Дата принятия: 05 мая 2008г.
Номер документа: А24-1319/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24-1319/2008
05 мая 2008 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 05 мая 2008 года.
Арбитражный суд в составе судьи Барвинской Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бурматовой Т.Ю., - рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю
о привлечении индивидуального предпринимателя Турчына Игоря Осиповича к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ
при участии в судебном заседании:
от заявителя:
Не явились;
от лица, привлекаемого к административной ответственности:
Турчын И.О. – лично;
установил:
Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Турчына И.О. (далее - предприниматель) на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при осуществлении предпринимательской деятельности.
Представитель Управления в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, заявленные требования поддерживает.
Предприниматель в судебном заседании пояснил, что требования считает необоснованными, с актом и протоколом не согласен. Представил журналы с актами выполненных работ по ремонту автотранспорта, договор с ООО «ССЦ-Автолюкс-Медиа» на техническое обслуживание и ремонт автотранспорта от 28.10.2007 № 86-ИП/07, диагностическую карту транспортного средства, подтверждающую, что технический осмотр автобуса пройден без замечаний, свидетельства о том, что водители Гладыщук А.А. и Науменко М.Н. обучались в Камчатской объединенной технической школе с 14.04.2008 по 17.04.2008, сервисную книжку «Автолюкса», выданную 11.04.2008, журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств. Сообщил, что сервисной книжки на момент проверки не было.
Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Турчына И.О. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Турчын И.О.зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, о чем в материалах дела имеется свидетельство государственной регистрации (основной государственный регистрационный номер 306410129600056).
Согласно лицензии от 15.11.2006 № АСС 41 101539 предприниматель оказывает услуги по перевозке пассажиров на коммерческой основе.
Данный вид деятельности подлежит обязательному лицензированию в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением «О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 № 402.
Как следует из материалов дела, 11.04.2008 госинспектором Управления автодорожного надзора по Камчатскому краю Дедух А.М. проведена плановая проверка соблюдения условий лицензирования индивидуальным предпринимателем Турчыным И.О.
В ходе указанной проверки установлено, что Турчын И.О. осуществляет перевозку пассажиров автобусами «HYUNDAY-GRACE» (государственный номер АА 165), «SSANGISTANA» (государственный номер АВ 529), оборудованными для перевозки более 8 человек, с нарушением условий лицензирования, а именно: не проведено ежегодное обучение по повышению профессионального мастерства водителей, необходимое для обеспечения безопасности дорожного движения по 20-ти часовой программе, техническое обслуживание и ремонт автотранспорта не соответствует требованиям.
Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 11.04.2008 № 260, протоколе об административном правонарушении от 14.04.2008 № 104, который составлен полномочным должностным лицом.
В соответствии со ст. ст. 2, 6, 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензиатом обязательно выполнение требований и условий, определенных положением о лицензировании конкретных видов деятельности.
Лицензионные требования и условия осуществления перевозок пассажиров определены Положением о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637.
Автобусы «HYUNDAY-GRACE» (государственный номер АА 165), «SSANGISTANA» (государственный номер АВ 529) оборудованы для перевозок более 8-ми человек, при этом, лицензионными требованиями и условиями перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами в области лицензируемого вида деятельности, а также соответствие автотранспортных средств, заявленных для выполнения перевозок, требованиям, установленным для осуществления соответствующих перевозок и допуска автотранспортных средств к эксплуатации.
Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, зарегистрированным в Минюсте России 14.05.1997 № 1302, утверждено Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров (далее – Положение). В соответствии с п.п. 2.2 Положения к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится, в том числе, организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей.
Пункт 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранс Российской Федерации от 09.03.1995 № 27 устанавливает, что повышение профессионального мастерства водителей осуществляется путем организации занятий необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения периодичности, но не реже одного раза в год, по соответствующим учебным планам и программам ежегодных занятий с водителями.
В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
Одной из основных задач организаций и водителей - предпринимателей по обеспечению безопасности дорожного движения является обеспечение эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии (п. 2.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения).
Согласно п. 4.2 указанного Положения организации и водители - предприниматели обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий - изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
Как подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении, деятельность по перевозке пассажиров осуществлялась при отсутствии обучения водителей по повышению профессионального мастерства водителей по 20- часовой программе, кроме того, на момент проверки у предпринимателя отсутствовал документ, подтверждающий фактическое проведение технического осмотра и ремонт автотранспорта.
Представленный предпринимателем журнал о проведении технического осмотра и ремонта автотранспорта не соответствует требованиям Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Минтрансом России от 09.03..1995 № 27, п.п. 4.2, 4.4.
При указанных обстоятельствах суд считает установленным факт совершения индивидуальным предпринимателем Турчыным И.О.вменяемого ему административного правонарушения.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена административная ответственность в виде взыскания штрафа с должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ).
Согласно Примечанию к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
С учетом вышеизложенного арбитражный суд считает, что имеются все основания для привлечения индивидуального предпринимателя Турчына И.О. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Учитывая, что отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют, а также то, что после проведения проверки предпринимателем были добровольно устранены выявленные недостатки, суд считает возможным, определить минимальный размер ответственности в виде штрафа в сумме трех тысяч рублей.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд,
решил:
Привлечь индивидуального предпринимателя Турчына Игоря Осиповича (Основной государственный регистрационный номер 306410129600056), проживающего по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул.Ларина, 26 кв.45, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3.000 (трех тысяч) рублей.
Предложить индивидуальному предпринимателю Турчыну Игорю Осиповичу сумму штрафа зачислить по следующим реквизитам:
ИНН 4101008042
Управление Федерального казначейства МФ РФ по Камчатскому краю
(Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю)
счет 40101810100000010001
ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю
ОКАТО 30401000000
г. Петропавловск-Камчатский
БИК 043002001
КОД 10611690040040000140.
Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатской области.
Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
Судья Л.А. Барвинская
