Решение от 30 июля 2014 года №А24-1932/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                     Дело № А24-1932/2014
 
    30 июля 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 30 июля 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Жалудя И.Ю. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пантяшиной Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
    по заявлению индивидуального предпринимателя Афонина Геннадия Михайловича (ИНН 410100237272, ОГРН 304410101900160), индивидуального предпринимателя Мельниченко Олега Вячеславовича (ИНН 410100251929, ОГРН 304410101900182)
 
    к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН 4101131945, ОГРН 1094101003710)
 
    о признании незаконными решений, оформленных письмами от 20.03.2014
№ 01-08-01/1438/14, № 01-08-01/1439/14, об отказе в предоставлении в аренду земельного участка кадастровый номер 41:01:010122:416 для целей, не связанных со строительством, расположенного в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Ленинградской, д. 82, для эксплуатации торгового павильона
 
    об обязании принять решение о предоставлении в аренду земельного участка
 
 
 
 
    при участии:
 
    от заявителя:
 
    Кравченко М.Н. – представитель по доверенности от 04.04.2014 № 41 АА 0273207 (сроком на 1 год),
 
    Кравченко М.Н. – представитель по доверенности от 04.04.2014 № 41 АА 0273208 (сроком на 1 год);
 
    от ответчика:
 
    Пивторак Д.В. – представитель по доверенности от 23.12.2011 № 01-01-01/6683/13 (сроком до 31.12.2014),
 
 
установил:
 
 
    индивидуальный предприниматель Афонин Геннадий Михайлович (далее – заявитель, предприниматель, ИП Афонин Г.М.), а также индивидуальный предприниматель Мельниченко Олег Вячеславович (далее – заявитель, предприниматель, ИП Мельниченко О.В.) обратились в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о признании незаконными решений Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – заинтересованное лицо, Департамент), оформленных письмами от 20.03.2014 № 01-08-01/1438/14, 01-08-01/1439/14, об отказе в предоставлении в аренду земельного участка кадастровый номер 41:01:010122:416 для целей, не связанных со строительством, расположенного в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Ленинградской, д. 82, для эксплуатации торгового павильона, ссылаясь на те обстоятельства, что заявителям принадлежит на праве собственности переносной павильон. В период с 23.07.2007 по 22.03.2011 предпринимателя осуществляли пользование земельным участком кадастровый номер 41:01:010122:416 площадью 331 кв. м. местоположение г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинградская, д. 82, (далее – спорный земельный участок) на условиях аренды для эксплуатации павильона. В 2012-2013 годах предприниматели осуществляли пользование земельным участком для эксплуатации павильона, производили оплату пользования земельным участком на основании выставляемых протоколов расчета арендной платы. ИП Афонин Г.М. и ИП Мельниченко О.В. обратились с заявлениями о предоставлении спорного земельного участка для целей, не связанных со строительством, просили предоставить земельный участок кадастровый номер 41:01:010122:416 площадью 331 кв. м. в аренду для эксплуатации переносного павильона. Письмами от 20.03.2014 № 01-08-01/1439/14, 01-08-01/138/14 Департамент отказал заявителям в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на пункт 6 часть 8 статьи 3 решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 27.12.2013 № 163-нд «О процедурах и критериях предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Петропавловск-Камчатского городского округа» (далее – Решение № 163-нд). Основанием для отказа послужило указание на расположение на спорном земельном участке инженерных сетей. Полагают, что оспариваемые решения Департамента незаконным, поскольку из оспариваемого отказа невозможно установить, действительно ли на испрашиваемом земельном участке проходят инженерные коммуникации, какие инженерные сети расположены на испрашиваемом земельном участке, кому они принадлежат, каким образом размещение торгового павильона, который размещается на испрашиваемом земельном участке с 2007 года, может помешать эксплуатации инженерных коммуникаций.
 
    В судебном заседании представитель предпринимателей поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель Департамента в судебном заседании с требованиями предпринимателя не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, указывая на те обстоятельства, что в соответствии со статьей 34 ЗК РФ Городской думой Петропавловск-Камчатского городского округа 27.12.2013 принято Решение № 163-нд, устанавливающее процедуры и критерии предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством, а также порядок рассмотрения заявок и принятия решений о предоставлении земельных участков для указанных целей. Рассмотрев заявление ИП Мельниченко О.В. от 24.02.2014, а также заявление ИП Афонина Г.М. от 28.02.2014 о предоставлении в аренду земельного участка кадастровый номер 41:01:010122:416 для целей, не связанных со строительством, Департамент пришел к выводу об отказе в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке находятся инженерные коммуникации. Таким образом, в соответствии с требованиями пункта 6 части 8 статьи 3 Решение № 163-нд Департаментом принято решение об отказе в предоставлении предпринимателям земельного участка для целей, не связанных со строительством, расположенного в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Ленинградской, д. 82, для эксплуатации торгового павильона.
 
    Заслушав объяснения представителей заявителей и Департамента, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о нижеследующем.
 
    Как следует из материалов дела, 24.02.2014 ИП Мельниченко О.В. обратился к главе администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка кадастровый номер 41:01:010122:416 для целей, не связанных со строительством, расположенного в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Ленинградской, д. 82, для эксплуатации торгового павильона (л. д. 29).
 
    28.02.2014 ИП Афонин Г.М. также обратился к главе администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка кадастровый номер 41:01:010122:416 для целей, не связанных со строительством, расположенного в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Ленинградской, д. 82, для эксплуатации торгового павильона (л. д. 66).
 
    Из заявления в арбитражный суд следует и участвующими в деле лицами не оспаривается, что торговый павильон принадлежит заявителям на праве совместной собственности.
 
    Рассмотрев заявления предпринимателей, Департамент принял оспариваемые решения, оформленные письмами от 20.03.2014 № 01-08-01/1438/14, 01-08-01/1439/14, которыми отказал заявителям в предоставлении в аренду земельного участка кадастровый номер 41:01:010122:416 для целей, не связанных со строительством. В обоснование отказа Департамент сослался на пункт 6 части 8 статьи 3 Решения № 163-нд, указывая на то, что на испрашиваемом предпринимателями земельном участке расположены инженерные коммуникации (л. д. 27, 28).
 
    Считая отказы в предоставлении в аренду земельного участка, изложенные в письмах от 20.03.2014 № 01-08-01/1438/14, 01-08-01/1439/14, незаконными и нарушающими права и законные интересы, предприниматели обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением по правилам главы 24 АПК РФ.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
 
    - принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
 
    - уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
 
    - обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
 
    Согласно статье 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
 
    Пунктом 2 статьи 34 ЗК РФ предусмотрено, что граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса.
 
    В силу пункта 4 статьи 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
 
    В соответствии со статьей 34 ЗК РФ городской Думой Петропавловск-Камчатского городского округа 27.12.2013 принято Решение № 163-нд, устанавливающее процедуры и критерии предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством, а также порядок рассмотрения заявок и принятия решений о предоставлении земельных участков для указанных целей.
 
    Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (часть 3 статьи 1 Решения № 163-нд).
 
    В силу пункта 2 части 6 статьи 1 Решения № 163-нд в целях, не связанных со строительством, земельные участки предоставляются для размещения временных объектов, в том числе, для автостоянок и парковок автомобилей, хранения транспорта.
 
    Статьей 2 названного Решения установлены критерии предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, которыми являются:
 
    - размещение на земельных участках временных объектов, не связанных прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к инженерным коммуникациям, возведение которых не требует проведения земляных и строительно-монтажных работ по устройству фундаментов;
 
    - соответствие площади испрашиваемого земельного участка, указанной заявителем в заявлении, площади временного объекта, его назначению, параметрам размещаемого временного объекта;
 
    - соответствие цели использования испрашиваемого земельного участка, указанной заявителем в заявлении, видам разрешенного использования, установленным для соответствующей территориальной зоны, определенной Решением городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа «О правилах землепользования и застройки Петропавловск-Камчатского городского округа».
 
    Частями 1, 2 статьи 3 Решения № 163-нд установлено, что лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают соответствующее заявление в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в службу «одного окна» Аппарата администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
 
    В заявлении указываются: цель использования земельного участка; предполагаемые размеры и местоположение земельного участка; испрашиваемое право на земельный участок.
 
    Согласно части 4 статьи 3 Решения № 163-нд (в редакции, действующей на момент рассмотрения заявлений предпринимателей) в случае возможности предоставления земельного участка Департамент в двухнедельный срок со дня регистрации заявления публикует в газете «Град Петра и Павла» информацию о возможности предоставления земельного участка, а также размещает данную информацию на официальном сайте администрации городского округа.
 
    В случае, если после дня окончания публикации дополнительно не подано ни одно заявление, заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (часть 6 статьи 3 Решения № 163-нд).
 
    Частью 8 статьи 3 Решения № 163-нд (в редакции, действующей на момент рассмотрения заявлений ИП Мельниченко О.В. и ИП Афонина Г.М.) установлены основания для отказа в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, которыми, в том числе, являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке инженерных коммуникаций.
 
    В соответствии с частью 9 статьи 3 Решения № 163-нд решение об отказе заявителю в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, принимается Департаментом в месячный срок со дня регистрации заявления и направляется заявителю в течение пяти рабочих дней со дня его принятия. Решение об отказе в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством должно быть мотивированным и содержать ссылки на нормативные правовые акты, на основании которых оно принято.
 
    Из содержания оспариваемых решений Департамента следует, что основанием для отказа в предоставлении заявителям земельного участка кадастровый номер 41:01:010122:416 в аренду для целей, не связанных со строительством, явилось расположение на испрашиваемом земельном участке инженерных коммуникаций.
 
    Частью 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    В нарушение требований статей 65, 200 АПК РФ Департаментом не представлено суду доказательств в подтверждение того, что на момент принятия оспариваемых решений, оформленных письмами от 20.03.2014 № 01-08-01/1438/14, 01-08-01/1439/14, Департамент располагал доказательствами, подтверждающими расположение инженерных коммуникаций.
 
    При этом в оспариваемых решениях, оформленных письмами от 20.03.2014 № 01-08-01/1438/14, 01-08-01/1439/14, отсутствует указание на то, какие именно инженерные коммуникации явились препятствием для предоставления земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством.
 
    Кроме того, само по себе нахождение на земельном участке инженерных коммуникаций не может являться безусловным основанием к отказу в предоставлении земельного участка в аренду по следующим основаниям.
 
    Статья 56 ЗК РФ определяет случаи ограничение прав на землю, к которым, в частности, относятся особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном положениями ЗК РФ для охранных зон, бессрочно или на определенный срок и подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
 
    Доказательств в подтверждение того, что отказывая предпринимателям в предоставлении в аренду земельного участка для целей, не связанных со строительством, для размещения временного объекта (некапитального строительства) – торгового павильона, расположенного в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Ленинградской, д. 82, Департамент учитывал ограничения, установленные федеральным законодательством, материалы дела не содержат, в судебное заседание в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представлено.
 
    При этом арбитражный суд считает необходимым отметить, что согласно пункту 1 статьи 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 названного Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 указанного Кодекса.
 
    В силу прямого указания пункта 4 статьи 28 ЗК не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
 
    Согласно абзацу 9 подпункта 2 пункта 1 статьи 49 ЗК РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с объектами систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения государственного или муниципального значения.
 
    Из имеющихся в материалах дела доказательств не следует, что испрашиваемый предпринимателями земельный участок кадастровый номер 41:01:010122:416 изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или относится к иным ограничениям, в пределах которого запрещается хозяйственная или иная деятельность.
 
    На основании вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие доказательств невозможности предоставления предпринимателям испрашиваемого земельного участка для целей не связанных со строительством, арбитражный суд приходит к выводу, что отказ Департамента в предоставлении земельного участка, оформленный письмами от 20.03.2014 № 01-08-01/1438/14, 01-08-01/1439/14, не соответствует ЗК РФ и нарушает права и законные интересы заявителей в сфере предпринимательской деятельности. При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Довод представителя Департамента о том, что Решение № 163-нд является действующим, обязательным к применению на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, пунктом 6 статьи 3 (в редакции, действующей на момент рассмотрения заявлений ИП Мельниченко О.В. и ИП Афонина Г.М.) которого было предусмотрено основание к отказу в предоставлении земельного участка по основанию нахождения на испрашиваемом земельном участке инженерных коммуникаций, не может быть принят арбитражным судом во внимание, по следующим основаниям.
 
    Согласно части 2 статьи 13 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.
 
    Такое безусловное основание для отказа в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, как нахождение на испрашиваемом земельном участке инженерных коммуникаций, установленное пунктом 6 статьи 3 Решения № 163-нд (в редакции, действующей на момент рассмотрения заявлений ИП Мельниченко О.В. и ИП Афонина Г.М.), не соответствует Земельному кодексу РФ, имеющему большую юридическую силу.
 
    К тому же, нахождение инженерных коммуникаций в границах спорной территории является основанием для их нанесения на схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, так как выполнение данного этапа выбора земельного участка предполагает выявление возможных ограничений, существующих на спорной территории.
 
    Утверждение схемы земельного участка на кадастровом плане территории является лишь этапом предоставления земельного участка в пользование, в рамках которого проводится формирование границ земельного участка с учетом зонирования и условий использования территорий, в том числе с указанием информации о красных линиях, линиях, обозначающих дороги, улицы, проезды, линиях связи, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, границ нахождения смежных землепользователей, границ охранных зон инженерных коммуникаций (в том числе сетей водопровода и канализации).
 
    Из представленного в материалы дела кадастрового паспорта земельного участка кадастровый номер 41:01:010122:416 следует, что названный земельный участок поставлен на кадастровый учет 08.02.2007 с разрешенным использованием – для эксплуатации переносного павильона (л. д. 30–34).
 
    При этом арбитражный суд учитывает, что действующим федеральным законодательством запретов на предоставление земельных участок в аренду в границах охранных зон водопровода и канализации не предусмотрено.
 
    Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. При этом мера, направленная на восстановление нарушенного права, формулируется исключительно арбитражным судом.
 
    Арбитражный суд учитывает, что согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников правоотношений.
 
    Исходя из вышеприведенных норм права, при рассмотрении настоящего дела суд должен исходить из требований справедливости и разумности при защите нарушенных прав и законных интересов заявителя.
 
    С учетом вышеизложенного, учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого спора, арбитражный суд считает необходимым возложить на Департамент обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления предпринимателей от 24.02.2014 и от 28.02.2014 в установленном порядке.
 
    Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с Департамента в пользу заявителей.
 
    В соответствии со статьей 333.21 НК РФ при подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина индивидуальными предпринимателями уплачивается в размере 200 руб.
 
    При совместном обращении с заявлением в арбитражный суд предприниматели по платежным поручениям от 04.04.2014 № 148, 156 уплатили государственную пошлину в размере 400 руб. Учитывая их совместное заявление, два заявителя должны были уплатить государственную пошлину по 100 руб. каждый.
 
    Поскольку при обращении с заявлением в арбитражный суд ИП Мельниченко О.В. по платежному поручению от 04.04.2014 № 148 уплатил государственную пошлину в размере 200 руб., государственная пошлина в размере 100 руб., как излишне уплаченная, подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.
 
    Поскольку при обращении с заявлением в арбитражный суд ИП Афонин Г.М. по платежному поручению от 04.04.2014 № 156 уплатил государственную пошлину в размере 200 руб., государственная пошлина в размере 100 руб., как излишне уплаченная, подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.
 
    Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 110, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    решение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, оформленное письмом от 20.03.2014 № 01-08-01/1438/14, об отказе в предоставлении в аренду земельного участка кадастровый номер 41:01:010122:416 для целей, не связанных со строительством, расположенного в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Ленинградской, д. 82, для эксплуатации торгового павильона, признать незаконным, как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации.
 
    Обязать Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя Мельниченко Олега Вячеславовича от 24.02.2014 в установленном порядке.
 
    Взыскать с Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в пользу индивидуального предпринимателя Мельниченко Олега Вячеславовича расходы по уплате государственной пошлины в размере 100 рублей.
 
    Возвратить индивидуальному предпринимателю Мельниченко Олегу Вячеславовичу из федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 04.04.2014 № 148.
 
    Решение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, оформленное письмом от 20.03.2014 № 01-08-01/1439/14, об отказе в предоставлении в аренду земельного участка кадастровый номер 41:01:010122:416 для целей, не связанных со строительством, расположенного в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Ленинградской, д. 82, для эксплуатации торгового павильона, признать незаконным, как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации.
 
    Обязать Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя Афонина Геннадия Михайловича от 28.02.2014 в установленном порядке.
 
    Взыскать с Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в пользу индивидуального предпринимателя Афонина Геннадия Михайловича расходы по уплате государственной пошлины в размере 100 рублей.
 
    Возвратить индивидуальному предпринимателю Афонину Геннадию Михайловичу из федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 04.04.2014 № 156.
 
    Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
    Судья                                                                                                                     И.Ю. Жалудь