Решение от 16 января 2003 года №А24-1845/2002

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г. Петропавловск-Камчатский№ А49-1845\02
 
    16 января 2003 года
 
    Арбитражный суд в составе председательствующей судьи Ж.А.Стриж рассмотрел в судебном
 
    заседании дело
 
    по иску Индивидуального предпринимателя Восканян Оксаны Васильевны
 
    к   ответчику   Управление   архитектуры,   градостроительства   и   земельных   отношений   г.
 
    Петропавловска-Камчатского
 
    Об обязании предоставления земельных участков
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: Восканян М.Ж. - доверенность от 29.12.2001 г., зарегистрирована нотариусом в
 
    реестре за № 6916
 
    от ответчика: Русакова М.В. - доверенность 15-66\6 от 09.01.03 г.
 
    Установил: истец обратился с иском в суд, в котором просит обязать Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений предоставить земельные участки для строительства павильонов по адресам: ул.Войцешека, 9 и по пр. Победы,4.
 
    В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в письменном пояснении к исковому заявлению. При этом, ходатайство, заявленное в судебном заседании 22.10.2002 г., об изменении предмета иска на требование об обязании выдачи документов, удостоверяющих право на земельные участки под павильоны по адресам: пр.Победы,4 и ул. Войцешека,9 не поддержал, настаивая на требовании об обязании Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений предоставить земельные участки для строительства павильонов по адресам: ул.Войцешека, 9 и по пр. Победы,4.
 
    Представитель ответчика требования не признала, указав на то, что порядок предоставления земельных участков для строительства регламентируется Земельным кодексом РФ. И кроме того, вышеуказанные земельные участки не могут быть предоставлены для строительства и размещения зданий и сооружений, а также павильонов, поскольку на земельном участке по ул.Войцешека,За-9 обустроена детская площадка в соответствии с Постановлением Градоначальника от 02.11.2000 г. № 1020 «О мерах по благоустройству внутриквартальных территорий до 2006 г.». А земельный участок по пр.Победы,4 в составе территории, прилегающей к жилому дому, Постановлением Градоначальника от 26.01.2000 г. №50 предоставлен муниципальному учреждению «Дирекция службы Заказчика по ЖКХ г.Петропавловска-Камчатского» для эксплуатации жилого дома и является придомовой территорией, предназначенной для благоустройства.
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
    Как следует из материалов дела, отделом главного архитектора города Петропавловска-Камчатского были разработаны и выданы Восканян Оксане Васильевне архитектурно-планировочные задания №161 от 21.07.1999 года и №247 от 11.09.1999 г. на проектирование павильонов по адресу: ул.Войцешека,За-9 и пр.Победы,4. Срок действия архитектурно-планировочных заданий был установлен в пределах шести месяцев.
 
    Полагая, что архитектурно-планировочные задания №161 и №247 являются предварительным согласованием места размещения торговых павильонов по вышеуказанным адресам, 03 июня 2002 года истица обратилась к начальнику Управления архитектуры градостроительства и земельных отношений города с просьбой предоставить ей земельные участки по адресу ул.Войцешека,За-9 и пр.Победы,4 для строительства торговых павильонов на этих земельных участках.
 
    20 июня 2002 года письмом за №15-884\10 начальник Управления архитектуры сообщил Восканян О.В., что земельные участки по указанным адресам не могут быть предоставлены для строительства и размещения зданий и сооружений, поскольку на земельном участке по ул.Войцешека,За-9 обустроена детская площадка в соответствии с Постановлением градоначальника от 02.11.2000 г. №1020, и проектом застройки микрорайона «Тушкановский» на территории, расположенной в районе ул. Войцешека,За-9 предусмотрена организация благоустроенной зоны отдыха общего пользования и озеленения.
 
    А земельный участок по пр.Победы,4, в составе территории, прилегающей к жилому дому Постановлением градоначальника от 26.01.2000 г. №50 предоставлен муниципальному учреждению «Дирекция службы Заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству г. Петропавловска-Камчатского» для эксплуатации жилого дома и является придомовой территорией, предназначенной для благоустройства.
 
    Не согласившись с письмом начальника Управления, Восканян О.В. обратилась с иском в суд, в котором просит обязать Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений предоставить ей земельные участки для строительства павильонов по указанным ею адресам. Однако на каком праве она просит обязать предоставить земельные участки,    пояснить не смогла.
 
    В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Статьей 30 Земельного кодекса РФ определен порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно которому земельные участки для строительства предоставляются с обязательным предварительным согласованием и без такового.
 
    При этом, в силу названной статьи предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах), а предварительное согласование требуется при предоставлении земельных участков под застройку либо в аренду, либо в постоянное (бессрочное) пользование.
 
    Помимо того, предоставляется ли земельный участок для строительства с предварительным согласованием мест размещения объекта или без такового, его предоставление осуществляется в установленном указанной статьей порядке, завершающим этапом которого является подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов,аукционов), и принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса соответственно.
 
    И согласно п.7 данной статьи решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием:
 
    государственной   регистрации   права   постоянного   (бессрочного)   пользования   при
 
    предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
 
    заключения    договора    купли-продажи    и    государственной    регистрации    права
 
    собственности  покупателя  на земельный  участок  при  предоставлении  земельного
 
    участка в собственность;
 
    заключения  договора  аренды  земельного  участка  и  государственной  регистрации
 
    данного договора при передаче земельного участка в аренду.
 
    При этом статьей 28 Земельного кодекса определено, при каких обстоятельствах и на каком праве может быть предоставлен земельный участок именно гражданам и в каких случаях не допускается отказ в предоставлении земельного участка.
 
    Таким образом, из смысла указанных статей следует, что именно решение органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка или протока о результатах торгов порождают юридические последствия.
 
    Более того, в соответствии со статьей 25 Земельного кодекса РФ, со статьями 8,131,164 ГК РФ и Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на земельный участок возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из акта государственного органа или органа местного самоуправления, наделенных полномочиями предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Однако Восканян О.В. не представила в судебное заседание ни решение органа местного самоуправления, ни протокол о результатах торгов о предоставлении ей земельного участка, как не представила и документов, удостоверяющих ее право на истребуемые участки.
А кроме того, ее представитель не смог пояснить на каком праве Восканян О.В. просит обязать предоставить земельные участки по адресам: ул. Войцешека,9 и по пр.Победы,4.
 
    Помимо   этого,   земельный   участок   по   пр.Победы,4   Постановлением   Градоначальника г.Петропавловска-Камчатского   от   26.01.2000   г.   №50   включен   в   состав   территории, прилегающей к жилому дому и является придомовой территорией, предназначенной для благоустройства, а на земельном участке по ул. Войцешека, 3а-9, на основании обращения жителей данного микрорайона и в целях благоустройства внутриквартальной территории обустроена и функционирует детская площадка.
 
    Довод истицы о том, что архитектурно-планировочные задания на проектирование временного сооружения являются предварительным согласованием места размещения торговых павильонов, и подтверждают выделение ей земельных участков под строительство, судом не принимается как несостоятельный, по основаниям, изложенным в решении.
 
    При таких обстоятельствах, основываясь вышеизложенным, арбитражный суд считает необходимым в иске отказать в связи с его необоснованностью.
 
    Расходы по госпошлине составляют 1000 руб. и относятся на истца. Поскольку при подаче иска истцом уплачена госпошлина в размере 20 руб., сумма неполностью уплаченной госпошлины подлежит взысканию в доход федерального бюджета.
 
    Руководствуясьстатьями     1-3,17,27,101-103,110,167-171,176     Арбитражного
 
    процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    В иске отказать.
 
    Взыскать с Восканян Оксаны Васильевны, 07 мая 1975 года рождения, зарегистрированной по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, ул. Беринга,48, в доход федерального бюджета 980 руб. госпошлины.
 
    Выдать исполнительный лист.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в установленный законом срок.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 27 января 2003 г.
 
    Судья
 
    Ж.А.Стриж