Решение от 16 июля 2013 года №А24-146/03-07

№
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ДД.ММ.ГГГГ Каменский районный суд Ростовской области в составе
 
    председательствующего судьи Корчинова М.В.,
 
    представителя истца Песчанского А.С., действующего на основании доверенности,
 
    при секретаре Ковалевой С.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города г.Каменска-Шахтинского к Медковой ФИО9 о взыскании суммы субсидии и расторжении договоров
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    На территории муниципального округа «Город Каменск-Шахтинский» с ДД.ММ.ГГГГ действует муниципальная долгосрочная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Каменск-Шахтинский на 2009-2014 годы», утвержденная постановлением Мэра города от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела» и постановлением Администрации города от 27.07.09 №1145 «О предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах деятельности, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в целях возмещения части арендных платежей» установлены условия и размеры предоставления такого рода субсидий.
 
    Индивидуальный предприниматель Медкова Т.П. обратилась в Администрацию города с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ на получение компенсации в сумме <данные изъяты> рублей, в целях возмещения части затрат по организации собственного дела. Комиссия по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на предоставление финансовой поддержки и муниципальных гарантий при Администрации города протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ приняла решение о выделении субсидии в размере испрашиваемой суммы. В результате чего между Администрацией города и Медковой Т.П. был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление субсидии начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела в размере <данные изъяты> рублей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Медкова Т.П. повторно обратилась в Администрацию города с заявкой на участие в отборе на получение субсидии в целях возмещения части арендных платежей. Размер испрашиваемой суммы <данные изъяты> рублей. Комиссия, рассмотрев заявку на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, приняла решение о выделении в качестве субсидии <данные изъяты> рублей. Между Администрацией города и Медковой Т.П. был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах деятельности, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в целях возмещения части арендных платежей. Общая сумма предоставленных ФИО2 субсидий в ДД.ММ.ГГГГ году составила <данные изъяты> рублей.
 
    Таким образом, между Администрацией города и Медковой Т.П. возникли гражданско-правовые отношения регулируемые нормами гражданского права вытекающих из заключенных договоров № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Подпунктом 1 указанной статьи законодатель обуславливает возникновение таких прав и обязанностей, кроме прочего, наличием договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
 
    Как следует из п. 3.2. заключенных договоров № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация города берет на себя обязательство по перечислению денежных средств в размере указанном в п. 2.1, в общей сумме <данные изъяты> рублей. В этой связи Администрация города свои обязательства перед Медковой Т.П. выполнила в полном объеме, перечислив оговоренные суммы по Договорам на счет получателя субсидии Медковой Т.П., что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    ИП Медкова Т.П., в свою очередь берет на себя обязательства указанные в 3.1. договоров, а именно обеспечить стабильную работу предприятия в течение не менее 12 месяцев, с даты заключения Договора, в том числе: сохранить или увеличить среднемесячную заработную плату <данные изъяты> рублей; сохранить или увеличить среднесписочную численность (четыре человека); ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчётным, предоставлять в Администрацию города отчёт о фактическом выполнении обязательств по Договору; предоставлять в отдел экономики Администрации города ежеквартально справку налогового органа по месту регистрации получателя субсидии, подтверждающую отсутствие просроченной задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций.
 
    По условиям договоров предприятие должно было функционировать с соблюдением вышеуказанных условий до ДД.ММ.ГГГГ по договору № и до ДД.ММ.ГГГГ по договору № соответственно. Вышеуказанные условия были приняты сторонами добровольно без принуждения, путем подписания договоров, учитывая положения ст. 420, 421 ГК РФ. С момента подписания обязательства указанные в договорах стали обязательными для сторон.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации города поступило уведомление о прекращении деятельности Медковой Т.П., и закрытии мини-пекарни. Указанное уведомление было вынесено на обсуждение Комиссии. По результатам заседания комиссии оформленное Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о расторжении Договоров в одностороннем порядке согласно п.4.1., руководствуясь ч.3 ст. 450 ГК РФ и направлении претензии ИП Медковой Т.П. на возврат субсидии в местный бюджет. О чем было направлено уведомление заказным письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями, заверенными почтовым отделением (снимок экрана с почтовым идентификатором). В свою очередь Медкова Т.П. не предприняла действий, из которых бы следовало о прекращении договорных отношений.
 
    ДД.ММ.ГГГГ уведомление было направлено повторно, заказным письмом с уведомлением и описью вложения, что подтверждается уведомлением (карточкой) о вручении, кассовым чеком, листком описи вложения. ИП Медкова Т.П. уведомление о расторжении Договоров и требование о возврате выделенной субсидии получила 28 марта 2013 года.
 
    Однако в нарушение п. 4.1. вышеуказанных договоров Медкова Т.П. не вернула в 20-ти дневный срок сумму предоставленной субсидии. Таким образом, Договоры к моменту подачи искового заявления не исполнены в полном объеме. Тем самым Медкова Т.П. неоднократно нарушила условия Договоров: Не обеспечила работу предприятия в течение 12 месяцев с момента подписания договоров. Не уведомила Администрацию города в нарушение п. 5.3. договоров за один месяц до предполагаемой даты досрочного расторжения договора. Скрыла фактическое прекращение своего статуса индивидуального предпринимателя, сообщив о прекращении своей деятельности только ДД.ММ.ГГГГ, спустя 1 месяц.
 
    Действия Медковой Т.П. свидетельствует об одностороннем отказе от исполнения обязательств, что согласно ст.310 ГК РФ допускается лишь в случае соблюдения всех процедур указанных в Договоре между сторонами. Утверждение Медковой Т.П., в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ, о форс-мажорных обстоятельствах приведших якобы к невозможности дальнейшего развития предприятия, что стало причиной его закрытия, является несостоятельным, поскольку по условиям договоров предприятие должно просуществовать определенный срок, о развитии речь не идет. Кроме того, согласно ч.1 ст.2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Тем самым предприниматель как хозяйствующий субъект коммерческой деятельности, риск наступления неблагоприятных последствий, по определению закона, несет всегда.
 
    Такие действия указывают на недобросовестное поведение при использовании своих гражданских прав, в нарушение ч.1 ст. 10 ГК РФ.
 
    Нежелание исполнить свои обязательства перед Администрацией города в добровольном порядке вынудили инициировать обращение в суд. При подготовке материалов для подачи искового заявления в Арбитражный суд <адрес> из выписки ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ стало известно, что ИП Медкова Т.П. прекратила свой статус индивидуального предпринимателя еще ДД.ММ.ГГГГ, то есть за месяц до обращения в Администрацию города. В результате чего, настоящий спор стал не подсуден Арбитражному суду Ростовской области, такая же позиция содержится в Определении Конституционного Суда РФ от 18.10.12 N 1968-О и в Постановление Президиума ВАС РФ от 21.12.04 N 4746/04 по делу N А24-146/03-07, следовательно, спор подведомственен судам общей юрисдикции и подсуден Каменскому районному суду.
 
    Из вышеизложенного следует, что на момент подачи настоящего искового заявления Медкова Т.П. не является индивидуальным предпринимателем. Однако согласно ст.24 ГК РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащем ему имуществом, из чего следует, что прекращение статуса индивидуального предпринимателя не прекращает обязательств возникших из его действий, заключенных договоров в этом статусе, а также не освобождает от гражданско-правовой ответственности за их неисполнение.
 
    На основании вышеизложенного просит суд взыскать с Медковой Т.П. в пользу Администрации г.Каменска-Шахтинского, в местный бюджет, сумму предоставленной субсидии в размере <данные изъяты> рублей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с Медковой Т.П. в пользу Администрации г.Каменска-Шахтинского, в местный бюджет, сумму предоставленной субсидии в размере <данные изъяты> рублей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, а всего взыскать <данные изъяты> рублей. Также просит расторгнуть в судебном порядке договор № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела, заключенный между Медковой Т.П. и Администрацией города, расторгнуть в судебном порядке договор № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах деятельности, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в целях возмещения части арендных платежей, заключенный между Медковой Т.П. и Администрацией города.
 
    Представитель Администрации г.Каменска-Шахтинского Песчанский А.С., действующий на основании доверенности исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить согласно доводам, изложенным в нем, при этом не возражал против принятия заочного решения.
 
    Ответчик Медкова Т.П., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, причины неявки суду не сообщила, ходатайств о рассмотрении дела в ее отсутствие или об отложении слушания дела не заявляла. Суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие ответчика с вынесением заочного решения в порядке ст.233 ГПК РФ.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии с п.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Согласно п.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
    В судебном заседании было установлено, что на территории муниципального округа «Город Каменск-Шахтинский» с ДД.ММ.ГГГГ действует муниципальная долгосрочная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Каменск-Шахтинский на 2009-2014 годы», утвержденная постановлением Мэра города от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела» и постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах деятельности, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в целях возмещения части арендных платежей» установлены условия и размеры предоставления такого рода субсидий.
 
    Индивидуальный предприниматель Медкова Т.П. обратилась в Администрацию города с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ на получении компенсации в сумме <данные изъяты> рублей, в целях возмещения части затрат по организации собственного дела (л.д.17)
 
    Комиссия по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на предоставление финансовой поддержки и муниципальных гарантий при Администрации города согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ приняла решение о выделении субсидии в размере испрашиваемой суммы, в результате чего между Администрацией города и Медковой Т.П. был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление субсидии начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела в размере <данные изъяты> рублей (л.д.9-14, 16).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Медкова Т. П. повторно обратилась в Администрацию города с заявкой на участие в отборе на получение субсидии в целях возмещения части арендных платежей.
 
    Комиссия, рассмотрев заявку согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ приняла решение о выделении в качестве субсидии <данные изъяты> рублей (л.д.15) и между Администрацией города и Медковой Т.П. был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах деятельности, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в целях возмещения части арендных платежей (л.д.44-48, 15).
 
    На основании изложенного сумма предоставленных Медковой Т.П. субсидий в ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рублей.
 
    Согласно п. 3.2. заключенных вышеуказанных договоров № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация города берет на себя обязательство по перечислению денежных средств в размере указанном в п. 2.1., в общей сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Согласно материалам дела Администрация города свои обязательства перед Медковой Т.П. выполнила в полном объеме, перечислив оговоренные суммы по вышеуказанным договорам на счет получателя субсидии Медковой Т.П., что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16).
 
    Согласно вышеуказанным договорам ИП Медкова Т.П., берет на себя обязательства указанные в 3.1. договоров, а именно обеспечить стабильную работу предприятия в течение не менее 12 месяцев, с даты заключения Договора, в том числе: - сохранить или увеличить среднемесячную заработную плату <данные изъяты> рублей; - сохранить или увеличить среднесписочную численность (четыре человека); - ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчётным, предоставлять в Администрацию города отчёт о фактическом выполнении обязательств по Договору; - предоставлять в отдел экономики Администрации города ежеквартально справку налогового органа по месту регистрации получателя субсидии, подтверждающую отсутствие просроченной задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций.
 
    Кроме того, по условиям вышеуказанных договоров предприятие ИП Медковой Т.П. должно было функционировать с соблюдением вышеуказанных условий до ДД.ММ.ГГГГ по договору № и до ДД.ММ.ГГГГ по договору № соответственно.
 
    Вышеуказанные условия были приняты и договора между сторонами были подписаны.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации города поступило уведомление о прекращении деятельности Медковой Т.П. и закрытии мини-пекарни.
 
    По результатам заседания комиссии оформленное Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42-43), принято решение о расторжении Договоров в одностороннем порядке согласно п.4.1, руководствуясь ч.3 ст.450 ГК РФ и направлении претензии ИП Медковой Т.П. на возврат субсидии в местный бюджет, о чем было направлено уведомление заказным письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона.
 
    В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонне изменение его условий не допускаются, за исключением случаев установленных законом.
 
    В силу статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором; в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.
 
    Однако согласно материалам дела Медкова Т.П. не предприняла действий, из которых бы следовало о прекращении договорных отношений.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.Каменска-Шахтинского повторно было направлено уведомление, которое Медкова Т.П. получила ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).
 
    Однако в нарушение п. 4.1 вышеуказанных договоров Медкова Т.П. не вернула в 20-ти дневный срок сумму предоставленной субсидии.
 
    Кроме того, согласно материалам дела ИП Медкова Т.П. прекратила свой статус индивидуального предпринимателя еще ДД.ММ.ГГГГ, то есть за месяц до обращения в Администрацию города (л.д.23-26).
 
    Таким образом, Договоры к моменту подачи искового заявления не исполнены в полном объеме, тем самым Медкова Т.П. неоднократно нарушила условия Договоров:
 
    1. Не обеспечила работу предприятия в течение 12 месяцев с момента подписания договоров.
 
    2. Не уведомила Администрацию города в нарушение п. 5.3. договоров за один месяц до предполагаемой даты досрочного расторжения договора.
 
    3. Скрыла фактическое прекращение своего статуса индивидуального предпринимателя, сообщив о прекращении своей деятельности только ДД.ММ.ГГГГ, спустя 1 месяц.
 
    Действия Медковой Т.П. свидетельствует об одностороннем отказе от исполнения обязательств, что согласно ст.310 ГК РФ допускается лишь в случае соблюдения всех процедур указанных в Договоре между сторонами.
 
    На основании изложенного, согласно материалам дела и пояснениям, данными в судебном заседании представителем истца, суд заявленные администрацией требования к Медковой Т.П. о взыскании суммы субсидий и расторжении договоров считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Администрации г.Каменска-Шахтинского к Медковой ФИО10 о взыскании суммы субсидии и расторжении договоров - удовлетворить.
 
    Взыскать с Медковой ФИО6 в пользу Администрации г.Каменска-Шахтинского в местный бюджет, сумму предоставленной субсидии в размере <данные изъяты> рублей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> рублей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, а всего взыскать <данные изъяты>) рублей.
 
    Расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела, заключенный между Медковой ФИО7 и Администрации г.Каменска-Шахтинского.
 
    Расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах деятельности, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в целях возмещения части арендных платежей, заключенный между Медковой ФИО8 и Администрации г.Каменска-Шахтинского.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
        Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий: