Решение от 09 июля 2008 года №А24-1656/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                         Дело № А24-1656/2008
 
    09 июля 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 09 июля 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Камчатской области в составе: судьи Ферофонтовой Э.Ю. при ведении протокола судебного заседания судьей рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» о признании незаконным решения Камчатской таможни от 12.02.2008 по таможенной стоимости ГТД №10705030/201107/0002900
 
 
    при участии:
 
    от заявителя: Морозова Е.Ю. – юрисконсульт, по доверенности от 09.01.2008 №юр4, до 31.12.2008;
 
    от Камчатской таможни: Гнедая О.С. – старший государственный таможенный инспектор правового отдела, по доверенности от 15.01.2008 № 11/20, по 31.12.2008,
 
    Бочкина Ю.В. – старший государственный таможенный инспектор правового отдела, по доверенности от 15.01.2008 № 11/22, по 31.12.2008
 
 
установил:
 
 
    Открытое акционерное общество «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, согласно которому просит признать незаконным решение Камчатской таможни от 12.02.2008 по таможенной стоимости ГТД №10705030/201107/0002900.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании уточнил заявленное требование и просил суд признать недействительным решение Камчатской таможни от 12.02.2008 по таможенной стоимости ГТД №10705030/201107/0002900, по основаниям, приведенным в заявлении.
 
    Представители Камчатской таможни не возражали против уточнения заявленного требования.
 
    В соответствии с положениями части 1 статьи 49 АПК РФ суд принимает уточнение заявленного требования.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании уточненное требование полностью поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно представитель заявителя пояснил, что в 2007 году с иностранным контрагентом заключены три контракта купли-продажи металлолома. Оплата произведена по всем контрактам, о чем свидетельствует закрытие паспорта сделки. Считает, что  оплата товара третьим лицом в счет обязательств покупателя, не является обстоятельством, влияющим на стоимость сделки. Представитель заявителя указал, что в таможенный орган были представлены все документы, подтверждающие правильность определения таможенной стоимости. По мнению представителя заявителя, в оспариваемом решении отсутствуют аргументы, подтверждающие наличие оснований, исключающих возможность применения метода определения  таможенной стоимости на основе цены сделки.
 
    Представители Камчатской таможни в судебном заседании требование не признали по основаниям, изложенным в отзыве. Дополнительно пояснили, что основаниями корректировки явилась оплата  товара, поставленного заявителем, третьим лицом – COPROS(ПК) TRADINGCO.LTD. Кроме того, обществом не был представлен договор поставки, а в мемориальном ордере от 19.09.2007 №4370 указан номер контракта 456, тогда как поставка товара осуществлялась по контракту  №455.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании возразил по приведенному доводу таможни, пояснив, что обществом контракт за №456 не заключался, указанный номер в мемориальном ордере указан ошибочно.
 
    Учитывая отсутствие ходатайств сторон о необходимости представления либо истребования дополнительных доказательств по делу, заявленное требование подлежит рассмотрению по доказательствам, имеющимся в материалах дела.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, а также материалы таможенного дела по ГТД №10705030/201107/0002900 суд приходит к следующему.
 
    28 августа 2007 года ОАО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» (продавец) и компания «DowSteelCo., Ltd» (покупатель) заключили контракт №455 (далее – контракт).
 
    По условиям контракта продавец согласен продать, а покупатель согласен купить металлический лом (товар) на условиях ФОБ, порт Петропавловск-Камчатский  (пункт 1 контракта).
 
    В пункте 2 контракта стороны изложили следующее описание товара: металлический лом класса 3А.
 
    Согласно пункту 4 контракта общее количество товара по контракту составляет 50000 МТ (+/- 10%).
 
    В соответствии с пунктом 3 контракта цена на товар установлена сторонами в американских долларах  на условиях ФОБ, Петропавловск-Камчатский, Россия, из расчета 180 долларов США за 1 МТ. Общая сумма контракта сторонами определена в размере 900000+/-10% долларов США.
 
    Пунктом 8 контракта установлены условия оплаты товара, а именно 45% от суммы, в долларах США, должны быть перечислены в течение 3 банковских дней после подписания FixtureNote. 45% от суммы, в долларах США, за каждую партию товара должна быть перечислена телеграфным переводом в течение 5 банковских дней после получения следующих документов: полный комплект коносамента, 1 оригинала коммерческого инвойса Продавца, 1 оригинала Сертификата экспертизы веса, 1 оригинала Грузового плана, сертификата Радиоактивности. 10% должны быть перечислены в течение 3 банковских дней после выгрузки товара в порту назначения. Пунктом 8.3 контракта  оговорено, что другие условия оплаты по каждой партии товара оговариваются дополнительно в Дополнениях к настоящему контракту.
 
    28 августа 2007 года стороны заключили дополнительное соглашение  к контракту, вступившее в силу 22.10.2007, оговорив следующие условия: цена за единицу составляет 180 долларов США за 1 МТ; ориентировочная сумма контракта 954000+/-10% долларов США; общее количество товара - 5300 МТ (+/- 10%), которое должно быть готово к погрузке в порту погрузки до 30.11.2007.
 
    Для выполнения обязательств по оплате товара, предусмотренных контрактом и дополнительным соглашением к нему, заявитель оформил в Камчатском филиале ОАО «Банк Москвы» паспорт сделки №07090001/2748/0038/1/0.
 
    07.11.2007 заявитель подал в Камчатскую таможню временную таможенную декларацию №10705030/071107/0002766 на вывоз товара с территории Российской Федерации согласно контракту №455 от 28.08.2007, определив таможенную стоимость товара путем применения первого метода – по цене сделки в размере 23047315руб.20коп.
 
    Также заявителем внесены на расчетный счет Камчатской таможни авансовые платежи, согласно платежному поручению №3900 от 29.10.2007.
 
    Камчатская таможня, не согласившись с заявленной таможенной стоимостью, направила в адрес заявителя уведомление от 07.11.2007 №04-02-42/601, требование от 07.11.2007 №04-02-42/601 и запрос №1 от 07.11.2007 о предоставлении в срок до 07.02.2008 дополнительных документов, в том числе, оригинала контракта, действующих дополнений к нему; оригинала инвойса; банковских платежных документов по оплате счетов-фактур по декларируемой партии товаров; FixtureNote; бухгалтерских данных об оприходовании и списании с баланса вывозимых товаров; калькуляции стоимости вывезенных товаров; банковских платежных документов; и иных документов, так как декларантом не представлен инвойс, а также отсутствует порядок предъявления претензий к продавцу, перевозчику в связи с фактическим несоответствием количества и качества товара условиям сделки.
 
    В последующем заявитель 20.11.2007 сдал в Камчатскую таможню постоянную таможенную декларацию №10705030/201107/0002900 с расчетом таможенной стоимости по фактически отгруженному количеству металлолома (5085,6 МТ). Сумма таможенной стоимости, рассчитанной декларантом, составила 22.540.274руб.27коп.
 
    Камчатская таможня, не согласившись с заявленной таможенной стоимостью, направила в адрес заявителя уведомление от 21.11.2007 №04-02-42/623, требование №04-02-42/623 от 21.11.2007 и запрос №1 от 21.11.2007 о предоставлении в срок до 21.12.2007 дополнительных документов, в том числе, оригинала контракта, действующих дополнений к нему; заверенного перевода коносамента; банковских платежных документов по оплате счетов-фактур по декларируемой партии товаров; FixtureNote; бухгалтерских данных об оприходовании и списании с баланса вывозимых товаров; калькуляции стоимости вывезенных товаров; договоров и платежно-расчетных документов с третьими лицами; и иных документов, в связи с непредставлением декларантом платежно-банковских документов, подтверждающих факт и размер оплаты за отгруженный товар, а также отсутствием порядка предъявления претензий к продавцу, перевозчику в случае фактического несоответствия количества и качества товара условиям сделки.
 
    25.12.2007 таможня вновь направила запрос обществу о предоставлении бухгалтерских документов, обосновывающих формирование таможенной стоимости в срок до 21.01.2008.
 
    Во исполнение требований таможни от 07.11.2007 № 04-02/42/601, от 21.11.2007 №04-02-42/623 заявитель 28.12.2007 представил в таможенный орган все имеющиеся у него документы, согласно письму исх.№633/ф (вх.№6351 от 18.12.2007), в том числе инвойс, банковские платежные документы, ведомость банковского контроля, бухгалтерские данные об оприходовании и списании с баланса вывозимого металлолома, подтверждающие его стоимость.
 
    Письмом от 24.01.2008 №20-16/422 заявитель поставлен в известность о несогласии таможенного органа с использованием избранного метода определения таможенной стоимости сделки с вывозимыми товарами по ГТД №10705030/201107/0002900 и приглашен в отдел контроля таможенной стоимости Камчатской таможни для проведения в срок до 08.02.2008 для проведения консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров. К письму прилагалось дополнение №1 к ГТД №10705030/201107/0002900 графа «С».
 
    Поскольку в установленный срок декларант представил письмо № 67/ф от 07.02.2008 в котором выразил несогласие с решением о невозможности применения метода по цене сделки и данную позицию подтвердил представитель, явившийся в установленный срок в отдел контроля таможенной стоимости, то по результатам рассмотрения всех представленных заявителем документов по ГТД №10705030/201107/0002900 Камчатская таможня 12.02.2008 приняла решение об окончательной корректировки таможенной стоимости товара по указанной ГТД, в котором отказала декларанту в применении первого метода определения таможенной стоимости товаров по цене сделки и, руководствуясь пунктом 8 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №500, пунктом 7 статьи 323 Таможенного кодекса РФ, самостоятельно определила таможенную стоимость товаров на основе сведений о ценах внешнеторговых сделок с однородными товарами, из расчета 31186625руб. за 5000000кг. При этом в решении указано, что таможенная стоимость товаров не может быть осуществлена на основании информации и ценах внешнеторговых сделок с идентичными товарами, ввиду того, что металлолом не может отвечать требованиям идентичности, установленным пунктом 5 Правил 500, а именно быть одинаковым во всех отношениях с оцениваемыми товарами.
 
    О принятом решении заявитель извещен Камчатской таможней письмом от 13.02.2008 №20-16/996.
 
    Одновременно Камчатская таможня направила в адрес заявителя требование от 15.02.2008 №6 об уплате таможенных платежей в сумме 1492707руб.38коп. и пеней за просрочку платежа в сумме 43437руб.78коп.
 
    Полагая действия Камчатской таможни незаконными, заявитель оспорил вышеуказанную корректировку таможенной стоимости товара в судебном порядке, обратившись в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Исходя из фактических обстоятельств рассматриваемого дела, суд находит требование заявителя законным и обоснованным по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 323 Таможенного кодекса РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.
 
    Статьей 14 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 №5003-1 «О таможенном тарифе» установлено, что порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №500 утверждены Правила определения, таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации (далее – Правила).
 
    В соответствии с пунктом 2 Правил определение таможенной стоимости вывозимых товаров производится с использованием одного из методов, предусмотренных статьями 19, 20, 21, 23 и 24 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» (далее - Закон), с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.
 
    Основными принципами определения таможенной стоимости вывозимых товаров являются те же принципы, которые установлены Законом для определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим разделом (пункт 7 Правил).
 
    Первоосновой для таможенной стоимости вывозимых товаров является стоимость сделки с ними в значении, установленном пунктом 10 настоящих Правил (пункт 8 Правил).
 
    В соответствии с пунктом 10 Правил таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил, при условии, что:
 
    а) не существует прямо или косвенно установленных продавцом ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением тех, что ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы, или существенно не влияют на стоимость товаров;
 
    б) продажа товаров или их цена не зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;
 
    в) любая часть дохода, полученного в результате последующей продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии с пунктами 17 - 22 настоящих Правил могут быть произведены дополнительные начисления;
 
    г) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки с вывозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.
 
    Приведенный в пункте 10 Правил перечень ограничений по применению цены сделки с вывозимыми товарами при определении их таможенной стоимости является исчерпывающим.
 
    В силу пункта 2 статьи 323 Таможенного кодекса РФ заявленная декларантом таможенная стоимость товара и представленные им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.
 
    Пунктом 4 статьи 323 Таможенного кодекса РФ установлено, что если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.
 
    При этом таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров, лишь в случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, что предусмотрено в пункте 7 статьи 323 Таможенного кодекса РФ.
 
    Согласно пункту 1 статьи 63 Таможенного кодекса РФ таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и представление которых предусмотрено в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.
 
    Кроме того, пункт 2 статьи 14 Таможенного кодекса РФ предусматривает, что при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Таким образом, таможенный орган не вправе произвольно трактовать критерий достаточности документов, представляемых в обоснование применения первого метода определения таможенной стоимости товаров, в силу его нормативного закрепления.
 
    Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 №29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», согласно которым под несоблюдением установленного условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.
 
    Таможенный орган обязан доказать наличие таких признаков в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ.
 
    Как видно из материалов дела в подтверждение правильности определения таможенной стоимости товара по цене сделки общество представило в таможню необходимый комплект документов, предусмотренных статьей 131 Таможенного кодекса РФ и Приложением № 3 приказа ФТС РФ от 25.04.2007 № 536,  которые содержат точные сведения о стоимости вывозимого товара.
 
    В числе документов, подтверждающих заявленную в ГТД №10705030/201107/0002900 таможенную стоимость, декларант представил контракт от 28.08.2007 №455, дополнительное соглашение к данному контракту от 22.10.2007, инвойс от 13.11.2007 №5В, о чем свидетельствует опись документов к декларации, а также банковские платежные документы об оплате данного инвойса, паспорт сделки, ведомость банковского счета, согласно указанным документам цена экспортируемого товара составляет 180 долларов США за одну метрическую тонну (USD/MT) и оплата товара произведена исходя из указанной в дополнительном соглашении цены товара.
 
    Таможня не опровергла достоверность содержащихся в представленных документах сведений, не доказала невозможность использования цены сделки купли-продажи в качестве основы для определения таможенной стоимости и не установила зависимость цены сделки от имеющих правовое значение условий.
 
    Указание в мемориальном ордере от 19.09.2007 № 4370 номера контракта 456 вместо № 455, не могло послужить основанием для принятия оспариваемого решения о корректировке таможенной стоимости, поскольку указанный документ не входит в обязательный перечень документов, которыми подтверждается таможенная стоимость товаров по первому методу таможенной оценки. Согласно пояснениям представителя данный номер контракта указан ошибочно. Доказательства, подтверждающие, что фактически мемориальный ордер от 19.09.2007 № 4370 оформлен во исполнение договора от 28.08.2007 № 456 таможней суду не представлены.
 
    Судом отклоняется довод таможенного органа, что основанием для корректировки таможенной стоимости является факт оплаты товара третьим лицом, а не стороной контракта, поскольку вопрос о том, кто осуществляет оплату по контракту, не имеет существенного значения для определения таможенной стоимости товаров. Кроме того, в силу пункта 12.1 контракта от 28.08.2007 № 455, заключение которого не оспаривается таможенным органом, ни одна из сторон не имеет право передавать свои права и обязанности по данному контракту  третьей стороне без письменного соглашения с другой стороной.
 
    Как видно из письма от 28.01.2007 № юр.35 общество дало согласие на перечисление денежных средств третьим лицом, по контрактам, заключаемым на куплю-продажу металлического лома в 2007 году.
 
    В связи с изложенным, судом признается, что таможня в нарушение пункта 7 статьи 323 Таможенного кодекса РФ, располагая соответствующей ценовой информацией, необоснованно перешла к определению таможенной стоимости товара на основании метода по стоимости сделки с идентичными товарами.
 
    Иные ссылки сторон судом отклоняются по вышеизложенным основаниям.
 
    Принимая во внимание приведенные обстоятельства, решение Камчатской таможни по корректировке таможенной стоимости товара по грузовой таможенной декларации №10705030/201107/0002900 следует признать недействительным, как несоответствующее Таможенному кодексу РФ.
 
    Расходы по государственной пошлине с поданного заявления относятся на Камчатскую таможню и составляют 2000руб. Поскольку при подаче заявления в суд заявитель уплатил государственную пошлину в установленных размере и порядке, последняя подлежит взысканию с Камчатской таможни в пользу заявителя.
 
    В соответствии с пунктом 47 статьи 2 и пунктом 1 статьи 7 ФЗ от 27.07.2006 №137-ФЗ с 01.01.2007 признан утратившим силу пункт 5 статьи 333.40 НК РФ, согласно которому при принятии судом решения полностью или частично не в пользу государственных органов (органов местного самоуправления) возврат заявителю уплаченной государственной пошлины производился из бюджета. С учетом указанных изменений в налоговом законодательстве Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 5 Информационного письма от 13.03.2007 №117 дано разъяснение о том, что с 01.01.2007 в данном случае подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 АПК РФ, и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ взыскивается в его пользу непосредственно с государственного органа (органа местного самоуправления) как стороны по делу.
 
 
    Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-29, 49, 110, 167-170, 176, 181, 201 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской  Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
 
    Принять уточнение заявленного требования.
 
 
    Признать недействительным решение Камчатской таможни от 12.02.2008 по таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД №10705030/201107/0002900, как несоответствующее Таможенному кодексу РФ.
 
 
    Взыскать с Камчатской таможни в пользу Открытого акционерного общества «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» 2000руб. государственной пошлины.
 
 
    Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий  двух месяцев со дня вступления решения в  законную силу.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                                            Э.Ю. Ферофонтова