Дата принятия: 07 июля 2008г.
Номер документа: А24-1538/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24-1538/2008
Резолютивная часть решения объявлена 30 июня 2008 года
Решение в полном объеме изготовлено 07 июля 2008 года
Арбитражный суд Камчатской области в составе судьи Алексеевой Ж.П. при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по иску
Производственного кооператива Рыболовецкая артель (колхоз) имени Бекерева
к ответчику
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора
Северо-Восточное территориальное управление Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству
Федеральное государственное учреждение «Северо-Восточное бассейновое управление по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и организации рыболовства»
о переоформлении договора
при участии:
от истца
Горбачева Т.И. – представитель по доверенности от 07.06.2008 года
от ответчика
Литвиненко В.Е. – представитель по доверенности от 15.04.2008 года № 05/09
от третьего лица
Симхович М.В. - представитель по доверенности от 10.01.2008 года № 19-1-14/9
Литвиненко В.Е. – представитель по доверенности от 09.06.2008 года до 09.07.2008 года
установил:
Истец, Производственный кооператив рыболовецкая артель (колхоз) им. Бекерева, обратился в Арбитражный суд Камчатской области с иском к ответчику, Северо-Восточное территориальное управление Государственного комитета РФ по рыболовству, в котором просит суд обязать ответчика переоформить договоры от 12 марта 1988 года и от 27 февраля 1989 года «Об условиях использования и ведения промыслового лова рыбы и добычи других водных животных и растений», на основании которых истцу были предоставлены в пользование рыбопромысловые участки № 282, 283, 284, 285, 286, 288, 293, 294, 296, 297, 304, 305, 307, 308, 309, 316, 281, 287, 290, 292, 299, 310, 313, 320, 321, 322, 328, 329, 331, 332, 333, 289, 300 согласно новой нумерации утвержденной Губернатором Камчатского края.
В судебном заседании 10 июня 2008 года суд в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) принял уточнение истцом исковых требований исковых требований в части обязания ответчика заключить с истцом договор «О предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства» на 16 промысловых участков (согласно новой нумерации) № 307, 310, 312, 314, 321, 332, 335, 343, 344, 345, 354, 355, 357, 358, 359, 311, 322 сроком на 20 лет. На основании ст. 51 АПК РФ суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Федеральное государственное учреждение «Севвострыбвод».
Судебное заседание проводится 27, 30 июня 2008 года.
В судебном заседании 27 июня был объявлен перерыв до 11 часов 30 минут 30 июня 2008 года. После перерыва судебное заседание было продолжено.
В судебном заседании 30 июня 2008 года представитель заявила об уточнении исковых требований в редакции, представленной суду 30 июня 2008 года в письменном заявлении.
Представитель ответчика и третьего лица не возражала против уточнения истцом предмета иска.
На основании ст. 49 АПК РФ суд принял уточнение истцом предмета иска в следующей редакции: «прошу обязатьответчика - Северо-Восточное территориальное управление Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству, заключить с истцом -производственным кооперативом Рыболовецкой артелью (колхозом) им. Бекерева, договор «О предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства», сроком на 20 лет, с 05 июня 2008 года по 05 июня 2028 года, на следующие участки:
1. рыбопромысловый участок № 307(соответствует участку № 281 по договоруот 27 февраля 1989 года)
Расположенный в Карагинском заливе, координатыбазовой точки для определения границ данного рыбопромыслового участка: широта- 57 градусов 53 минут 16 секунд; долгота- 162 градуса 30 минут 32 секунды; размеры: длина 300 м. ширина 2000 м.; границы рыбопромыслового участка: 1,- по 150 м. от базовой точки по береговой линии; 2. - по перпендикуляру к береговой линии в базовой точке;
2. рыбопромысловый участок № 309(соответствует участку № 287 подоговору от 27 февраля 1989 года)
Расположенный в Карагинском заливе, координаты базовой точки для определения границ данного рыбопромыслового участка: широта- 57 градусов 48 минут 47 секунды; долгота - 162 градуса 13 минут 28 секунд; размеры: длина 300 м. ширина 2000 м.; границы рыбопромыслового участка: 1.- по 150 м. от базовой точки по береговой линии; 2. - по перпендикуляру к береговой линии в базовой точке;
3. рыбопромысловый участок № 311 (соответствует участку № 289 по договору от27 февраля 1989 года)
Расположенный в Карагинском заливе, координатыбазовой точки для определения границ данного рыбопромыслового участка: широта- 57 градусов 51 минут 58 секунд; долгота - 162 градуса 06 минут 28 секунд; размеры: длина 300 м. ширина 2000 м.; границырыбопромыслового участка: 1.- по 150 м. от базовой точки по береговой линии; 2. - по перпендикуляру к береговой линии в базовой точке;
4. рыбопромысловый участок № 312(соответствует участку № 290 подоговору от 27 февраля 1989 года)
Расположенный в Карагинском заливе, координатыбазовой точки для определения границ данного рыбопромыслового участка: широта- 57 градусов 52 минут 52 секунды; долгота- 162 градуса 05 минут 09 секунд; размеры: длина 300 м. ширина 2000 м.; границырыбопромыслового участка: 1,- по 150 м. от базовой точки по береговой линии; 2. - по перпендикуляру к береговой линии в базовой точке;
5. рыбопромысловый участок № 314(соответствует участку № 292 по договору от27 февраля 1989 года)
Расположенный в Карагинском заливе, координатыбазовой точки для определения границ данного рыбопромыслового участка: широта- 57 градусов 54 минуты 52 секунды; долгота - 162 градуса 03 минуты 07 секунды; размеры: длина 300 м. ширина 2000 м.; границырыбопромыслового участка: 1.- по 150 м. от базовой точки по береговой линии; 2. - по перпендикуляру к береговой линии в базовой точке;
6. рыбопромысловый участок № 321(соответствует участку № 299 по договору от27 февраля 1989 года)
Расположенный в Карагинском заливе, координатыбазовой точки для определения границ данного рыбопромыслового участка: широта- 58 градусов 05 минут 35 секунд; долгота- 161 градус 59 минут 31секунда; размеры: длина 300 м. ширина 2000 м.; границы рыбопромыслового участка: 1.- по 150 м. от базовой точки по береговой линии; 2. - по перпендикуляру к береговой линии в базовой точке;
7.рыбопромысловый участок № 322(соответствует участку № 300 подоговору от 27 февраля 1989 года)
Расположенный в Карагинском заливе, координаты базовой точки для определения границ данного рыбопромыслового участка: широта- 58 градусов 06 минут 40 секунд; долгота- 161 градус 59 минут 43 секунд; размеры: длина 300 м. ширина 2000 м.; границырыбопромыслового участка: 1.- по 150 м. от базовой точки по береговой линии; 2. - по перпендикуляру к береговой линии в базовой точке;
8.рыбопромысловый участок № 332(соответствует участку № 310 по договору от27 февраля 1989 года)
Расположенный в Карагинском заливе, координатыбазовой точки для определения границ данного рыбопромыслового участка: широта- 58 градусов 18 минут 18 секунд; долгота - 162 градуса 05 минут 50 секунд; размеры: длина 300 м. ширина 2000 м.; границы рыбопромыслового участка: 1.- по 150 м. от базовой точки по береговой линии; 2. - по перпендикуляру к береговой линии в базовой точке;
9.рыбопромысловый участок № 335(соответствует участку № 313 по договору от27 февраля 1989 года)
Расположенный в Карагинском заливе, координатыбазовой точки для определения границ данного рыбопромыслового участка: широта- 58 градусов 21 минут 23 секунд; долгота - 162 градуса 07 минут 36 секунд; размеры : длина 300 м. ширина 2000 м.; границы рыбопромыслового участка: 1.- по 150 м. от базовой точки по береговой линии; 2. - по перпендикуляру к береговой линии в базовой точке;
10.рыбопромысловый участок № 343(соответствует участку № 320 по договору от27 февраля 1989 года)
Расположенный в Карагинском заливе, координаты базовой точки для определения границ данного рыбопромыслового участка: широта- 58 градусов 31 минута 07 секунд; долгота- 162 градуса 16 минут 01 секунда; размеры: длина 300 м. ширина 2000 м.; границы рыбопромыслового участка: 1,- по 150 м. от базовой точки по береговой линии; 2. - по перпендикуляру к береговой линии в базовой точке;
11.рыбопромысловый участок № 344(соответствует участку № 321 подоговору от 27 февраля 1989 года)
Расположенный в Карагинском заливе, координаты базовой точки для определения границ данного рыбопромыслового участка: широта- 58 градусов 32 минуты 35 секунд; долгота - 162 градуса 17 минут 18 секунд; размеры: длина 300 м. ширина 2000 м.; границы рыбопромыслового участка: 1.- по 150 м. от базовой точки по береговой линии; 2. - по перпендикуляру к береговой линии в базовой точке;
12.рыбопромысловый участок № 345(соответствует участку № 322 подоговору от 27 февраля 1989 года)
Расположенный в Карагинском заливе, координатыбазовой точки для определения границ данного рыбопромыслового участка: широта- 58 градусов 33 минуты 30 секунд; долгота - 162 градуса 18 минут 21 секунда; размеры: длина 300 м. ширина 2000 м.; границырыбопромыслового участка: 1.- по 150 м. от базовой точки по береговой линии; 2. - по перпендикуляру к береговой линии в базовой точке;
13.рыбопромысловый участок № 354(соответствует участку № 328 по договору от27 февраля 1989 года)
Расположенный в Карагинском заливе, координаты базовой точки для определения границ данного рыбопромыслового участка: широта- 58 градусов 40 минут 47 секунд; долгота - 162 градуса 26 минут 32 секунды; размеры: длина 300 м. ширина 2000 м.; границы рыбопромыслового участка: 1.- по 150 м. от базовой точки по береговой линии 2. - по перпендикуляру к береговой линии в базовой точке;
14.рыбопромысловый участок № 355(соответствует участку № 329 по договору от27 февраля 1989 года)
Расположенный в Карагинском заливе, координатыбазовой точки для определения границ данного рыбопромыслового участка: широта- 58 градусов 41 минута 44 секунды; долгота - 162 градуса 27 минут 43 секунды; размеры: длина 300 м. ширина 2000 м.; границы рыбопромыслового участка: 1.- по 150 м. от базовой точки по береговой линии 2. - по перпендикуляру к береговой линии в базовой точке;
15.рыбопромысловым участком № 357(соответствует участку № 331 подоговору от 27 февраля 1989 года)
Расположенный в Карагинском заливе, координатыбазовой точки для определения границ данного рыбопромыслового участка: широта- 58 градусов 43 минуты 54 секунды; долгота- 162 градуса 31 минута 06 секунд; размеры: длина 300 м. ширина 2000 м.; границы рыбопромыслового участка: 1.- по 150 м. от базовой точки по береговой линии 2. - по перпендикуляру к береговой линии в базовой точке;
16.рыбопромысловый участок № 358(соответствует участку № 332 по договору от27февраля 1989 года)
Расположенный в Карагинском заливе, координаты базовой точки для определения границ данного рыбопромыслового участка: широта- 58 градусов 44 минуты 43 секунды; долгота - 162 градуса 32 минуты 31 секунда; размеры: длина 300 м. ширина 2000 м.; границырыбопромыслового участка: 1.- по 150 м. от базовой точки по береговой линии 2. - по перпендикуляру к береговой линии в базовой точке;
17.рыбопромысловый участок № 359 (соответствует участку № 333 по договору от 27 февраля 1989 года)
Расположенный в Карагинском заливе, координатыбазовой точки для определения границ данного рыбопромыслового участка: широта- 58 градусов 45 минут 35 секунд; долгота- 162 градуса 34 минуты 48 секунд; размеры: длина 300 м. ширина 2000 м.; границы рыбопромыслового участка: 1.- по 150 м. от базовой точки по береговой линии; 2. - по перпендикуляру к береговой линии в базовой точке.»
По ходатайству истца к материалам дела судом приобщены документы, подтверждающие, что истец действует в качестве рыболовецкого колхоза с 1972 года.
Представитель истца поддержала уточненные исковые требования по основаниям, указанным в иске. Пояснила, что 27 февраля 1989 года между истцом и Камчатрыбводом был заключен договор Об условиях использования и ведения лова рыбы и добычи других водных животных и растений, согласно которому истцу были предоставлены в бесплатное и бессрочное пользование промысловые участки и были выданы паспорта морских промысловых участков. Промысловыми участками истец пользовался с 27 февраля 1989 года и продолжает пользоваться по настоящее время. С 2004 года в законодательстве России произошли изменения - были отменены условия безвозмездного и бессрочного пользования промысловыми участками. На ФГУ «Севвострыбвод» были возложены обязанности по переоформлению договоров на пользование промысловыми участками. В 2006, 2007, 2008 годах истец обращался за переоформлением договоров к ФГУ «Севвострыбвод» и СВТУ Госкомрыболовства РФ, однако в переоформлении договора было отказано. Перечни рыбопромысловых участков были утверждены только 21.02.2008 года распоряжением губернатора Камчатского края № 144-Р. При этом, действующее законодательство не содержит положений, согласно которым ранее заключенные договоры прекращают свое действие. Таким образом, истец по существу просит привести договор от 27 февраля 1989 года в соответствие с действующим законодательством. Иск просила удовлетворить.
Представитель ответчика и третьего лица иск не признала полностью по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Пояснила, что с 1 января 2008 года прекратила действие ст. 39 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». В соответствии с п.3. ст. 33.3 названного закона предоставление рыбопромыслового участка и заключение договора о его пользовании возможно по результатам проведения конкурса. Подтвердила, что договор от 27 февраля 1989 года не прекратил свое действие. Участки, указанные в договоре, с учетом новой нумерации на конкурс не выставлялись, поскольку ими пользуется истец на основании договора от 27 февраля 1989 года. Подтвердила, что новая нумерация участков, указанная в уточненном предмете иска, соответствуют старой нумерации, указанной в договоре. Пояснила, что в 2006, 2007 году договор не был переоформлен, поскольку не был утвержден перечень рыбопромысловых участков. Перечень был утвержден губернатором Камчатского края только 21.02.2008 года. В иске просила отказать.
Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению на основании следующего.
Материалами дела подтверждается, что 27 февраля 1989 года между Камчатским бассейновым управлением по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства «Камчатрыбвод» (орган рыбоохраны - по договору) и Рыболовецким колхозом имени Бекерева (пользователь участка - по договору) был заключен договор об условиях использования и ведения лова рыбы и добычи других водных животных и растений, согласно которому пользователь участка принял в бесплатное и бессрочное пользование промысловый водоем, участки №№ 281, 287, 290, 292, 299, 310, 313, 320, 321, 322, 323, 329, 331, 332, 333, 289, 300. Название водоема - Берингово море, пролив Литке.
Размеры и границы промысловых участков указаны в прилагаемом к договору паспорте (п.1. договора). Согласно п.8 договор заключается бессрочно.
На каждый морской промысловый участок Управлением Камчатрыбвод Рыболовецкому колхозу имени Бекерева были выданы паспорта морских промысловых участков. Копии паспортов морских промысловых участков №№ 281, 287, 290, 292, 299, 310, 313, 320, 321, 322, 323, 329, 331, 332, 333, 289, 300 представлены в материалы дела, подлинники были представлены суду на обозрение.
Из пояснений представителя истца следует, что Рыболовецкий колхоз имени Бекерева пользуется всеми участками с 27 февраля 1989 года по настоящее время.
Из представленных ответчиком сведений по освоению квот добычи (вылова) лососевых видов рыб следует, что истец в период 2002-2007 годы осуществлял рыбный промысел на всех промысловых участках, указанных в договоре от 12 марта 1988 года. Сведения о более ранних периодах у ответчика не сохранились.
С 03 января 2005 года введен в действие Федеральный Закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее по тексту также - Закон о рыболовстве).
Согласно п.9.ч.1 ст. 2 Закона о рыболовстве, п.14 ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации установлены принципы платности использования водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, согласно которому любое использование указанных водных биоресурсов осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, и использования водных объектов.
В соответствии с действовавшей до 1 января 2008 года ч. 3 ст.39 Закона о рыболовстве договор, на основании которого гражданину или юридическому лицу были предоставлены рыбопромысловые участки до вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежит переоформлению без проведения конкурсов на право заключения договора пользования рыбопромысловым участком.
Согласно п.п. 1., 1.1., 1.2. Приказа Федерального агентства по рыболовству № 403 от 10.11.2005 года «О переоформлении договором на пользование рыбопромысловыми участками», п.п1.1., 1.2. Приказа Федерального агентства по рыболовству № 313 от 29.09.2006 года «Об организации заключения договоров пользования рыбопромысловыми участками» руководителям (начальникам) федеральных государственных учреждений - бассейновых управлений по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и организации рыболовства, включая ФГУ «Севвострыбвод» следовало образовать комиссии с участием администраций субъектов Российской Федерации, территориальных органов Росимущества, Росводресурсов по рассмотрению договоров на пользование рыбопромысловыми участками, подлежащих переоформлению на предмет отсутствия противоречий с участниками земельных и водных отношений.
По результатам рассмотрения провести от имени Росрыболовства переоформление договоров, на основании которых гражданину или юридическому лицу были предоставлены в пользование рыбопромысловые участки для ведения различных видов рыболовства до вступления в силу Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». При переоформлении договоров пользования рыбопромысловым участком руководствоваться статьями 18, 39, 40 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ и Гражданским кодексом Российской Федерации.
Бессрочные договоры, заключенные до вступления в силу Закона о рыболовстве, переоформить с установлением срока действия (до 25 лет).
В соответствии с п.п.1.2., 1.2.1 приказа Росрыболовства № 197 от 08.05.2007 года территориальным управлениям Росрыболовства, включая Севро-Восточное, было поручено завершить переоформление договоров, на основании которых гражданину или юридическому лицу были предоставлены в пользование рыбопромысловые участки до вступления в силу Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», без проведения конкурсов на право заключения договора пользования рыбопромысловым участком. Бессрочные договоры переоформлять с установлением срока действия (до 20 лет с момента заключения договора).
В соответствии с п. 4.2.16 Устава ФГУ «Севвострыбвод», утвержденного Приказом Росрыболовства № 197 от 17.06.2005 года, ФГУ «Севвострыбвод» имел право по поручению Росрыболовства заключать договоры пользования рыбопромысловыми участками, а также договоров об искусственном воспроизводстве водных биоресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения.
Приказом Росрыболовства № 64 от 04.02.2008 года утвержден новый Устав ФГУ «Севвострыбвод», в котором полномочия на заключение договоров не указаны.
Приказом Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству № 124 от 14.02.2008 года утверждено Положение с Северо-Восточном территориальном управлении Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству, в соответствии с п.п. 8.1.2., 8.1.3. которого территориальному управлению предоставлено право заключать договоры пользования рыбопромысловыми участками.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик на день судебного разбирательства наделен полномочиями по заключению договоров пользования рыбопромысловыми участками и поэтому является надлежащим ответчиком по делу.
Как следует из материалов дела, в течение 2005-2008 годов истец неоднократно обращался в ФГУ «Севвострыбвод» (третье лицо по делу), Северо-Восточное территориальное управление Государственного комитета РФ по рыболовству (ответчик по делу) с просьбой переоформить договор по пользование рыбопромысловыми участками. Данное обстоятельство подтверждается письмами истца в адрес ФГУ «Севвострыбвод» № 01/1124 от 20.12.2005 года, № 1-203/1 от 25.04.2006 года, в адрес ответчика - № 104 от 24.03.2008 года.
На вышеуказанные просьбы истец получал отказы, что подтверждается письмами ФГУ «Севвострыбвод» № 19-1-14/508 от 15.03.2006 года, № 19-1-14/1665 от 13.07.2006 года, 19-1-14/1085 от 11.05.2006 года и письмом ответчика № 266 от 02.04.2008 года.
Отказы третьего лица и ответчика послужил основанием для обращения в суд с настоящим иском.
В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ ( ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что понудить лицо к заключению договора можно только в случае, когда такая обязанность для него предусмотрена нормами Гражданского кодекса, иного закона или взята им на себя добровольно и когда это лицо уклоняется от его заключения.
Нормы федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» по общему правилу предусматривают возможность осуществления промысла водных биоресурсов (в частности, на рыбопромысловых участках) на основании договора, заключаемого по результатам конкурса.
В то же время самим законом (в редакции, действовавшей до 01.01.2008 года) предусматривалось право юридических лиц и граждан, которым такие рыбопромысловые участки были предоставлены до принятия ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» на переоформление ранее заключенных договоров на новый срок без проведения конкурсов. Данное право было закреплено указанной выше ст. 39 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
Действующая редакция (как и предыдущие) Федерального Закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» не устанавливает, что бессрочные договоры, заключенные до вступления в действие названного закона, прекращают свое действие.
Обязанность ответчика по переоформлению договоров, на основании которых гражданину или юридическому лицу были предоставлены в пользование рыбопромысловые участки до вступления в силу ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», без проведения конкурсов предусмотрена приказом Федерального агентства по рыболовству от 08.05.2007 года № 197 «Об организации деятельности территориальных органов Росрыболовства по переоформлению и заключению договоров пользования рыбопромысловыми участками и согласованию перечней рыбопромысловых участков».
Материалами дела достоверно подтверждается, что договор от 27.02.1989 года, о заключении которого на новый срок просит истец, был заключен до принятия и вступления в силу Федерального Закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.
Поскольку договор от 27.02.1989 года с бессрочным сроком действия был заключен до вступления в силу Закона о рыболовстве, то есть, до 03.01.2005 года, то в силу упоминавшейся ч. 3 ст.39 названного закона указанные в договоре от 27.02.1989 года рыбопромысловые участки должны были быть предоставлены истцу как правопреемнику Рыболовецкого колхоза имени Бекерева в пользование без проведения конкурса, и отказы ответчика в 2008 году (как и отказы третьего лица ранее в 2005-2006 годах) в переоформлении данного договора являются незаконными.
Представленными в материалы дела Уставами Рыболовецкого колхоза имени Бекерева, Рыболовецкой артели (колхоза) имени Бекерева, Производственного кооператива Рыболовецкая артель (колхоз) имени Бекерева подтверждается, что Рыболовецкий колхоз действует с 1972 года, а истец является его преемником.
Распоряжением Губернатора Камчатского края от 21.02.2008 года № 144-Р утвержден перечень рыбопромысловых участков на территории Камчатского края.
Камчатской топографо-геодезической экспедицией филиалом ФГУП «ДВ АГП» дано заключение о совпадении границ промысловых участков, находящихся в пользовании на основании договоров пользования рыбопромысловыми участками, с границами промысловых участков, включенных в перечень рыбопромысловых участков на территории Камчатского края, утвержденный распоряжением Губернатора Камчатского края от 21.02.2008 года № 144-Р.
В письме Министерства рыбного хозяйства Камчатского края от 20.06.2008 года № 31-557 дано подтверждение на соответствие промысловых участков, предоставленных Рыболовецкому колхозу имени Бекерева по договорам, с участками, указанными в вышеназванном Перечне.
Из вышеуказанных заключений следует, что рыбопромысловому участку № 307 согласно Перечню соответствует участок № 281 по договоруот 27 февраля 1989 года; рыбопромысловому участку № 309по перечнюсоответствует участку № 287 по договору; рыбопромысловому участку № 311 по перечнюсоответствует участку № 289 по договору; рыбопромысловому участку № 312 по перечнюсоответствует участку № 290 по договору; рыбопромысловому участку № 314 по перечнюсоответствует участку № 292 по договору; рыбопромысловому участку № 321по перечнюсоответствует участку № 299 по договору; рыбопромысловому участку № 322по перечнюсоответствует участку № 300 по договору; рыбопромысловому участку № 332 по перечнюсоответствует участку № 310 по договору; рыбопромысловому участку № 335по перечнюсоответствует № 313 по договору; рыбопромысловому участку № 343по перечнюсоответствует № 320 по договору; рыбопромысловому участку № 344по перечнюсоответствует № 321 по договору; рыбопромысловому участку № 345по перечнюсоответствует № 322 по договору; рыбопромысловому участку № 354по перечнюсоответствует № 328 по договору; рыбопромысловому участку № 355по перечнюсоответствует № 329 по договору; рыбопромысловому участку № 357по перечнюсоответствует № 331 по договору; рыбопромысловому участку № 358по перечнюсоответствует № 332 по договору; рыбопромысловому участку № 359по перечнюсоответствует № 333 по договору.
Из пояснений представителя ответчика следует, что конкурс на заключение договоров о пользовании вышеуказанными участками не проводился, поскольку продолжает действовать договор от 27.02.1989 года.
Таким образом, требование истца о заключении договора пользования рыбопромысловыми участками, указанными в уточненных исковых требованиях, является обоснованным.
В соответствии со ст. 33.3 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в редакции федерального закона от 06.12.2007 N 333-ФЗ, действующей в 01.01.2008 г.), в договоре о предоставлении рыбопромыслового участка указываются его стороны, предмет договора, срок его действия, вид рыболовства и иные условия. При этом в статье не определены конкретные сроки, на которые может заключаться данный договор.
Согласно заявленным требованиям истец просит суд обязать ответчика заключить договор пользования рыбопромысловым участком сроком на 20 лет.
Данное требование истца согласуется как с установленным законодателем максимальным сроком предоставления водных объектов в пользование на основании договора водопользования (п. 1 ст. 14 Водного кодекса РФ), так и с указанным выше приказом Федерального агентства по рыболовству от 08.05.2007 года № 197, согласно п. 1.2.1 которого бессрочные договоры, заключенные до вступления в силу ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» указано переоформлять с установлением срока действия до 20 лет.
Решая вопрос о сроке договора пользования рыбопромысловым участком, суд учитывает и то, что истец изначально был создан как рыболовецкий колхоз еще в 1972 году, с 1988 года пользуется рыбопромысловыми участками для добычи (вылова) рыбы.
Учитывая изложенные обстоятельства, оценив представленные доказательства в совокупности и принимая во внимание основные принципы законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, суд приходит к выводу об установления срока договора пользования рыбопромысловым участком 20 лет.
Ответчик срок договора о пользовании рыбопромысловыми участками не оспаривал.
Доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, судом не принимаются, поскольку по вине ответчика своевременно не был переоформлен договор от 12.03.1988 года, договор от 12.03.1988 года не прекратил свое действие, а требования истца направлены на приведение договора в соответствие с действующим законодательством.
На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению, при этом суд в резолютивной части решения указывает действующие в соответствии с распоряжением губернатора Камчатского края № 144-Р от 21.02.2008 года номера промысловых участков. Поскольку на день судебного разбирательства нумерация промысловых участков изменена, указание на старые номера является необоснованным. Доводы истца о заключении договора с 5 июня 2008 года являются необоснованным и поэтому не принимаются судом.
Согласно ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) размер государственной пошлины по иску составляет 2000 рублей.
При обращении с иском в суд истец уплатил в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 2000 рублей.
Поскольку требования истца подлежат удовлетворению, то в соответствии с правилами ст. 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика и взыскивается с него в пользу истца.
Руководствуясь статьями 1-3, 5-12, 17, 27, 28, 49, 65, 71, 101-103, 110,163, 167-170, 176Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Иск удовлетворить.
Обязать Северо-Восточное территориальное управление Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству в течение двух недель с момента вступления решения в законную силу заключить с Производственным кооперативом Рыболовецкая артель (колхоз) имени Бекерева договор «о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства» сроком на 20 лет на следующие рыбопромысловые участки:
- рыбопромысловый участок № 307, расположенный в Карагинском заливе, координаты базовой точки для определения границ данного рыбопромыслового участка: широта- 57 градусов 53 минут 16 секунд; долгота- 162 градуса 30 минут 32 секунды; размеры: длина 300 м. ширина 2000 м.; границы рыбопромыслового участка: 1,- по 150 м. от базовой точки по береговой линии; 2. - по перпендикуляру к береговой линии в базовой точке;
- рыбопромысловый участок № 309, расположенный в Карагинском заливе, координаты базовой точки для определения границ данного рыбопромыслового участка: широта- 57 градусов 48 минут 47 секунды; долгота - 162 градуса 13 минут 28 секунд; размеры: длина 300 м. ширина 2000 м.; границырыбопромыслового участка: 1.- по 150 м. от базовой точки по береговой линии;2. - по перпендикуляру к береговой линии в базовой точке;
- рыбопромысловый участок № 311, расположенный в Карагинском заливе, координатыбазовой точки для определения границ данного рыбопромыслового участка: широта- 57 градусов 51 минут 58 секунд; долгота - 162 градуса 06 минут 28 секунд; размеры: длина 300 м. ширина 2000 м.; границырыбопромыслового участка: 1.- по 150 м. от базовой точки по береговой линии; 2. - по перпендикуляру к береговой линии в базовой точке;
- рыбопромысловый участок № 312, расположенный в Карагинском заливе, координаты базовой точки для определения границ данного рыбопромыслового участка: широта- 57 градусов 52 минут 52 секунды; долгота- 162 градуса 05 минут 09 секунд; размеры: длина 300 м. ширина 2000 м.; границырыбопромыслового участка: 1,- по 150 м. от базовой точки по береговой линии; 2. - по перпендикуляру к береговой линии в базовой точке;
- рыбопромысловый участок № 314, расположенный в Карагинском заливе, координаты базовой точки для определения границ данного рыбопромыслового участка: широта- 57 градусов 54 минуты 52 секунды; долгота - 162 градуса 03 минуты 07 секунды; размеры: длина 300 м. ширина 2000 м.; границы рыбопромыслового участка: 1.- по 150 м. от базовой точки по береговой линии; 2. - по перпендикуляру к береговой линии в базовой точке;
- рыбопромысловый участок № 321, расположенный в Карагинском заливе, координаты базовой точки для определения границ данного рыбопромыслового участка: широта- 58 градусов 05 минут 35 секунд; долгота- 161 градус 59 минут 31секунда; размеры: длина 300 м. ширина 2000 м.; границы рыбопромыслового участка: 1.- по 150 м. от базовой точки по береговой линии; 2. - по перпендикуляру к береговой линии в базовой точке;
- рыбопромысловый участок № 322, расположенный в Карагинском заливе, координатыбазовой точки для определения границ данного рыбопромыслового участка: широта- 58 градусов 06 минут 40 секунд; долгота- 161 градус 59 минут 43 секунд; размеры: длина 300 м. ширина 2000 м.; границырыбопромыслового участка: 1.- по 150 м. от базовой точки по береговой линии; 2. - по перпендикуляру к береговой линии в базовой точке;
- рыбопромысловый участок № 332, расположенный в Карагинском заливе, координаты базовой точки для определения границ данного рыбопромыслового участка: широта- 58 градусов 18 минут 18 секунд; долгота - 162 градуса 05 минут 50 секунд; размеры: длина 300 м. ширина 2000 м.; границырыбопромыслового участка: 1.- по 150 м. от базовой точки по береговой линии; 2. - по перпендикуляру к береговой линии в базовой точке;
- рыбопромысловый участок № 335, расположенный в Карагинском заливе, координаты базовой точки для определения границ данного рыбопромыслового участка: широта- 58 градусов 21 минут 23 секунд; долгота - 162 градуса 07 минут 36 секунд; размеры: длина 300 м. ширина 2000 м.; границырыбопромыслового участка: 1.- по 150 м. от базовой точки по береговой линии; 2. - по перпендикуляру к береговой линии в базовой точке;
- рыбопромысловый участок № 343, расположенный в Карагинском заливе, координатыбазовой точки для определения границ данного рыбопромыслового участка: широта- 58 градусов 31 минута 07 секунд; долгота- 162 градуса 16 минут 01 секунда; размеры: длина 300 м. ширина 2000 м.; границырыбопромыслового участка: 1,- по 150 м. от базовой точки по береговой линии; 2. - по перпендикуляру к береговой линии в базовой точке;
- рыбопромысловый участок № 344, расположенный в Карагинском заливе, координатыбазовой точки для определения границ данного рыбопромыслового участка: широта- 58 градусов 32 минуты 35 секунд; долгота - 162 градуса 17 минут 18 секунд; размеры: длина 300 м. ширина 2000 м.; границырыбопромыслового участка: 1.- по 150 м. от базовой точки по береговой линии; 2. - по перпендикуляру к береговой линии в базовой точке;
- рыбопромысловый участок № 345, расположенный в Карагинском заливе, координаты базовой точки для определения границ данного рыбопромыслового участка: широта- 58 градусов 33 минуты 30 секунд; долгота - 162 градуса 18 минут 21 секунда; размеры: длина 300 м. ширина 2000 м.; границырыбопромыслового участка: 1.- по 150 м. от базовой точки по береговой линии; 2. - по перпендикуляру к береговой линии в базовой точке.
- рыбопромысловый участок № 354, расположенный в Карагинском заливе, координатыбазовой точки для определения границ данного рыбопромыслового участка: широта- 58 градусов 40 минут 47 секунд; долгота - 162 градуса 26 минут 32 секунды; размеры: длина 300 м. ширина 2000 м.; границырыбопромыслового участка: 1.- по 150 м. от базовой точки по береговой линии 2. - по перпендикуляру к береговой линии в базовой точке;
- рыбопромысловый участок № 355, расположенный в Карагинском заливе, координатыбазовой точки для определения границ данного рыбопромыслового участка: широта- 58 градусов 41 минута 44 секунды; долгота - 162 градуса 27 минут 43 секунды; размеры: длина 300 м. ширина 2000 м.; границы рыбопромыслового участка: 1.- по 150 м. от базовой точки по береговой линии 2. - по перпендикуляру к береговой линии в базовой точке;
- рыбопромысловым участком № 357, расположенный в Карагинском заливе, координатыбазовой точки для определения границ данного рыбопромыслового участка: широта- 58 градусов 43 минуты 54 секунды; долгота- 162 градуса 31 минута 06 секунд; размеры: длина 300 м. ширина 2000 м.; границы рыбопромыслового участка: 1.- по 150 м. от базовой точки по береговой линии 2. - по перпендикуляру к береговой линии в базовой точке;
- рыбопромысловый участок № 358 , расположенный в Карагинском заливе, координатыбазовой точки для определения границ данного рыбопромыслового участка: широта- 58 градусов 44 минуты 43 секунды; долгота - 162 градуса 32 минуты 31 секунда; размеры: длина 300 м. ширина 2000 м.; границы рыбопромыслового участка: 1.- по 150 м. от базовой точки по береговой линии 2. - по перпендикуляру к береговой линии в базовой точке;
- рыбопромысловый участок № 359, расположенный в Карагинском заливе, координатыбазовой точки для определения границ данного рыбопромыслового участка: широта- 58 градусов 45 минут 35 секунд; долгота- 162 градуса 34 минуты 48 секунд; размеры: длина 300 м. ширина 2000 м.; границы рыбопромыслового участка: 1.- по 150 м. от базовой точки по береговой линии; 2. - по перпендикуляру к береговой линии в базовой точке.
Взыскать с Северо-Восточного территориального управления Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству в пользу Производственного кооператива Рыболовецкая артель (колхоз) имени Бекерева 2000 рублей - расходы по государственной пошлине.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Алексеева Ж.П.
