Решение от 21 мая 2008 года №А24-1520/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                        Дело № А24-1520/2008
 
    21 мая 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 21 мая 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Камчатской области в составе: судьи Э.Ю. Ферофонтовой при ведении протокола судебного заседания судьей рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    индивидуального предпринимателя Гурмака Василия Степановича
 
 
    при участии:
 
    от заявителя: Горюк Ю.К. – государственный инспектор отдела автотранспортного и автодорожного надзора, по доверенности от 01.04.2008 б/н, на 3 года;
 
    от предпринимателя: Гурмак В.С.
 
 
установил:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Гурмака Василия Степановича (далее - предприниматель) к административной ответственности на основании части 4 статьи 14.1 КоАП РФ за грубые нарушения условий лицензирования.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требование по заявлению поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, прося суд назначить административный штраф в минимальном размере в пределах санкции части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Предприниматель в судебном заседании по удовлетворению заявленного требования высказал возражения, пояснив, что водитель впервые выехал на линию, предприниматель не успел разъяснить ему, что путевой лист должен подписываться предпринимателем; после проверки водитель позвонил предпринимателю, тот подъехал и подписал путевой лист, в том числе, проставив отметку о технической исправности автобуса и разрешении выезда на линию, в подтверждение представил копию путевого листа №1. Также предприниматель пояснил, что видится с водителем не каждый день. Дополнительно предприниматель отметил, что у водителя имеется генеральная доверенность на право прохождения технического осмотра, в подтверждение представил копию доверенности от 26.03.2008.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании обратил внимание суда на то, что доверенность от 26.03.2008 предоставляет водителю право на прохождение технического осмотра в ГИБДД два раза в год.
 
    Заслушав пояснения представителя заявителя, предпринимателя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    21.04.2008 государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю Дедух А.М. проведена проверка автобуса «A-Topic» гос.номер АВ011, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Гурмаку Василию Степановичу (ОГРН 304410133600062). Результаты проверки оформлены актом от 21.04.2008 №299, на основании которого государственным инспектором составлен протокол об административном правонарушении от 24.04.2008 №125, в котором отражено, что 21.04.2008 в 14-40 в г. Петропавловске-Камчатском на ул. Сахалинская, 1 водитель Руцкий В.М., работающий по найму у индивидуального предпринимателя Гурмака Василия Степановича, на автобусе «A-Topic» гос.номер АВ011, оборудованном для перевозки более 8 человек, производил перевозку пассажиров по маршруту «10 км – СРВ – ЖБФ» с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: использовал транспортное средство, не допущенное в установленном порядке к эксплуатации и не прошедшее предрейсового технического осмотра.
 
    Протокол подписан предпринимателем с указанием о несогласии с выявленным нарушением.
 
    В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №128-ФЗ) лицензированию подлежит, в том числе перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом.
 
    Как следует из материалов дела, на момент проверки у предпринимателя имелась соответствующая лицензия.
 
    Статьей 2 Закона №128-ФЗ определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 №402, лицензионными требованием и условием при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является, в том числе, выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
 
    Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 №27 утверждено Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, устанавливающее основные задачи и требования к организации по обеспечению безопасности дорожного движения, профессиональной надежности водительского состава, эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии и обеспечении безопасных условий перевозок пассажиров и грузов при организации перевозочного процесса.
 
    Согласно пунктам 2.1, 4.3 названного Положения, обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в частности, в обеспечении контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию.
 
    Помимо приказом Минтранса РФ от 30.06.2000 №68 утвержден Порядок ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, устанавливающий единые правила применения на территории Российской Федерации путевой документации, в соответствии с которым в строке «Автомобиль технически исправен. Выезд разрешен» при выезде водителя на линию проставляется подпись лица, отвечающего соответствующим квалификационным требованиям на проведение предрейсового технического осмотра транспортного средства (пункт 9.8 Порядка).
 
    При этом в силу пункта 4 названного Порядка при применении наемного труда работников путевой лист каждому водителю оформляется предпринимателем или специально назначенным им лицом.
 
    Как усматривается из материалов дела, и подтверждается пояснениями самом предпринимателя, путевой лист был подписан предпринимателем, в том числе,  с проставлением отметки о технической исправности автобуса и разрешении выезда на линию, после окончания проверки.
 
    Поскольку деятельность лицензиатов по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при осуществлении такого вида деятельности они обязаны неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия.
 
    С учетом данного обстоятельства Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637, относит использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра, к грубым нарушениям лицензиатом лицензионных требований и условий (подпункт «б» пункта 5 Положения).
 
    Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление (решение) по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
 
    Дополнительно суд считает необходимым отметить следующее.
 
    В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.
 
    Формы вины физического лица приведены в статье 2.2 КоАП РФ.
 
    Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    Как отмечалось ранее, предприниматель осуществляет деятельность по перевозке пассажиров, связанную с эксплуатацией источников повышенной опасности, в силу чего обязан неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия, в том числе по надлежащему оформлению путевого листа водителю, а также разъяснению водителю при приеме его на работу и предоставлении ему транспортного средства, оборудованного для перевозки более 8 человек, установленных законодательством требований и условий эксплуатации такого транспортного средства.
 
    Таким образом, в рассматриваемом случае имеет место вина предпринимателя в форме неосторожности.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что в судебном заседании установлен факт грубого нарушения предпринимателем условий лицензирования, на день рассмотрения заявления в суде двух месячный срок привлечения к административной ответственности не истек, заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению.
 
    При назначении административного наказания судом принимается во внимание, что предприниматель к административной ответственности привлекается впервые, отсутствуют отягчающие обстоятельства, поэтому административное наказание может быть назначено в минимальном размере в пределах санкции, установленной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ в размере 4000руб.
 
 
    Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-29, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьями 1.1, 2.4, 4.1, 14.1(4), 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
решил:
 
 
    Индивидуального предпринимателя Гурмака Василия Степановича, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304410133600062по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Бийская, 6, кв.16, привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему административное наказание в виде штрафа в размере 4000руб.
 
 
    Взыскиваемая сумма подлежит зачислению в федеральный бюджет на счет Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю №40101810100000010001, ИНН 4101008042 (Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю), ОКАТО 30401000000, БИК 043002001, код платежа – 10611690040040000140, назначение платежа – «административный штраф» (номер и дата решения).
 
 
    Представить в Арбитражный суд Камчатской области документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.
 
 
    Разъяснить, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней после его принятия.
 
 
 
 
Судья                                                                                                           Э.Ю. Ферофонтова