Дата принятия: 23 июня 2008г.
Номер документа: А24-1492/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Петропавловск-Камчатский Дело №А24-1492/2008
23 июня 2008 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2008 года
Решение изготовлено в полном объеме 23 июня 2008 года
Арбитражный суд Камчатской области в составе судьи Сакун А.М., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Петропавловске - Камчатском
к ответчику
Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №10 комбинированного вида»
третье лицо:
Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому
о взыскании 242 152 руб. 49 коп.
при участии:
от заявителя:
Деветьяров Р.В. – представитель по доверенности
№ 28/08 от 02.04.2008 (по 31.12.2008);
от ответчика:
Пшенникова Е.А. – представитель по доверенности от
02.06.2008 (сроком на год);
от третьего лица:
не явились;
установил:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском (далее – заявитель, Управлениие ПФ РФ в г. Петропавловске-Камчатском) обратилось в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением о взыскании с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №10 комбинированного вида» (далее – ответчик, МДОУ «Детский сад № 10») на основании ст.ст. 25, 26 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» 242 152 руб. 49 коп., в том числе задолженность по уплате страховых взносов за период с 01.04.2007 по 30.09.2007 в сумме 232 586 руб. 07 коп., начисленных за несвоевременное перечисление указанных взносов пени в сумме 8874 руб. 82 коп., а также пени в сумме 775 руб. 59 коп. доначисленной на день фактического поступления в бюджет ПФ РФ задолженности по авансовым платежам за 9 месяцев 2006 года ранее взысканной в судебном порядке.
Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (далее – ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому) явку своих полномочных представителей в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом. Направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя
Представители заявителя и ответчика не возражали против рассмотрения дела в отсутствие представителей ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому.
Согласно ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если, к началу судебного заседания, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.
В силу ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому.
В судебном заседании представитель заявителя заявил об уменьшении размера требований в части взыскания задолженности по уплате страховых взносов за период с 01.04.2007 по 30.09.2007 на 226 670 руб. 07 коп. в связи с добровольной уплатой, а также об увеличении размера заявленных требований в части взыскания пени на 15 449 руб. 91 коп. Представил ходатайство в письменной форме.
Представитель ответчика возражений по заявленным ходатайствам не заявила.
Согласно ч. 1 ст. 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными главой 26 АПК РФ.
При этом в силу ч. 2 ст. 45 АПК РФ заявители пользуются процессуальными правами стороны.
Уменьшение заявителем размера заявленных требований в части взыскания задолженности по уплате страховых взносов за период с 01.04.2007 по 30.09.2007 на 226 670 руб. 07 коп. судом рассмотрено в порядке ст. 49 АПК РФ и принято.
Также судом рассмотрено заявление об увеличение размера заявленных требований в части взыскания пени на 15 449 руб. 91 коп. в порядке ст. 49 АПК РФ и принято, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.
Представитель заявителя требования с учетом уточнений, а именно о взыскании в сумме 30 932 руб. 37 коп., в том числе 5 916 руб. задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с 01.04.2007 по 30.09.2007, а также пени в сумме 25 016 руб. 37 коп. поддержал по основаниям изложенным в заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании требования заявителя не признала. Против удовлетворения требований заявителя не возражала.
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования заявителя подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, ответчик – МДОУ «Детский сад №10» зарегистрировано в качестве страхователя в органах ПФ РФ.
Являясь плательщиком страховых взносов, ответчик самостоятельно исчислил страховые взносы на страховую и накопительную часть трудовых пенсий и представил соответствующий расчет авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за 9 месяцев 2007 года.
В результате проведенной заявителем проверки своевременности и полноты уплаты страховых взносов (поступлений платежей), была установлена несвоевременная уплата МДОУ «Детский сад №10» страховых взносов за период с 01.04.2007 по 30.09.2007 на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ. На сумму задолженности органом пенсионного фонда начислены пени.
Кроме того, начислены также пени на взысканную в судебном порядке задолженность по авансовым платежам за 9 месяцев 2006 года
На сумму задолженности по страховым взносам за период с 01.04.2007 по 30.09.2007 и пеням органом пенсионного фонда 12.12.2007 вынесено и в адрес ответчика направлено требование №378 об уплате в добровольном порядке недоимки и пеней в сумме 493 510 руб. 42 коп. в срок до 10.01.2008.
Не исполнение требования в добровольном порядке явилось основанием для обращения заявителя с соответствующим заявлением в арбитражный суд о взыскании с ответчика в судебном порядке задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и пеням.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации») страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
Порядок и сроки уплаты страховых взносов страхователями определены статьей 24 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Согласно части 2 указанной статьи страхователи ежемесячно производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса.
При несвоевременной уплате страховых взносов в соответствии со ст. 26 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователь обязан выплатить пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.
Пунктом 4 статьи 25 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Пунктом 1 статьи 23 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что под расчетным периодом понимается календарный год, который состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
В соответствии со вторым абзацем пункта 1 статьи 23 и пунктом 2 статьи 24 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователь производит исчисление и уплату авансовых платежей ежемесячно. Однако суммы авансовых платежей не являются окончательными и подлежат корректировке по итогам отчетных периодов - первого квартала, полугодия и девяти месяцев календарного года и расчетного периода - календарного года.
Согласно абзацу 4 ст. 24 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» разница между суммами авансовых платежей, уплаченных за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Частью 6 ст. 24 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Из изложенного выше следует, что окончательная сумма страховых взносов определяется по итогам расчетного периода, а контроль за своевременностью уплаты авансовых платежей может осуществляться только по итогам отчетного периода.
Таким образом, действующим законодательством для страхователей, производящих выплаты физическим лицам, установлен срок добровольной уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по итогам за 9 месяцев 2007 года не позднее 5 ноября 2007 года.
Как усматривается из материалов дела, ответчик самостоятельно исчислил страховые взносы на страховую и накопительную часть трудовых пенсий за 9 месяцев 2007 года. Представил расчет авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за 9 месяцев 2007 года.
В тоже время ответчик обязанность по уплате страховых взносов за отчетный период самостоятельно и в полном объеме не исполнил.
В ходе судебного разбирательства заявитель уменьшил размер требований о взыскании страховых взносов за период с 01.04.2007 по 30.09.2007 на 226 670 руб. 07 коп., а также увеличил размер заявленных требований в части взыскания пени на 15 449 руб. 91 коп. и указанные уточнения судом рассмотрены в порядке ст. 49 АПК РФ и приняты.
Как следует из представленного заявителем реестра учета платежей в отношении МДОУ «Детский сад №10» за период с 01.01.2007 по 16.06.2008 и не оспаривается представителем ответчика, задолженность по уплате страховых взносов ответчиком в полном объеме не погашена и составляет 5 916 руб.
Таким образом, задолженность по уплате страховых взносов в ПФ РФ за период с 01.04.2007 по 30.09.2007 в сумме 5 916 руб. подтверждается материалами дела.
Поскольку наличие, размер задолженности и несвоевременная уплата страховых взносов в ПФ РФ по итогам отчетного периода – 9 месяцев 2007 годаподтверждается материалами дела, суд считает начисление заявителем пени за несвоевременное перечисление взносов правомерным.
Расчет пени проверен судом и признан соответствующим требованиям ст. 26 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» частично.
.При таких обстоятельствах суд считает обоснованными требования заявителя о взыскании с ответчика 30 156 руб. 79 коп., составляющих в том числе задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с 01.04.2007 по 30.09.2007 в сумме 5 916 руб. и пени - 24 240 руб. 79 коп.
В силу разъяснений содержащихся в п. 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 в тех случаях, когда в состав исковых требований налогового органа включено требование о взыскании пеней и к моменту обращения налогового органа в суд недоимка не погашена налогоплательщиком, истец в ходе судебного разбирательства вправе на основании статьи 37 АПК РФ увеличить размер исковых требований в части взыскания пеней. При погашении налогоплательщиком недоимки до вынесения судом решения по иску налогового органа размер подлежащих взысканию пеней указывается в решении суда в твердой сумме. Если на момент вынесения решения сумма недоимки не уплачена налогоплательщиком, в решении суда о взыскании с налогоплательщика пеней должны содержаться сведения о размере недоимки, на которую начислены пени; дате, начиная с которой производится начисление пеней; процентная ставка пеней с учетом положений статьи 75 НК РФ; указание на то, что пени подлежат начислению по день фактической уплаты недоимки.
Таким образом, требования заявителя в указанной части подлежат удовлетворению частично.
В остальной части требований заявителя о взыскании пеней в сумме 775 руб. 58 коп. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 22 мая 2007 года Арбитражным судом Камчатской области принято решение по делу №24-972/07-15. Данным решением взыскано с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №10 комбинированного вида» авансовые платежи по страховым взносам за 9 месяцев 2006 года в сумме 126 062 руб. Фактически авансовые платежи взысканные судом были уплачены учреждением добровольно 29 мая 2007 года и в полном объеме.
Дополнительно органом Пенсионного фонда доначислены пени по день фактической уплаты - до 29 мая 2007 года в сумме 775 руб. 58 коп. и требованием от 12.12.2007 в общей сумме пеней предложено ее уплатить.
В связи с не уплатой ее в добровольном порядке орган ПФ РФ обратился с заявлением о взыскании ее в судебном порядке.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
При несвоевременной уплате страховых взносов в соответствии с ст. 26 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователь обязан выплатить пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.
Пунктом 2 статьи 25 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам и пени осуществляется органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.
Следовательно, в случае неисполнение страхователями обязанности по уплате страховых взносов, взыскание недоимки по страховым взносам и пени производится в судебном порядке органами ПФ РФ.
Вместе с тем, взыскание страховых взносов и пени в силу положений ст. 2 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст.ст. 48, 69, 70, 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) производится в пределах установленного п. 3 ст. 48 НК РФ шестимесячного срока.
В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 67-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок, следовательно, подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика (плательщика взносов) недоимки ему должно быть направлено требование об уплате налога и пени.
При этом в соответствии со статьей 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.
В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ и п. 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 28.02.2001 №5 в отношении исков к юридическим лицамприменяется шестимесячный срок на обращение в суд исчисляемый после истечения срока исполнения требования об уплате налога. При этом данный срок является пресекательным.
В силу п. 11 ст. 48 НК РФ вышеуказанные положения применяются также при взыскании пени.
Пропуск срока направления требования (несвоевременное выставление требования) об уплате налога и пени не влечет изменения исчисления сроков установленных ст. 70 НКРФ и п. 3 ст. 48 НК РФ, т.е. изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание недоимки и пени.
Срок уплаты страховых взносов - 15 дней со дня, установленного для подачи декларации (расчета) по страховым взносам, следующего за истекшим расчетным (отчетным) периодом (статья 24 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).
Из представленных заявителем документов следует, что заявителю было известно о наличии задолженности по уплате страховых взносов за 9 месяцев 2006 года и об уплате этой задолженности в сумме 126 062 руб. (взысканной решением Арбитражного суда Камчатской области от 22.05.2007 по делу №А24-972/07-15) в полном объеме - 29 мая 2007 года, то есть со дня уплаты задолженности.
Таким образом, в данном случае заявителю стало известно о наличии указанных обстоятельств не позднее 29.05.2007- т.е. дня фактической уплаты задолженности за 9 месяцев 2006 года.
При таких обстоятельствах, требование об уплате пени надлежало направить до 30.08.2007. Фактически требование было направлено ответчику 12.12.2007, со сроком добровольного исполнения до 10.01.2008.
Таким образом, срок на обращение в суд по взысканию задолженности по пени истек 16.03.2008 (3 мес. + 6 мес. + 21 день).
Поскольку заявление о взыскании пени в указанной части было предъявлено 25.04.2008, о чем свидетельствует штамп арбитражного суда на заявлении, то есть за пределами пресекательного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 НК РФ, оно не может быть удовлетворено.
Учитывая изложенные обстоятельства, в удовлетворении требований заявителя о взыскании пени в сумме 775 руб. 58 коп. суд считает необходимым - отказать.
Расходы по уплате государственной пошлины соответствии со ст. 110 АПК РФ и ст. 333.21 НК РФ распределяются пропорционально удовлетворенным требованиям.
Учитывая, что при подаче заявления заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины по данной категории дел в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ, то вопрос о взыскании государственной пошлины с него судом не решался.
Государственная пошлина пропорционально удовлетворенных требований составляет 1 206 руб. 27 коп., относятся на ответчика и подлежат взысканию в федеральный бюджет.
Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27, 49, 110, 111, 150, 159, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Принять уменьшение размера заявленных требований в части взыскания задолженности по уплате страховых взносов в ПФ РФ за период с 01.04.2007 по 30.09.2007 на 226 670 руб. 07 коп.
Принять увеличение размера заявленных требований в части взыскания пени на 15 449 руб. 91 коп.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №10 комбинированного вида» (место нахождение: г. Петропавловск–Камчатский, ул. Петропавловское шоссе, д. 14, зарегистрировано решением Муниципального учреждения «Регистрационная палата г. Петропавловска-Камчатского» от 01.06.1996 №521):
- 30 156 руб. 79 коп. составляющих в том числе: 5 916 руб. задолженности по страховым взносам в ПФ РФ за период с 01.04.2007 по 30.09.2007, 24 240 руб. 79 коп. пени, и взыскиваемую сумму зачислить на р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Камчатскому краю, ИНН 4101035889, назначение платежа «Страховые взносы в ПФ и пени», а также органу ПФ РФ начислять пени, на неуплаченную сумму задолженности по страховым взносов за каждый день просрочки в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ, начиная с 17.06.2008 года по день фактической уплаты задолженности, за исключением случаев предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- 1 206 руб. 27 коп. государственной пошлины в доход федерального бюджета.
В удовлетворении остальной части заявленных требований заявителю отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
Судья А.М. Сакун
