Решение от 16 июля 2008 года №А24-1721/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                     Дело №А24-1721/2008
 
    16 июля 2008 года                                                                                                                                  
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 9 июля 2008 года     
 
    Решение изготовлено в полном объеме 16 июля 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Камчатской области в составе судьи Сакун А.М., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по заявлению
 
    Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому
 
    к ответчику
 
    индивидуальному предпринимателю Воронову Андрею Геннадьевичу
 
    о взыскании 21 423 руб. 00 коп.
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя:
 
    Преин В.М. – представитель по доверенности №898 от 18.01.2008 (по 31.12.2008);
 
    от ответчика:
 
    не явились;
 
 
установил:
 
 
    Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (далее – заявитель, ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому) обратилась в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Воронова Андрея Геннадьевича (далее – ответчик, ИП Воронов А.Г.)  21 423 руб. 00 коп. составляющих налоговые санкции за совершение налогового правонарушения предусмотренного п. 2 ст. 119 НК РФ
 
    .
 
    Ответчик явку своих полномочных представителей в предварительное судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке ч.  2 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 
 
 
    Представитель заявителя не возражал против рассмотрения дела в отсутствие представителей ответчика.
 
 
    Частью 1 статьи 136 АПК РФ установлено, что при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.
 
 
    В силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
 
 
    При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика.
 
 
    Суд, с учетом мнения представителя заявителя, не возражавшего против перехода в судебное заседание, считает возможным в порядке ст. 137 АПК РФ завершить предварительное судебное заседание и продолжить рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
 
 
    В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования подержал по основаниям, изложенным в заявлении. Представил для приобщения к материалам дела  реестр направления заказной корреспонденции от 15.08.2007 и квитанции  Почта России от 15.08.2008 о направлении заказной корреспонденции согласно реестра. 
 
 
    Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    Как видно из материалов  дела, Инспекцией Федеральной налоговой службы   по г. Петропавловску - Камчатскому  проведена камеральная проверка налоговой декларации  по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 12 месяцев 2005 года представленной лично индивидуальным предпринимателем Вороновым А.Г.  04.05.2007 в налоговый орган. 
 
 
    По результатам камеральной проверки налоговой декларации  налоговым органом составлен акт № 1276  от 10.08.2007 в котором зафиксирован факт  несвоевременного представления налоговой декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 12 месяцев 2005 год. При установленном п. 2 ст. 346 Налогового кодекса Российской Федерации  сроке до 02.05.2006, фактически декларация представлена 05. 04.2007.
 
 
    По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки     ИФНС России по г. Петропавловску - Камчатскому вынесено решение от 14.09.2007 № 8329, которым предприниматель  привлечен к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ)  в виде  штрафа в размере 21423 руб. 00 коп.
 
 
    Требованием № 1877 от 23.10.2007 ИП Воронову А.Г. предложено добровольно уплатить налоговые санкции в срок до 12.11.2007.
 
 
    Не исполнение в добровольном порядке в срок установленный в требовании, обязанности по уплате налоговых санкций, а также пропуск срока предусмотренного п. 3 ст. 46 НК РФ явилось основанием для обращения налогового органа с заявлением в суд для принудительного взыскания налоговых санкций.
 
 
    Пунктом 4 статьи 23 НК РФ установлено, что налогоплательщики обязаны  представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
 
 
    Статьей 80 НК РФ предусмотрено, что налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.  
 
 
    Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащим уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах  и сборах.                                                                                                                        
 
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 23 НК РФ налогоплательщик за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.   
 
 
    Согласно ч. 2 ст. 346.23 НК РФ налогоплательщики - индивидуальные предприниматели по истечении налогового периода представляют налоговые декларации в налоговые органы по месту своего жительства не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налоговые декларации по итогам отчетного периода представляются не позднее 25 дней со дня окончания соответствующего отчетного периода.
 
 
    В силу ст. 216 НК РФ, налоговым периодом признается календарный год.
 
 
    Таким образом, законодательством о налогах и сборах предусмотрена обязанность налогоплательщиков представлять  в налоговые органы по месту учета налоговые декларации  по налогу на доходы физических лиц ежегодно не позднее 30-го апреля  года следующего за отчетным.   
 
 
    Из материалов дела следует, что  в нарушение указанных норм закона ответчик несвоевременно - 05.04.2007 представил в налоговый орган налоговую декларацию по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2005 год, о чем свидетельствует дата и отметка на 1 листе налоговой декларации копия которой имеется в материалах дела.
 
 
    Частями 1, 5 ст. 100 НК РФ установлено, что в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки должностными лицами налогового органа, проводящими указанную проверку, должен быть составлен акт налоговой проверки по установленной форме в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки. Акт налоговой проверки должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его представителю под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его представителем). В случае, если лицо, в отношении которого проводилась проверка, или его представитель уклоняются от получения акта налоговой проверки, этот факт отражается в акте налоговой проверки, и акт налоговой проверки направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В случае направления акта налоговой проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.
 
 
    Акт налоговой проверки и другие материалы налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 100 настоящего Кодекса. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (ч. 1 ст. 101 НК РФ).
 
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 101 НК РФ руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя.
 
 
    Согласно п. 2 ч. 3 ст. 101 НК РФ перед рассмотрением материалов налоговой проверки по существу руководитель (заместитель руководителя) налогового органа должен: установить факт явки лиц, приглашенных для участия в рассмотрении. В случае неявки этих лиц руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, и принимает решение о рассмотрении материалов налоговой проверки в отсутствие указанных лиц либо об отложении указанного рассмотрения.
 
 
    В материалах дела имеется извещение № 15-49/2356 от 10.08.2007 о дате, времени и месте рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки по акту №1276 от 10.08.2008.
 
 
    В тоже время заявителем не представлены и в материалах дела отсутствуют доказательства направления извещения № 15-49/2356 от 10.08.2007 в адрес ИП Воронова А.Г., либо извещения его о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки другим способом в установленном порядке.
 
 
    Представленный в ходе судебного заседания представителем заявителя подлинных экземпляр реестра заказной корреспонденции, предъявленный в орган почтовой связи согласно имеющемуся штемпелю 15.08.2007 не свидетельствует о направлении в адрес ИП Воронова Андрея Геннадьевича  извещения №15-49/2356 от 10.08.2007, поскольку как  видно из текста Реестра в адрес  предпринимателя был направлен только акт камеральной проверки № 1276 от 10.08.2007 (поз. 1).
 
 
    В соответствии с пунктом 14 статьи 101 НК РФ несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.
 
 
    Следовательно, нарушение инспекцией порядка уведомления налогоплательщика о месте и времени рассмотрения материалов налоговой проверки является безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований ИФНС России по г. Петропавловску - Камчатскому о взыскании с ИП Воронова А.Г. 21 423 руб. 00 коп. составляющих налоговые санкции за совершение налогового правонарушения по решению №8329 от 14.09.2007 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.
 
 
    При таких обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.
 
 
    Учитывая, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ государственная пошлина с него взысканию не подлежит.
 
 
    Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований заявителю отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                                                          А.М. Сакун