Решение от 30 апреля 2009 года №А24-1326/2009

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                    Дело № А24-1326/2009                                                                          
 
    04 мая 2009 года                                                                  
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 апреля 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 04 мая 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Иванушкиной К.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
    по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Новикова Александра Анатольевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии:
 
    от заявителя
 
    Курышин И.А. – по доверенности от 30.04.2009 (сроком на 3 года);
 
    Надежная М.Ю. – по доверенности от 03.02.2009 (сроком на 3 года)
 
    от  лица, привлекаемого
 
    к административной ответственности
 
    Новиков А.А. - лично
 
    
 
установил:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Новикова Александра Анатольевича (далее - предприниматель) на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    В судебном заседании представитель Управления требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Предприниматель в судебном заседании факт совершения правонарушения не оспаривал, вместе с тем, пояснил, что не знал о вступлении в законную силу Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом». Расписание движения имелось, но оно не было согласовано с органами местного самоуправления.
 
    Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Новикова Александра Анатольевича подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Новиков Александр Анатольевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (основной государственный регистрационный номер 304410128900031).
 
    Оказание услуг по перевозке пассажиров на коммерческой основе подлежит обязательному лицензированию в соответствии с п. 62 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637. 
 
    Предприниматель осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, на основании лицензии от 02.07.2008 № АСС-41-101790.
 
    Как следует из материалов дела, 10 апреля 2009 года государственным инспектором Управления автодорожного надзора по Камчатскому краю Курышиным И.А. проведена проверка автобуса «DAEWOOBS-106» (государственный номер АА 615), принадлежащего индивидуальному предпринимателю Новикову А. А.
 
    В ходе проверки установлено, что 10.04.2009 в 10 часов 40 минут Супруненко В.Н. (водитель) осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № 23 «Автостанция - нефтебаза» автобусом «DAEWOOBS-106», оборудованным для перевозки более 8 человек, с нарушением условий лицензирования, а именно, в отсутствие графика (расписания) движения по маршруту № 23, а также внутренней экипировки автобуса в том числе: не указаны наименование, адрес и телефона перевозчика, фамилия водителя, наименование, адрес и телефон контролирующего органа, правила пользования аварийным выходом и автобусом.
 
    Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 10.04.2009 № 262, протоколе об административном правонарушении от 13.04.2009 № 81, составленном государственным инспектором Управления автодорожного надзора по Камчатскому краю Курышиным И.А.
 
    Согласно части 3 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 14.1 КоАП рФ, вправе составлять должностные лица государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий.
 
    В соответствии с пп. 2.3.8. п. 2.3 Положения об управлении государственного автодорожного надзора по Камчатской области и Корякскому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (утв. Приказом ФСАДН РФ от 22.12.2004 № АН-392фс) Управление осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, составляет протоколы и рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    С учетом вышеизложенного суд считает, что протокол об административном правонарушении от 13.04.2008 № 81 составлен полномочным должностным лицом.
 
    В соответствии со ст. ст. 2, 6, 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензиатом обязательно выполнение требований и условий, определенных положением о лицензировании конкретных видов деятельности.
 
    Как установлено судом, автобус «DAEWOOBS-106» государственный № АА 615 оборудован для перевозок более 8-ми человек. Лицензионные требования и условия осуществления перевозок пассажиров определены Положением о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 (далее -  Положение о лицензировании).  
 
    В силу подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании, лицензионным требованием и условием при осуществлении перевозок пассажиров, в частности, является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с п. 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112) внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация:
 
    а) наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора;
 
    б) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа;
 
    в) номера мест для сидения, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых не указывается номер места для сидения;
 
    г) стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа;
 
    д) указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения;
 
    е) указатели мест расположения огнетушителей;
 
    ж) указатели мест расположения кнопок остановки транспортного средства;
 
    з) указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами;
 
    и) правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил.
 
    Кроме того, в силу пунктов 5.2.2, 5.2.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, владельцы автобусов обязаны: разрабатывать графики (расписания) движения, что является неотъемлемой частью организации перевозочного процесса, обеспечивающего безопасные условия перевозок пассажиров, а также обеспечивать каждого водителя, выполняющего регулярные автобусные перевозки, графиком движения на маршруте с указанием времени и мест остановок в пути на отдых, обед и ночлег.
 
    В данном случае, доказательства, подтверждающие наличие у предпринимателя в момент проведения проверки надлежащим образом оформленного графика (расписания) движения по маршруту, а также надлежащего внутреннего оформления автобуса, отсутствуют.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена административная ответственность в виде взыскания штрафа с  должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей  (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ).
 
    Согласно Примечанию к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения  лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что Новиков А.А. осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением требований и условий, определенных Положением о лицензировании.
 
    С учетом вышеизложенного арбитражный суд считает, что имеются все основания для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая, что отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют, суд считает возможным определить ответственность в виде штрафа в размере трех тысяч рублей.
 
 
    Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-29, 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Новикова Александра Анатольевича (основной государственный регистрационный номер 304410128900031), проживающего по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский,  ул. Виталия Кручины, 6 кв. 135, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю Новикову Александру Анатольевичу сумму штрафа зачислить по следующим реквизитам:
 
    ИНН 4101008042
 
    Управление Федерального казначейства Минфина России по Камчатскому краю
 
    (Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю)
 
    счет 40101810100000010001
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю
 
    ОКАТО 30401000000
 
    г. Петропавловск-Камчатский
 
    БИК 043002001
 
    КОД 10611690040040000140.
 
    Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.
 
    Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                            К.Ю. Иванушкина