Решение от 13 мая 2008 года №А24-1323/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                            
 
    13 мая  2008 года                                                                          Дело № А24-1323/2008
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05 мая  2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 13 мая 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Барвинской Л.А.  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бурматовой Т.Ю.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
    по заявлению
 
    ОВД по Быстринскому муниципальному району
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Аринушенко Олега Павловича к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии:
 
    от заявителя
 
    не явились;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности
 
    Аринушенко О.П.
 
 
установил:
 
 
    ОВД по Быстринскому муниципальному району обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Аринушенко О.П. (далее - предприниматель) на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    До начала судебного заседания от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОВД по Быстринскому муниципальному району и материалы административного дела.
 
    С учетом мнения предпринимателя дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя в соответствии с ч.2 ст. 156 АПК РФ.
 
    Предприниматель считает заявленные требования необоснованными, просил в удовлетворении требований отказать, к административной ответственности не привлекать. Пояснил, что постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2007 N 632 внесены изменения в "Положение о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов", на основании которых объекты, предназначенные для осуществления розничной торговли бензином и дизельным топливом, не признаются пожароопасными и, соответственно, деятельность по эксплуатации этих объектов не подлежит лицензированию.
 
    Выслушав пояснения предпринимателя,  исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Аринушенко О.П. не  подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Аринушенко О.П. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, (основной государственный регистрационный номер 304410626700031).
 
    По сведениям из выписки ЕГРИП предприниматель осуществляет розничную торговлю моторным топливом.
 
    Как следует из материалов дела, 29 марта 2008 года участковым уполномоченным  ОВД Быстринскому MP капитаном  милиции  Михайловым  Е.А.  проведена проверка деятельности предпринимателя Аринушенко О.П. В ходе указанной проверки установлено, что 29.03.2008 в 18 часов 56 минут ИП  Аринушенко О.П., имеющий в собственности автомобильную заправочную станцию (АЗС), расположенную по адресу: с. Эссо,  ул. Нагорная, осуществлял розничную продажу горюче-смазочными материалами в отсутствие лицензии на эксплуатацию пожароопасных производственных объектов, выданную  ГУ по делам ГО и ЧС в соответствии с Постановлением Правительства № 595 от 14.08.2002, -  за что предусмотрена административная ответственность по части 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Указанные обстоятельства зафиксированы в  протоколе об административном правонарушении от  31.03.2008 № 126006115, который составлен полномочным должностным лицом.
 
    Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
 
    Согласно Примечанию к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
 
    Подпункт 29 пункта 1 статьи 17 названного Федерального закона обязывает юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к получению лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасного производственного объекта. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
 
    Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 N 595 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов" (далее - Положение).
 
    В подпункте "а" пункта 1 Положения (в редакции, действовавшей по 15.10.2007), предусматривалось, что под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.
 
    Вместе с тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2007 N 632 в подпункт "а" пункта 1 Положения внесены изменения, на основании которых объекты, предназначенные для осуществления розничной торговли бензином и дизельным топливом, не признаются пожароопасными. Изменения вступили в силу с 16.10.2007.
 
    Таким образом,  автозаправочные станции, осуществляющие розничную продажу нефтепродуктов, не являются пожароопасными производственными объектами, на эксплуатацию которых необходима лицензия,  в связи с чем, оснований для привлечения предпринимателя к административной ответственности нет.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу, что основания для привлечения ИП Аринушенко О.П.  к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, отсутствуют.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    решил:
 
 
    В удовлетворении требований ОВД по Быстринскому муниципальному району о привлечении индивидуального предпринимателя Аринушенко О.П. к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ - отказать.
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                            Л.А.Барвинская