Дата принятия: 11 февраля 2008г.
Номер документа: А24-195/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Петропавловск-Камчатский Дело №А24-195/2008
11 февраля 2008 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2008 года.
Арбитражный суд Камчатской области в составе судьи Э.Ю. Ферофонтовой
при ведении протокола судебного заседания судьей
рассмотрел в открытом судебном заседании дело
по заявлению Инспекции ФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому
о привлечении к административной ответственности
общества с ограниченной ответственностью «Альянс Ltd»
при участии:
от заявителя: Кеценов В.А. – государственный налоговый инспектор отдела оперативного контроля, по доверенности от 01.02.2008 №2355, до 31.12.2008;
от общества: Цуркан М.Ф. – генеральный директор (решение от 31.10.2005 №1)
установил:
Инспекция ФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому (далее – заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Альянс Ltd» (далее - общество) на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности по продаже алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих право розничной продажи данной продукции, а именно: справки к товарно-транспортной накладной.
Представитель заявителя в судебном заседании заявленное требование полностью поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель общества в судебном заседании по заявленному требованию заявил возражения, представив для приобщения к материалам дела следующие документы на спорную алкогольную продукцию: товарную накладную от 24.12.2007 №64115, счет-фактуру от 24.12.2007 №49414, справку к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию №Д00000003543 (разделы А и Б), сертификат соответствия от 06.12.2006 №РОСС RU.АЕ86.В00623 с приложением, удостоверение о качестве и безопасности от 26.09.2007. Дополнительно представитель общества пояснил, что после проверки федеральные специальные марки на спорную алкогольную продукцию были обнаружены под стелажом в магазине общества, где они находились с другими марками; в последующем директором общества совместно с представителями поставщика алкогольной продукции (ООО «Компания Шамса») обнаруженные марки были идентифицированы со спорной алкогольной продукцией.
Представитель заявителя в судебном заседании возражений по приобщении к материалам дела дополнительно представленных в судебном заседании представителем общества документов не заявил.
Копии дополнительно представленных в судебном заседании документов приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 АПК РФ.
Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
10 января 2008 года государственным налоговым инспектором Инспекции ФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому Кеценовым В.А. на основании поручения от 10.01.2008 №612 проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере оборота алкогольной продукции в магазине «Анастасия», расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Беринга, 6 и принадлежащем обществу с ограниченной ответственностью «Альянс Ltd».
В ходе проверки инспектором выявлен факт нахождения в продаже алкогольной продукции (вино столовое белое сухое «Виноградная долина», емк. 1 л., алк. 9-11%, дата розлива 26.09.2007, производства ЗАО «Детчинский завод», в количестве 4 тетрапакетов) без федеральных специальных марок.
Результаты проверки отражены в акте от 10.01.2008 №000052*АЛК. Согласно протоколу ареста вещей и товаров от 10.01.2008 №000052 на указанную алкогольную продукцию наложен арест с передачей на ответственное хранение товароведу Пучниной А.В.
По результатам административного расследования специалистом 3 разряда Инспекции ФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому Поповым И.В. 11.01.2008 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении №000052алк/юр о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в связи с нарушением последним пункта 2 статьи 16 Закона РФ от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон №171-ФЗ) в части осуществления реализации алкогольной продукции без справки к товарно-транспортной накладной.
Протокол подписан законным представителем общества (генеральным директором) с объяснением о том, что документы на продукцию имеются, но так как на последней отсутствуют марки, идентифицировать продукцию невозможно.
В последующем в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по указанной в протоколе об административном правонарушении норме права.
В силу указания пункта 2 статьи 16 Закона №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона.
Пункт 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ к сопроводительным документам, удостоверяющим легальность их производства и оборота относит, в том числе, справку, прилагаемую к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации). Форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и порядок заполнения такой справки устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ).
Форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию и порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 №864.
При этом необходимо отметить, что в соответствии с первоначально утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 №864 Правилами заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию обязательным требованием по заполнению справки к товарно-транспортной накладной являлось указание в разделах «А» и «Б» справки (позиции «Маркировка федеральными специальными марками») реквизитов федеральных специальных марок.
В тоже время, Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 №379 внесены изменения в форму справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию и порядок ее заполнения.
С учетом данных изменений Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию в настоящее время не содержат обязательного требования по заполнению справки к товарно-транспортной накладной в части указания реквизитов федеральных специальных марок.
В форме справки к товарно-транспортной накладной в настоящее время вообще отсутствуют позиции «Маркировка федеральными специальными марками».
В связи с изложенным представленная представителем общества справка к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию №Д00000003543 (разделы А и Б) полностью соответствует требованиям действующего законодательства, а приведенные в справке сведения позволяют соотнести ее со спорной алкогольной продукцией.
Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) является административным правонарушением.
Принимая во внимание изложенное, учитывая наличие у общества надлежаще оформленных сопроводительных документов (справки к товарно-транспортной накладной) на спорную алкогольную продукцию, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае правовых оснований для привлечения общества к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении требования заявителя надлежит отказать.
Одновременно, суд считает необходимым в соответствии с положениями пункта 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ возвратить обществу как законному владельцу алкогольную продукцию, арестованную согласно протоколу ареста вещей и товаров от 10.01.2008 №000052.
Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-29, 167-170, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.16, пунктом 1 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
решил:
В привлечении общества с ограниченной ответственностью «Альянс Ltd», зарегистрированного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Кроноцкая, 12/1-68 за основным государственным регистрационным номером 1054100075028, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Альянс Ltd» изъятую по протоколу ареста вещей и товаров от 10.01.2008 №000052 алкогольную продукцию: вино столовое белое сухое «Виноградная долина», емк. 1 л., алк. 9-11%, дата розлива 26.09.2007, производства ЗАО «Детчинский завод», в количестве 4 тетрапакетов.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней после его принятия.
Судья Э.Ю. Ферофонтова
