеральными специальными марками».
В связи с изложенным представленная представителем общества справка к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию №0000000101 (разделы А и Б) в судебном заседании, а также по окончанию проверки павильона общества (2 лист акта проверки) полностью соответствует требованиям действующего законодательства, а приведенные в справке сведения позволяют соотнести ее со спорной алкогольной продукцией.
Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) является административным правонарушением.
Принимая во внимание изложенное, учитывая наличие у общества надлежаще оформленных сопроводительных документов (справки к товарно-транспортной накладной) на спорную алкогольную продукцию, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае правовых оснований для привлечения общества к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении требования заявителя надлежит отказать.
Одновременно, суд считает необходимым в соответствии с положениями пункта 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ возвратить обществу как законному владельцу алкогольную продукцию, арестованную согласно протоколу ареста вещей и товаров от 11.12.2007 №000040.
Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-29, 167-170, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.16, пунктом 1 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
решил:
В привлечении общества с ограниченной ответственностью «Камрента», зарегистрированного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пр. Рыбаков, 20-3 за основным государственным регистрационным номером 1064101044193, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Камрента» изъятую по протоколу ареста вещей и товаров от 11.12.2007 №000040 алкогольную продукцию: настойка горькая «Самородок» хреновуха, емк. 0,5 л., алк. 35%, дата розлива 28.06.2006, производства ООО «Усовские вино-коньячные подвалы», в количестве 1 бутылки.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней после его принятия.
Судья Э.Ю. Ферофонтова
