Дата принятия: 20 апреля 2009г.
Номер документа: А24-185/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24-185/2009
20 апреля 2009 года.
Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2009 года.
Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Сакун А.М., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению: Инспекции Федеральной налоговой службы по г.
Петропавловску - Камчатскому
к: индивидуальному предпринимателю Швец Алексею
Яковлевичу
о взыскании 413 руб. 90 коп.
при участии
от заявителя: Марьинских В.В. – представитель по доверенности
№ 1 от 11.01.2009 (сроком до 31.12.2009),
от ответчика: не явились.
установил:
Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску - Камчатскому (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Швец Алексея Яковлевича (далее – ИП Швец А.Я., ответчик) налоговой санкции за несвоевременное представление декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за IIIквартал 2007 года в сумме 413 руб. 90 коп.
Представитель заявителя Гафарова Е.А.– представитель по доверенности № 04-48/00037 от 11.01.2009 (сроком до 31.12.2008), в предварительном судебном заседании заявленные требования поддержала.
В предварительном судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлен перерывдо 10 час. 00 мин. 17 апреля 2009 года.
Предварительное судебное заседание после перерыва продолжено в 10 час. 00 мин. 17 апреля 2009 года.
После перерыва в предварительное судебное заседание представлять интересы заявителя прибыла Марьинских В.В. – представитель по доверенности № 1 от 11.01.2009 (сроком до 31.12.2009).
Ответчик после перерыва не явился, явку своих полномочных представителей в предварительное судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.
Представитель заявителя не возражала против проведения предварительного судебного заседания в отсутствие представителя ответчика.
Суд, с учетом мнения представителя заявителя, не возражавшей против перехода в судебное заседание, а так же отсутствия возражений ответчика, считает возможным в порядке ст. 137 АПК РФ завершить предварительное судебное заседание и продолжить рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснила, что у налогового органа отсутствуют доказательства направления и вручения ответчику извещения от 18.03.2008 № 15-49/1517.
Выслушав пояснения, представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску - Камчатскому проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации «Налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности» за IIIквартал 2007 года представленной ИП Швец А.Я.
По результатам камеральной проверки налоговой декларации, налоговым органом составлен акт, от «18.03.2007 № 3959» в котором, зафиксирован факт несвоевременного представления налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за IIIквартал 2007 года. При установленной ч. 3 ст. 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) сроке до 20.10.2007, фактически декларация представлена 21.11.2007.
18 марта 2008 года, Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску - Камчатскому оформлено за подписью заместителя начальника письмо (извещение) № 15-49/1517 о том, что рассмотрение материалов проверки назначено на 22 мая 2008 года в 10 час. 45 мин. в здании Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску - Камчатскому.
23 мая 2008 года заместителем начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску - Камчатскому по результатам рассмотрения материалов проверки, принято решение № 324 о привлечении ИП Швец А.Я. к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 413 руб. 90 коп.
Требованием №4169 от 07.07.2008 ИП Швец А.Я. предложено добровольно уплатить налоговые санкции в срок до 28.07.2008.
Неуплата в добровольном порядке штрафа послужила основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о принудительном его взыскании.
Пунктом 4 статьи 23 НК РФ установлено, что налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. Статьей 80 НК РФ предусмотрено, что налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.
Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащим уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с пунктом 4 статьи 23 НК РФ налогоплательщик за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 3 ст. 346.32 НК РФ, налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.
В соответствии со ст. 346.30 НК РФ, налоговым периодом по единому налогу признается квартал.
Таким образом, законодательством о налогах и сборах предусмотрена обязанность налогоплательщиков представлять в налоговые органы по месту учета налоговые декларации по единому налогу на вмененных доход ежеквартально не позднее 20-го месяца следующего за отчетным кварталом.
Как следует из материалов дела, ответчик в нарушение указанных норм закона не своевременно - 21.11.2007 представил в налоговый орган налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доходдля отдельных видов деятельности за IIIквартал 2007 года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ, непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 названной статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.
Таким образом, материалами дела подтверждается факт не своевременного представления – 21.11.2007 в налоговый орган ИП Швец А.Я. налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за IIIквартал 2007 год (при сроке представления до 20.10.2007).
В тоже время частями 1, 5 ст. 100 НК РФ установлено, что в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки должностными лицами налогового органа, проводящими указанную проверку, должен быть составлен акт налоговой проверки по установленной форме в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки. Акт налоговой проверки должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его представителю под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его представителем). В случае если лицо, в отношении которого проводилась проверка, или его представитель уклоняются от получения акта налоговой проверки, этот факт отражается в акте налоговой проверки, и акт налоговой проверки направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В случае направления акта налоговой проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.
Акт налоговой проверки и другие материалы налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 100 настоящего Кодекса. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (ч. 1 ст. 101 НК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 101 НК РФ материалы проверки рассматриваются руководителем (заместителем руководителя) налогового органа.
Пунктом 2 статьи 101 НК РФ установлена обязанность налогового органа заблаговременно извещать о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. В свою очередь лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично или через своего представителя.
Согласно пункту 3 статьи 101 НК РФ, перед началом рассмотрения материалов налоговой проверки по существу руководитель (заместитель руководителя) налогового органа должен установить факт явки лиц, приглашенных для участия в рассмотрении и их надлежащее извещение. В случае отсутствия доказательств извещения лица, в отношении которого проводилась проверка, руководитель (заместитель руководителя) налогового органа имеет право вынести решение об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки.
Судом установлено, что предприниматель не был уведомлен налоговым органом о назначении к рассмотрению материалов проверки на 23.05.2008 и не принимал участие в указанном рассмотрении.
Не имеется в материалах дела и налоговым органом не представлено доказательств направления и вручения извещения от 18.03.2008 № 15-49/1517 о назначении рассмотрения материалов проверки на 22.05.2008.
Ссылка налогового органа на извещение от 18.03.2008 № 15-49/1517 судом отклоняется, поскольку его направление и (или) получение в материалах не имеется. Кроме того, ссылка на извещение от 18.03.2008 № 15-49/1517 не имеет правового значения, поскольку рассмотрение материалов проверки состоялось 23.05.2008.
Решение вынесено налоговым органом 23.05.2008 без надлежащих доказательств о вручении или уведомлении ИП Швец А.Я. о времени и месте рассмотрения материалов проверки и без его участия.
В соответствии с пунктом 14 статьи 101 НК РФ нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является безусловным основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и/или через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.
Неисполнение налоговым органом вышеуказанных требований и лишение налогоплательщика права на участие в рассмотрении материалов проверки, представление возражений и объяснений является существенным нарушением установленного законом порядка вынесения решения о привлечении к ответственности.
Данный вывод в полной мере согласуется с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 12.07.2006 № 267-О, а также позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, указанной в Постановлении от 12.02.2008 № 12566/07.
При указанных обстоятельствах суд считает, что не обеспечение лицу, в отношении которого проводится проверка, возможности участвовать в процессе рассмотрения ее материалов лично и (или) через своего представителя, в данном случае является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований заявителю – отказать.
При подаче заявления заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины по данной категории дел в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ, в связи, с чем вопрос о взыскании государственной пошлины судом не решался.
Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27, 100, 110, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску - Камчатскому, отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
Судья А. М. Сакун
