Решение от 08 июля 2008 года №А24-1605/2008

Дата принятия: 08 июля 2008г.
Номер документа: А24-1605/2008
Раздел на сайте: Арбитражные суды
Тип документа: Решения

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                Дело № А24-1605/2008
 
    08 июля 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 08 июля 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Камчатской области в составе судьи Сакун  А.М., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в  открытом судебном заседании  дело
 
    по заявлению:                           общества с ограниченной ответственностью Научно -
 
    производственное  предприятие  «Камтэкс»      
 
    о  признании недействительным  решения Управления Федеральной регистрационной службы по Камчатскому краю от 22.04.2008 № 01/001/2008- 753
 
    третье лицо:                               Комитет по управлению имуществом Петропавловск
 
    – Камчатского городского округа
 
 
    при участии в заседании
 
 
    от заявителя:                              Волошина Е.В. – представитель по доверенности №
 
    58-д от 03.08.2008 (до 03.08.2009),
 
    от Управления ФРС:                  Корсакова  В.А. – представитель по доверенности от
 
    02.07.2008 № 62 (до 31.12.2008), Онищенко  Ю.Н. –
 
    представитель по доверенности от 02.07.2008 № 63
 
    (до 31.12.2008) ,
 
    от третьего  лица:                       не явились,
 
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью Научно - производственное  предприятие  «Камтэкс» (далее – ООО НПП «Камтэкс», заявитель) обрати­лось в  суд с заявлением о признании недействительным решения  Управления Федеральной регистрационной службы по Камчатскому краю от 22.04.2008 № 01/001/2008- 753 об отказе в государственной  регистрации и обязании регистрационного органа приостановить регистрацию.
 
 
    Заявление мотивированно тем, что заявитель не согласен с решением Управления Федеральной регистрационной службы по Камчатскому краю,  поскольку ссылаясь на положения  пункта  1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее -  ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») считает, что регистрирующий орган  не приостановил государственную регистрацию, а отказал в государственной регистрации, чем нарушил  права и законные заявителя в сфере предпринимательской деятельности и создал препятствия  для осуществления предпринимательской  деятельности.
 
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Камчатскому(далее – Регистрирующий орган, заинтересованное лицо) направило отзыв на заявление, в котором требование заявителя не признало.  
 
 
    В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет по управлению имуществом Петропавловск – Камчатского городского округа.
 
 
    Комитет по управлению имуществом Петропавловск – Камчатского городского округаявку своего полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило. Направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.   
 
 
    Представитель заявителя  возражает, против рассмотрения дела в отсутствие представителей третьего лица, поскольку полагает, что результаты рассмотрения данного  дела могут затронуть  законные интересы третьего лица. 
 
 
    Представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Камчатскомуне возражает против рассмотрения  дела в отсутствие представителей  третьего лица,  надлежащим образом извещенного  о времени и месте  судебного заседания.     
 
 
    Согласно ч. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.  
 
 
    В данном случае явка представителей третьего лица не была признана судом обязательной. Третье лицо извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.  При таких обстоятельствах, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителей  третьего лица. 
 
 
    Представитель заинтересованного лица требования заявителя не признала, по основаниям, изложенным в отзыве. Представила для приобщения к материалам дела копии  материалов регистрационного дела.
 
 
    Выслушав  представителя заинтересованного  лица, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования  не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    Как следует из материалов  дела, 27 марта 2008 года  общество с ограниченной ответственностьюНаучно - производственное  предприятие  «Камтэкс»в лице своего представителя по доверенности  обратилось  в  Регистрирующий орган  с заявлением о государственной регистрации договора о предоставлении  земельного участка в  пользование (договора аренды земли) № 2027 от 09.08.2004 земельного участка расположенного по адресу: г. Петропавловск – Камчатский, в микрорайоне «В» жилого района  Северо- Восток, кадастровый номер  41:01: 010115: 0183.  Представив вместе с заявлением, договор аренды земли от 09.08.2004 № 2027, выписку из  ЕГРЮЛ от 21.03.2008, постановление  градоначальника № 596 от 19.04.2004, кадастровый план  земельного участка № 012-01/07-1364 от 05.06.2007, приказ № 37  от 05.01.2004, протоколы общего собрания участников ООО НПП «Камтэкс»  от 05.01.2004 и внеочередного  собрания  от 08.07.2004, платежные поручения от 20.03.2008 и от 27.03.2008, о чем выдана расписка, о получении документов на государственную регистрацию от 27.03.2008.
 
 
    Регистрирующий орган,   сообщением  от 22.04.2008 № 01/008/2008- 753    в государственной регистрации договора аренды   на основании абзацев 4,10 пункта 1 статьи 20 ФЗ  «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - отказал.
 
 
    Считая решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации незаконным, общество  обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
 
 
    Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений государственных органов, если полагают, что оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
 
    В соответствии с п. 5  ст. 2  Федерального закона  от 21.07.1997 № 122 – ФЗ «О государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказ в государственной регистрации прав либо уклонение  соответствующего органа  от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом  в суд, арбитражный суд.
 
 
    Следовательно, обжалование отказа соответствующего органа  в государственной регистрации отнесено к подведомственности арбитражных судов.
 
 
    Согласно пункту 1 статьи 164  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ)  сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и порядке, предусмотренных статьей 131 ГК РФ и Законом  о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
 
    В соответствии со статьей 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.
 
 
    В силу части 6 статьи 131 ГК РФ  порядок государственно регистрации устанавливается  законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними.
 
 
    Согласно статьи  2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
 
    Пунктом 1 статьи 4 Закона о государственной регистрации предусмотрено, наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.
 
 
    В статье 17 этого же закона установлен перечень оснований для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, к которым относятся:
 
    - акты государственных и муниципальных органов;
 
    - договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества;
 
    - акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений;
 
    - свидетельства о праве на наследство;
 
    - вступившие в законную силу судебные решения;
 
    - ранее выданные акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество;
 
    - иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя.
 
 
    Обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации прав, являются планы земельного участка, участка недр и (или) план объекта недвижимости с указанием его кадастрового номера.
 
 
    Таким образом, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, перехода права собственности на недвижимое имущество являются договоры, другие сделки.
 
 
    Статьей 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен порядок  государственной регистрации. Согласно пункту 1 данной статьи государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:
 
    - прием документов, необходимых для государственной регистрации прав и отвечающих требованиям настоящего Федерального закона, регистрация таких документов с обязательным приложением документа об уплате государственной пошлины;
 
    - правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;
 
    - установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
 
 
    Статьей 20  Закона  установлено, что если документы, представленные   на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства или  если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации, то в государственной регистрации может быть отказано.
 
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 18   Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», необходимые для государственной регистрации прав документы, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов.
 
 
    Следовательно, представление одного подлинника документа вместо двух в частности договора аренды, является нарушением законодательства и основанием для отказа в государственной регистрации.
 
 
    В тоже время как  видно из материалов дела,   следует из пояснений лиц, участвующих в деле, а также приобщенных к материалам настоящего дела  копии дела правоустанавливающих документов, заявителем не были представлены регистрирующему органу подлинники  договора аренды, а только один экземпляр - подлинник, что явилось одной из  причин, препятствующие государственной регистрации права, в связи с чем регистрирующий орган правомерно  отказал заявителю  в государственной регистрации по указанным обстоятельствам.
 
 
    Согласно абзацам 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а также если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав.
 
 
    Как указано выше, согласно статье 13 упомянутого Закона при проведении государственной регистрации регистрирующий орган осуществляет правовую экспертизу документов, проверяет законность сделки, оценивает соответствие представленных на регистрацию документов требованиям законодательства.
 
 
    В соответствии пунктом 3 статьи 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
 
 
    Согласно пункту 2 статьи 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
 
 
    В силу пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) договор аренды недвижимого имущества, в том числе земельного участка, заключенный на срок  менее чем на один год, не подлежит государственной регистрации.
 
 
    Таким образом, договор аренды земельного участка в силу указанных выше  норм, считается заключенным с момента его  регистрации и  подлежит государственной  регистрации, если он заключен на срок более  1 года.
 
 
    Как следует из материалов дела, 27 марта 2008 года на государственную регистрацию  был представлен  договор  о предоставлении  земельного участка  в пользование  на условиях аренды (договор аренды земли)   № 2027 подписанный сторонами 9 августа 2004 года. Срок действия договора установлен п. 8.1 договора – до 19.04. 2008.  
 
 
    Поскольку государственная регистрация обществом договора аренды от 09.08.2004 сроком действия до 19.04.2008 в установленном законом порядке не была произведена, названный договор в силу пункта 3 статьи 433 ГК РФ считается незаключенным и соответственно, не порождают для их сторон каких-либо прав и обязанностей, и  не подлежал  22 апреля 2008 года  государственной регистрации на основании п. 2 ст. 26 ЗК РФ.
 
 
    Кроме того, как видно из сообщения регистрирующего органа, отказом в ее проведении послужило и то, что представленные документы не позволяли в полной мере подтвердить точное описание объекта недвижимого имущества, а в частности, его адрес (месторасположения) по п. 1 ст. 18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», учитывая  разночтения в документах. В  договоре аренды земельного участка месторасположение – «установлено  относительно ориентира  г. Петропавловск – Камчатский, в микрорайоне  ««В» жилого района  Северо - Восток, расположенного за пределами земельного  участка  земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового участка». В  кадастровом плане местоположение земельного участка отражено: г. г. Петропавловск – Камчатский, в микрорайоне «В» жилого района  Северо- Восток.        
 
 
    Ссылка заявителя на то, что государственный регистратор обязан был в силу статьи 19 Закона о регистрации прав приостановить регистрацию и запросить недостающие документы, судом  отклоняется, поскольку приостановление регистрации не повлияло бы на решение вопроса о заключении договора аренды земельного участка и его государственной регистрации при сроке менее 1 года, что является самостоятельным основанием для отказа в государственной регистрации прав.
 
 
    Отказ регистрирующего органа  в государственной  регистрации прав по тому  основанию, что заявителем  не представлены документы, подтверждающие права юридического лица на здания, строения и сооружения расположенные  на земельном  участке без указания конкретных  объектов недвижимости, обоснования и истребования каких либо документов, суд считает неправомерным.
 
 
    Статьей  13  ФЗ  «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлен порядок проведения государственной регистрации прав. Согласно указанному порядку после приема документов для государственной регистрации прав и их регистрации, проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки.
 
 
    В тоже время из материалов дела усматривается, подтверждается ими и не  опровергнуто  регистрирующим органом, что правовая экспертиза  документов  не проводилась по причине его не представления. Доказательств того, что на земельном участке находятся здания, строения или сооружения регистрирующим органом не представлено.
 
 
    Таким образом, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации по данному обстоятельству.
 
 
    В тоже время,  поскольку заявителю отказано в государственной регистрации  по нескольким основаниям, признание незаконным  одного  из этих оснований не является тем  обстоятельством и основанием  для признания незаконным отказа регистрирующего органа в государственной  регистрации права.
 
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
 
    При таких обстоятельствах, требования заявителей удовлетворению не подлежат.
 
 
    Расходы по государственной пошлине составляют 2000 руб.  и в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя. Учитывая, что заявителем государственная пошлина уплачена при подаче заявления в полном объеме, вопрос о взыскании ее судом не разрешался. 
 
 
    Руководствуясь статьями 1-3,17,27, 100, 110, 167-170,176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
р е ш и л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований заявителю  отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.          
 
 
    Судья                                                                                                           А.М. Сакун
 
 
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать