Решение от 24 июля 2008 года №А24-1846/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                         Дело № А24-1846/2008
 
    24 июля 2008 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 24 июля 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Камчатской области в составе судьи Е.З. Литвиненко, при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
 
    по иску
 
    Общества с ограниченной ответственностью транспортная компания "КамТрансАэро"
 
    к ответчику
 
    Казна Камчатского края в лице Министерства финансов Камчатского края
 
    третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора
 
    государственное унитарное предприятие "Производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Корякского автономного округа",
 
    общество с ограниченной ответственностью ООО "Гюмри"
 
    о взыскании 34 924 000  руб.
 
 
    при участии:
 
    от истца
 
    Хнаев А.Ю. генеральный директор
 
    от ответчика
 
    Тимчук Л.Б. – представитель по доверенности
№21/05/2-11/1923 от 02.07.08 г. (сроком до 31.12.08г.)
 
    от третьих лиц
 
    ГУП ПО ЖКХ КАО
 
    ООО «Гюмри»
 
 
    Не явились
 
    Сысоев А.П. – представитель по доверенности
от 01.07.08 г. (сроком до 31.12.08г.)
 
 
установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью транспортная компания "КамТрансАэро"  обратилось в суд с иском о взыскании с Казны Камчатского края 34 924 000 руб. задолженности за выполненные работы по договору от 08 августа 2006 г. № 04/06 «Об увеличении объема и стоимости работ и предусмотренных договором № 35/2 от 21 июля 2005 года», право требования по которому перешло к истцу на основании договора уступки права требования от 06.03.08 г.
 
    Исковые требования обоснованы статьями 11, 12, 401, 711, 746 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
 
    Истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
 
 
    Ответчик в судебном заседании требования по иску не признал, поддержал позицию, изложенную в отзыве на иск, и просит в удовлетворении исковых требований истца отказать за необоснованностью. Ответчик считает, что истец не доказал, что  договор подряда  заключен ГУП «ПО ЖКХ КАО», как заказчиком-застройщиком от имени Корякского автономного округа.
 
 
    ГУП ПО ЖКХ КАО в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства уведомлено надлежащим образом (протокол судебного заседания 09.07.08 г.). Согласно отзыву на иск и позиции изложенной в судебном заседании 09.07.08 г., считает иск обоснованным.
 
    ООО «Гюмри» пояснило, что все работы им были выполнены, но остались не оплаченными. Считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
 
    Суд, руководствуясь ст. 156 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствие представителей 3-го лица (ГУП ПО ЖКХ КАО) по имеющимся в деле доказательствам.
 
 
    Согласно протоколу №2 заседания конкурсной комиссии на размещение заказа на выполнение в 2005 г. ремонтно-восстановительных работ на объектах теплоэнергетики, жилищного фонда, социальной сферы в населенных пунктах Корякского автономного округа от 29.06.05 г. (т.1, л.д.35) одним из победителей конкурса было признано ООО «Гюмри».
 
    Данный протокол утвержден Постановлением губернатора КАО от 12.08.05 г.№315 (т.1, л.д. 40).
 
 
    08.07.05 г. Администрацией КАО (Администрация) и ГУП ПО ЖКХ КАО подписан договор о передаче Администрацией КАО - государственным заказчиком части функций по организации и финансированию реконструкции и капитального ремонта жилищно-коммунального хозяйства «Заказчику-застройщику» - ГУП ПО ЖКХ КАО (т.1, л.д. 45).
 
    Согласно данному договору Администрация передает часть своих функций по организации и финансированию реконструкции и капитального ремонта объектов, зданий и сооружений, технологического оборудования на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства КАО, а Заказчик-застройщик принимает данные функции в соответствии с перечнем объектов (Приложение№1).
 
    Пунктом 2.2.1 договора установлено, что Заказчик-застройщик осуществляет платежи в соответствии с государственными контрактами и договорами с учетом фактически выполненных работ в пределах утвержденных смет, установленных лимитов финансирования и фактического поступления средств.
 
    Администрация в свою очередь обязуется своевременно финансировать обозначенные в настоящем договоре работы и услуги (п.2.1.2 договора).
 
    Срок действия договора установлен до 31.12.05 г. (п.3.2.договора).
 
 
    21.07.05 г. ГУП ПО ЖКХ КАО и ООО «Гюмри» заключают договор подряда №35/2  согласно которому Заказчик-застройщик сдает, а Подрядчик принимает на себя генеральный подряд на выполнение комплекса ремонтно-восстановительных работ на объектах ЖКХ в населенных пунктах с. Аянка, с.Манилы, с.Слаутное, пгт.Палана.
 
    В комплекс работ входит разработка технического задания, проектно-сметной документации, поставка оборудования и материалов, выполнение строительно-монтажных работ, пуско-наладочные работы, сдача объекта в эксплуатацию (п.1.2 договора).
 
    Цена договора установлена по итогам конкурса и составляет 15 000 000 руб.
 
    Начало выполнения работ 14.07.07 г. Окончание 15.09.05 г.
 
    Данный договор подписан также Администрацией КАО, указанной как Государственный заказчик-гарант оплаты.
 
    В приложении № 1 к договору указаны объекты и наименование работ.
 
 
    16.09.05 г. стороны заключают дополнительное соглашение №2 к договору №35/2 от 21.07.05 г.,  которым продлевают действие договора до 01.07.06 г. и согласовывают стоимость работ в размере 74 333 760 руб. (т.1, л.д.90)
 
    В Приложении №1 к дополнительному соглашению №2 стороны определяют объекты работ, на основании решения конкурсной комиссии от 29.06.05 г. (протокол №2).
 
 
    20.12.05 г. заключают дополнительное соглашение №2 к договору №35/2 от 21.07.05 г.,  которым продлевают действие договора до 29.12.06 г. и согласовывают стоимость работ в размере 74 333 760 руб. (т.1, л.д.94)
 
 
    Согласно протоколу №28/2 заседания отраслевой комиссии по размещению окружных государственных заказов по вопросам строительства, реконструкции и капитальному ремонту объектов жизнеобеспечения от 04.07.06 г. ООО «Гюмри» признано победителем конкурса на разработку проектно-сметной документации, проведение подрядных работ по модернизации и реконструкции внутренних инженерных сетей и конструктивных элементов зданий жилого фонда по лоту №2 (Пенжинский район).
 
    Заказчикам конкурса предписано в течении 3 дней передать победителям государственные контракты на условиях, предусмотренных конкурсной документацией.
 
    В связи с отказом победителя конкурса по лоту №3 (Тигильский район)  ООО «Теплокомпания» от заключения договора,  выполнение работ  поручено ООО «Гюмри», как участнику, занявшему второе место.
 
    На основании протокола №28/2 стороны заключают дополнительное соглашение 08.08.06 г. №04/06 к договору №35/2 от 21.07.05 г.,  которым продлевают действие договора до 319.12.06 г., согласовывают стоимость работ в размере 80 000 000 руб. и дополнительный перечень работ на новых объектах, в том числе расположенных в  п. Усть-Хайрюзово Тигильского района (т.1, л.д.98).
 
 
    09.08.06 г. Администрация КАО и ГУП ПО ЖКХ КАО заключают дополнительное соглашение к договору о передаче функций от 08.07.05 г., которым устанавливают, что перечень объектов определяется в соответствующих договорах подряда, заключаемых Заказчиком-застройщиком с подрядчиками, а также передают полномочия по утверждению проектно-сметной документации заказчику-застройщику (т.1, л.д.51).
 
    Все дополнительные соглашения к договору подряда №35/2 от 21.07.05 г. подписаны губернатором округа.
 
 
    Всего ООО «Гюмри» выполнило работы по договору №35/2 от 21.07.05 г. по данным ГУП ПО ЖКХ КАО на сумму 108 206 633 руб. 29 коп., по данным ООО «Гюмри» - 110 708 283 руб. 09 коп. Разницу составляет удержание по предписанию контрольно-счетной палаты в размере 2 474 649 руб. 20 коп.
 
 
    Распоряжениями губернатора КАО от 20.06.06 г. №305-р, от 23.06.06 г. №322-р, от 16.07.06 г. №396-р, от 22.08.06 г. №434-р из бюджета Корякского автономного округа  ГУП ПО ЖКХ КАО для расчетов с подрядчиками выделялись денежные средства, и в том числе для ООО «Гюмри» в размере 21 401 459 руб. 28 коп.
 
 
    Согласно акту сверки произведенному ГУП ПО ЖКХ КАО и ООО «Гюмри» по состоянию на 10.10.07 г. (т.4, л.д.139) задолженность ГУП ПО ЖКХ КАО перед ООО «Гюмри» составляет по данным предприятия 86 805 174 руб. 61 коп. и по данным общества  89 279 823 руб. 81 коп.
 
    В том числе, согласно Справкам о стоимости работ, Актам приемки выполненных работ, ООО «Гюмри» выполнены, а ГУП ПО ЖКХ КАО приняты работы произведенные на объекте «Подготовка к отопительному сезону 2006-2007 г. систем жизнеобеспечения объектов соцкульбыта и ЖКХ в с.Усть-Хайрюзово Тигильского района» стоимостью 34 924038 руб. 61 коп.
 
 
    В материалах дела имеется Положительное заключение государственной экспертизы объекта капитального строительства «Подготовка к отопительному сезону 2006-2007 г. систем жизнеобеспечения объектов соцкульбыта и ЖКХ в с.Усть-Хайрюзово Тигильского района» рекомендующее к утверждению сметную стоимость строительства в размере 35 492 ,65  тыс. руб. (т.1, л.д.106)
 
 
    Задолженность за выполненные  ООО «Гюмри» работы ГУП ПО ЖКХ КАО не погашена в виду отсутствия финансирования из окружного бюджета.
 
 
    29.02.08 г. ГУП ПО ЖКХ КАО (цедент) и ООО «Гюмри» (цессионарий) заключили договор цессии (т.4, л.д.140), согласно которому цедент передает цессионарию право требования к Администрации КАО, Корякскому автономному округу, Камчатскому краю на сумму 89 279 823 руб. 81 коп., возникшее по договору подряда №35/2 от 21.07.05 г. (с учетом дополнительных соглашений). Заключение данного договора согласовано представителем собственника имущества предприятия - Комитетом по управлению государственным имуществом КАО (письмо ГУП ПО ЖКХ КАО №513 от 30.12.07 г.).
 
 
    05.03.08 г. ООО «Гюмри» и ООО ТК «КамТрансАэро» заключают договор уступки права требования к Администрации КАО, Корякскому автономному округу, Камчатскому краю на сумму 34 924 038 руб. 61 коп. за выполненные работы  в п. Усть-Хайрюзово (т.4, л.д.143).
 
 
    Поскольку не оплаченные строительные работы выполнялись для нужд Корякского автономного округа, на основании договора и дополнительных соглашений, подписанных по результатам конкурсов на размещение заказов для государственных нужд, а право требования ГУП ПО ЖКХ КАО (заказчик-застройщик) с Корякского автономного округа (государственный заказчик) передано истцу  по договору цессии, последний обратился в суд с настоящим иском.
 
 
    Согласно ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы (ст.740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (ст.758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.
 
    По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
 
    По государственному контракту государственными заказчиками могут выступать государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета и уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации на размещение заказов на выполнение подрядных работ для нужд субъектов Российской Федерации бюджетные учреждения, иные получатели средств бюджетов субъектов Российской Федерации при размещении заказов на выполнение таких работ за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования (ст. 764 ГК РФ).
 
 
    В соответствии с федеральным конституционным законом от 12.07.06 г. №2-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа» Камчатский край является правопреемником Корякского автономного округа, в том числе и по финансовым обязательствам.
 
    Согласно Положению о Министерстве финансов Камчатского края оно является правопреемником департамента финансов администрации КАО, и представляет Казну Камчатского края по спорным правоотношениям.
 
 
    Законом Корякского автономного округа от 29.06.06 г. №207-оз  (т.1, л.д.75) утверждена окружная целевая программа «Модернизация объектов жилищно-коммунального комплекса Корякского автономного округа» на 2006-2010 годы.
 
    Анализ положений данной программы, а также Закона  Корякского автономного округа «О бюджете Корякского автономного округа на 2005 г.» (т.1, л.д.66)  позволяет сделать вывод о том, что размещение заказов в 2005-2006 г., оформленных вышеназванными протоколами, договором подряда №35/2 и дополнительными соглашениями к нему, осуществлялось в рамках реализации окружных программ реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства.
 
    Согласно договору о передачи части функций от 08.07.05 г., ГУП ПО ЖКХ КАО оплачивает выполненные подрядчиками работы за счет средств поступивших из окружного бюджета.
 
    Отсутствие финансирования привело к образованию задолженности ГУП ПО ЖКХ КАО перед подрядными организациями.
 
 
    При заключении государственных контрактов на выполнение работ для государственных нужд государственные заказчики действуют от имени и по поручению публично-правового образования. Поэтому должником по обязательствам, вытекающим из такого контракта, является само публично-правовое образование, в данном случае – Камчатский край, являющийся правопреемником Корякского автономного округа.
 
    Поскольку выделения денежных средств на оплату работ из бюджетов округа и края не осуществлялось, то обязательство подлежит исполнению за счет казны Камчатского края.
 
    На основании изложенного суд удовлетворяет требования истца и взыскивает в его пользу с Камчатского края за счет казны Камчатского края
34 924 000  руб. долга.
 
 
    Государственная пошлина по иску составляет 100 000 руб., и, согласно ст. 110 АПК РФ, относится на ответчика. Поскольку истцу при обращении с иском была предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины, то она подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
 
 
    Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-28, 101-103, 110, 156, 167-171, 176Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    Взыскать с Камчатского края за счет казны Камчатского края:
 
    - в пользу общества с ограниченной ответственностью транспортная компания "КамТрансАэро" 34 924 000  руб. долга,
 
    - в доход федерального бюджета 100 000 руб. государственной пошлины.
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев  со дня его вступления в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                   Е.З. Литвиненко