Дата принятия: 05 мая 2008г.
Номер документа: А24-1321/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Петропавловск-Камчатский
05 мая 2008 года Дело № А24-1321/2008
Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 05 мая 2008 года.
Арбитражный суд в составе судьи Барвинской Л.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бурматовой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю
о привлечении индивидуального предпринимателя Бахмацкого Сергея Владимировича к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ
при участии:
от заявителя
не явились;
от лица, привлекаемого к административной ответственности, не явились
установил:
Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Бахмацкого С.В. (далее - предприниматель) на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Представители лиц, участвующих в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие заявителя и предпринимателя в соответствии с ч. 3 ст.156 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Бахмацкого С.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Бахмацкий С.В.зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, о чем в материалах дела имеется свидетельство государственной регистрации (основной государственный регистрационный номер 304410118300146).
Согласно лицензии от 26.05.2003 № АСС 41 100615 предприниматель оказывает услуги по перевозке пассажиров на коммерческой основе.
Данный вид деятельности подлежит обязательному лицензированию в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637.
Как следует из материалов дела, 11 апреля 2008 года госинспектором Управления автодорожного надзора по Камчатскому краю Дедух А.М. проведена проверка деятельности предпринимателя Бахмацкого С.В. В ходе указанной проверки установлено, что 09.04.2008 в 14 часов 35 минут наемный водитель Войноровский С.В. осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № 21 «Автостанция-СРВ»на автобусе «ДЭУ гос. номер АА952», принадлежащем ИП Бахмацкому С.В., оборудованным для перевозки более 8 человек, с нарушением условий лицензирования, а именно, в отсутствие билетной продукции, внутренняя экипировки автобуса не соответствует требованиям, за что предусмотрена административная ответственность по части 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 09.04.2008
№ 251, протоколе об административном правонарушении от 11.04.2008 № 103, который составлен полномочным должностным лицом.
В соответствии со ст. ст. 2, 6, 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензиатом обязательно выполнение требований и условий, определенных положением о лицензировании конкретных видов деятельности.
Лицензионные требования и условия осуществления перевозок пассажиров определены Положением о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637.
Автобус «ДЭУ» гос. номер АА 952 оборудован для перевозок более 8-ми человек, при этом, лицензионными требованиями и условиями перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами в области лицензируемого вида деятельности, а также соответствие автотранспортных средств, заявленных для выполнения перевозок, требованиям, установленным для осуществления соответствующих перевозок и допуска автотранспортных средств к эксплуатации.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства от 30.10.2006 № 637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
Оформление пассажирского транспорта производится в соответствии с пунктами 15-16 Приложения № 21 к Приказу Минтранса РСФСР от 31 декабря 1981 года N 200 «Об утверждении правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте», которые содержат основные требования к внешнему и внутреннему оформлению автобусов.
В соответствии с п. 78 Устава автомобильного транспорта РСФСР, который применяется в части, не противоречащей главе 40 Гражданского кодекса РФ, на проезд в автобусе маршрутном таксомоторе, а также на провоз багажа каждый пассажир обязан иметь билет. Автотранспортное предприятие или организация обязаны, обеспечить продажу пассажирам проездного билетов в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Согласно статье 786 ГК РФ, определяющей содержание договора перевозки, заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией.
Формы билета и багажной квитанции устанавливаются в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами.
В пункте 6 Постановления Правительства РФ от 31.03.2005 № 171 изложены основные требования к форме бланка, предназначенного для осуществлен наличных денежных расчетов за проезд наземным пассажирским транспортом общего пользования.
Представленный в материалах дела билет содержит недостоверные сведения, а именно: в качестве лица, осуществляющего перевозку, указано - «Камчатское транспортное объединение ИП «Витязь», вместо ИП Бахмацкого С.В., стоимость проезда в размере 10 руб. в то время как стоимость проезда на городском маршруте составляет 12 руб.
На основании вышеизложенного суд считает установленным факт совершения индивидуальным предпринимателем Бахмацким С.В..вменяемого ему административного правонарушения.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена административная ответственность в виде взыскания штрафа с должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ).
Согласно Примечанию к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
С учетом вышеизложенного арбитражный суд считает, что имеются все основания для привлечения индивидуального предпринимателя Бахмацкого С.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Учитывая, что отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют, суд считает возможным, определить ответственность в виде штрафа в размере трех тысяч рублей.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Привлечь индивидуального предпринимателя Бахмацкого Сергея Владимировича (Основной государственный регистрационный номер 304410118300146), проживающего по адресу: Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, ул.Пономарева, 7 кв.7, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3.000 (трех тысяч) рублей.
Предложить индивидуальному предпринимателю Бахмацкому Сергею Владимировичу сумму штрафа зачислить по следующим реквизитам:
ИНН 4101008042
Управление Федерального казначейства МФ РФ по Камчатскому краю
(Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю)
счет 40101810100000010001
ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю
ОКАТО 30401000000
г.Петропавловск-Камчатский
БИК 043002001
КОД 10611690040040000140.
Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатской области.
Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
Судья Л.А.Барвинская
