Решение от 22 мая 2008 года №А24-1554/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                         Дело № А24-1554/2008
 
    22 мая 2007 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2007 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 22 мая 2007 года.
 
 
    Арбитражный суд Камчатской области в составе: судьи Э.Ю. Ферофонтовой при ведении протокола судебного заседания судьей рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной регистрационной службы по Камчатскому краю
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    индивидуального предпринимателя Уварова Сергея Алексеевича
 
 
    при участии:
 
    от заявителя: Шестакова А.А. – специалист отдела по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния, за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и оценщиков, по доверенности от 16.04.2008 №46, до 20.12.2008;
 
    от предпринимателя:  Уваров С.А.
 
 
установил:
 
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Камчатскому краю (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя (арбитражного управляющего ООО «Конрад») Уварова Сергея Алексеевича (далее - предприниматель, управляющий) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требование по заявлению поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно представил почтовое уведомление о вручении копии заявления предпринимателю.
 
    Предприниматель в судебном заседании факт нарушения им обязанностей управляющего не отрицал, просил учесть, что 16.05.2008 производство по делу о банкротстве ООО «Конрад» прекращено.
 
    Учитывая отсутствие ходатайств сторон о необходимости представления либо истребования дополнительных доказательств по делу, заявленное требование подлежит рассмотрению по доказательствам, имеющимся в материалах дела.
 
    Заслушав пояснения представителя заявителя, предпринимателя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Индивидуальный предприниматель Уваров Сергей Алексеевич является арбитражным управляющим, состоящим в Некоммерческом партнерстве «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих при Торгово-Промышленной Палате Российской Федерации». Решением Арбитражного суда Камчатской области от 26.10.2007 по делу №А24-2107/07-12 ООО «Конрад» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 12 месяцев; конкурсным управляющим утвержден Уваров Сергей Алексеевич.
 
    Специалистом 2 разряда отдела по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния, за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и оценщиков Управления Федеральной регистрационной службы по Камчатскому краю Шестаковой А.А. по жалобе Инспекции ФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому от 18.03.2008 проведена проверка деятельности арбитражного управляющего Уварова С.А.
 
    По результатам проверки в пределах предоставленных действующим законодательством полномочий названным специалистом в отношении управляющего составлен протокол от 29.04.2008 №ДВ00054108 по признакам правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в котором отражено, что в нарушение пункта 1 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» управляющим нарушена периодичность проведения собраний кредиторов ООО «Конрад» по рассмотрению отчета конкурсного управляющего.
 
    Протокол подписан управляющим о согласии с правонарушением, прося учесть его отсутствие по болезни.
 
    Часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает применение административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
 
    По общему правилу при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 6 статьи 24 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).
 
    В соответствии со статьей 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий осуществляет полномочия по управлению делами должника.
 
    Пунктом 1 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.
 
    Как усматривается из материалов дела и не опровергается управляющим, в течение 3 месяцев (в период с ноября 2007 года по февраль 2008 года) с момента утверждения конкурсного управляющего последний не выполнял свои обязанности по ежемесячному информированию собрания кредиторов (комитета кредиторов) о ходе конкурсного производства.
 
    Первое собрание кредиторов ООО «Конрад», на котором управляющим был представлен отчет конкурсного управляющего о проведении процедуры конкурсного производства, было проведено 11.02.2008, спустя 3 месяца с момента утверждения предпринимателя конкурсным управляющим.
 
    При этом более продолжительный период или сроки представления отчета управляющим собранием кредиторов не устанавливались.
 
    По данному факту управляющим в ходе проверки его деятельности дано объявление от 13.04.2008, в соответствии с которым управляющий ссылается на проведение в ноябре 2007 года под руководством начальника Инспекции ФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому Макаровой Е.И. совместного совещания уполномоченного, регулирующего органов, арбитражных управляющих, на котором, в том числе, рассматривался вопрос о сроках отчетности в конкурсном управлении; по результатам данного совещания было принято однозначное решение о сроках отчетности – раз в квартал, что и было сделано управляющим.
 
    Данное объяснение управляющего судом признается несостоятельным, поскольку принятые на подобного рода совещаниях решения не могут изменять требования действующего законодательства, в том числе о сроках представления конкурсным управляющим собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчета о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию.
 
    В силу указания пункта 1 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установление более продолжительного периода или срока представления отчета относится к исключительной компетенции собрания кредиторов, в принятии решений которого участвует уполномоченный орган наравне с другими кредиторами.
 
    Дополнительно суд считает необходимым отметить, что прекращение на момент рассмотрения настоящего заявления производства по делу о банкротстве ООО «Конрад» не освобождает управляющего от исполнения последним обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в ходе процедуры конкурсного производства до прекращения производства по делу.
 
    Также судом не может быть учтено объяснение управляющего, содержащееся в протоколе об административном правонарушении, о его отсутствии по болезни, так как последним не представлены доказательства данного обстоятельства.
 
    Кроме того, в случае невозможности осуществления предпринимателем обязанностей конкурсного управляющего ООО «Конрад» в связи с длительной болезнью, последний вправе был обратиться в арбитражный суд с заявлением об освобождении его от исполнения обязанностей конкурсного управляющего (пункт 1 статьи 144 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).
 
    Таким образом, принимая во внимание установленные судом и подтвержденные материалами дела факты неисполнения в полном объеме управляющим обязанностей, установленных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», суд приходит к выводу о наличии в действиях управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах, заявление о привлечении индивидуального предпринимателя (арбитражного управляющего ООО «Конрад») Уварова Сергея Алексеевича к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 КоАП РФ является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    При назначении административного наказания судом в качестве отягчающего обстоятельства в соответствии с пунктом 1 статьи 4.3 КоАП РФ принимается, что управляющий ранее уже привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ (решение Арбитражного суда Камчатской области от 25.09.2007 дело №А24-3340/07-16), поэтому административное наказание может быть назначено в пределах санкции, установленной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ в размере 3000руб.
 
    Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-29, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьями 1.1, 2.4, 4.1, 14.13(3), 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
решил:
 
 
    Индивидуального предпринимателя Уварова Сергея Алексеевича, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304410127300080по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Давыдова, д.17, кв.92, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000руб.
 
    Взыскиваемая сумма подлежит зачислению в федеральный бюджет на счет Управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Камчатскому краю в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю №40101810100000010001, ИНН 4101099096, ОКАТО 30401000000, БИК 043002001, КБК – 32111690040040000140, назначение платежа – «административный штраф» (номер и дата решения).
 
    Представить в Арбитражный суд Камчатской области документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.
 
    Разъяснить, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней после его принятия.
 
 
 
Судья                                                                                                          Э.Ю. Ферофонтова