Решение от 19 мая 2008 года №А24-1523/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                        Дело № А24-1523/2008
 
    19 мая 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 19 мая 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Камчатской области в составе: судьи Э.Ю. Ферофонтовой при ведении протокола судебного заседания судьей рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    Общества с ограниченной ответственностью Автотранспортного предприятия «Азия»
 
 
    при участии:
 
    от заявителя: Горюк Ю.К. – государственный инспектор отдела автотранспортного и автодорожного надзора, по доверенности от 01.04.2008 б/н, на 3 года;
 
    от общества: Королев П.П. – механик по выпуску, приказ от 19.02.2008 №000002 (без надлежащих полномочий)
 
 
установил:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Автотранспортного предприятия «Азия» (далее - общество) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требование по заявлению поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно представил почтовые уведомления о вручении копии заявления обществу.
 
    Общество явку своего полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на заявление не представило; о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются телефонограмма и почтовое уведомление. В соответствии со статьей 205 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя общества.
 
 
    Заслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    На основании приказа от 17.04.2008 №183 заместителем начальника отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю Труновым П.Я. в период с 18.04.2008 по 22.04.2008 проведена внеплановая проверка соблюдения транспортного законодательства РФ Обществом с ограниченной ответственностью Автотранспортным предприятием «Азия» (ОГРН 1024101226093), допустившим дорожно-транспортное происшествие на пассажирском транспорте.
 
    В ходе данной проверки выявлено, в том числе: непроведение стажировки водителя Муковоза И.В. при переводе с одной марки автобуса (Азия-Космос) на другой автобус (марки DAEWOOBS106); отсутствие обучения водителей по повышению профессионального мастерства, необходимого для обеспечения безопасности дорожного движения, с последующей сдачей зачета; несоблюдение режима труда и отдыха водителей (продолжительность рабочей недели составляет более 40 часов, межсменный отдых водителей составляет менее 12 часов).
 
    Результаты проверки отражены в акте от 22.04.2008 №301.
 
    По факту выявленных нарушений государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю Горюк Ю.К. в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 22.04.2008 №121.
 
    Протокол подписан законным представителем общества (и.о. директора Решетовым Н.М.) о согласии с допущенными нарушениями.
 
    В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №128-ФЗ) лицензированию подлежит, в том числе перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом.
 
    Как следует из материалов дела, на момент проверки у общества имелась соответствующая лицензия.
 
    Статьей 2 Закона №128-ФЗ определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 названного Положения к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров также относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Так в силу пункта 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 №2 (зарегистрировано в Минюсте РФ 14.05.1997 №1302) к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей.
 
    Необходимость организации занятий по повышению профессионального мастерства водителей также предусмотрена Положением об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 №27 (зарегистрировано в Минюсте РФ 09.06.1995 №868).
 
    Кроме того, в силу пункта 3.1.3. названного Приказа водители, переведенные на новый тип транспортного средства или новый маршрут перевозок пассажиров, к управлению транспортными средствами допускаются после прохождения стажировки.
 
    Пункт 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» также устанавливает, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны создавать условия для повышения квалификации водителей; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей, особенности которого определены в Положении об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденном Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 №15.
 
    Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление (решение) по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что в судебном заседании установлен факт нарушения обществом условий лицензирования, на день рассмотрения заявления в суде двух месячный срок привлечения к административной ответственности не истек, заявление о привлечении общества к административной ответственности подлежит удовлетворению.
 
    При назначении административного наказания судом принимается во внимание, что общество к административной ответственности привлекается впервые, отсутствуют отягчающие обстоятельства, поэтому административное наказание может быть назначено в минимальном размере в пределах санкции, установленной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в размере 30.000руб.
 
 
    Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-29, 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьями 1.1, 2.4, 4.1, 14.1(3), 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
решил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью Автотранспортное предприятие «Азия», зарегистрированное в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1024101226093по адресу: Камчатский край, г. Елизово, ул. Ларина, 4, кв.19, привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему административное наказание в виде штрафа в размере 30.000руб.
 
 
    Взыскиваемая сумма подлежит зачислению в федеральный бюджет на счет Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю №40101810100000010001, ИНН 4101008042 (Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю), ОКАТО 30401000000, БИК 043002001, код платежа – 10611690040040000140, назначение платежа – «административный штраф» (номер и дата решения).
 
 
    Представить в Арбитражный суд Камчатской области документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.
 
 
    Разъяснить, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней после его принятия.
 
 
 
 
Судья                                                                                                           Э.Ю. Ферофонтова