Решение от 29 апреля 2009 года №А24-1273/2009

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                        Дело № А24-1273/2009
 
    29 апреля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Решетько В.И.  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дворцовым Ю.В.,
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
    по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю
 
 
    к индивидуальному предпринимателю Токарь Максиму Сергеевичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    при участии:
 
    от заявителя:                       не явились;
 
    от предпринимателя:        не явились;
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю (далее – заявитель, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Токарь Максима Сергеевича (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
 
    Заявитель и предприниматель извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку своих представителей в заседание не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили. Предприниматель направил в суд телефонограмму о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
 
    По указанным основаниям дело рассматривается по существу в отсутствие представителя управления и предпринимателя в соответствии с требованиями статьи 205 АПК РФ.
 
 
    Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ письменные доказательства по делу, арбитражный суд считает, что заявление управления о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Токарь Максима Сергеевича подлежит удовлетворению в связи со следующим.
 
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, Токарь Максим Сергеевич в установленном законом порядке зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица 20.06.2005, основной государственный регистрационный номер 305410117100043.
 
 
    07.04.2009  государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю Курышиным И.А. на основании приказа Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю от 30.03.2009 № 179 проведена проверка принадлежащего предпринимателю автобуса DAEWOOВС-106, государственный номерной знак АВ 853, водитель Гантимуров Д.А.
 
 
    По результатам проведенной проверки составлен акт проверки автобуса на маршруте от 07.04.2009 № 256, в котором нашли свое отражение следующие нарушения:
 
    - отсутствует предрейсовый медицинский осмотр;
 
    - отсутствует паспорт маршрута.
 
 
    По факту выявленных нарушений вышеуказанным должностным лицом в отношении предпринимателя и в его присутствии составлен протокол от 08.04.2009 № 76 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
 
    Протокол подписан предпринимателем с собственноручным указанием о согласии с данным протоколом. Копия протокола вручена предпринимателю 08.04.2009.
 
 
    Полномочия государственного инспектора территориального органа Ростанснадзора на составление протоколов об административных правонарушениях определены приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30.10.2007 № ГК-938ФС (зарегистрировано в Минюсте России 22.11.2007 № 10512).
 
 
    В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 128-ФЗ) перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом подлежит лицензированию.
 
 
    Как установлено судом, на момент проверки у предпринимателя имелась соответствующая лицензия № ААС-41 101564 сроком действия с 24.04.2007 по 23.04.2012.
 
 
    Статьей 2 Закона № 128-ФЗ установлено, что под понятием «лицензионные требования и условия» понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
 
    В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
    Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей.
 
 
    В силу статьи 23 этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания доврачебной помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
 
 
    При этом, целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
 
 
    В соответствии с пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997 № 2 (зарегистрировано в Минюсте России 14.05.1997 № 1302), к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится, в том числе, и регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.
 
 
    Пунктом 5.2.1 этого же Положения определено, что владельцы автобусов обязаны составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков.
 
 
    Как следует из установленных судом обстоятельств, вышеперечисленные требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и нормативного правового акта Минтранса России предпринимателем не были соблюдены. 
 
 
    Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
 
    В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом понимаются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если законом не установлено иное.
 
 
    В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление (решение) по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении – со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).
 
 
    При указанных обстоятельствах и учитывая, что в судебном заседании установлен факт нарушения предпринимателем условий лицензирования, на день рассмотрения заявления в суде двухмесячный срок привлечения предпринимателя к административной ответственности не истёк, заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению.
 
 
    При назначении административного наказания судом принимается во внимание, что предприниматель ранее к административной ответственности не  привлекался, отсутствуют отягчающие его вину обстоятельства, в связи с чем полагает, что административное наказание может быть назначено предпринимателю в пределах минимальной санкции, установленной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, а именно в размере 3 000, 00 руб.
 
 
    Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-29, 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
 
 
р е ш и л:
 
 
    индивидуального предпринимателя Токарь Максима Сергеевича, 10.02.1977 года рождения, уроженца г. Хабаровска, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 20.06.2005,  основной государственный регистрационный номер 305410117100043, проживающего по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Пограничная, дом 42/2, квартира 21, привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3 000, 00 руб.
 
 
    Взыскиваемая сумма подлежит зачислению в федеральный бюджет на счет Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю № 40101810100000010001, ИНН 4101008042 (Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю), ОКАТО 30401000000, БИК 043002001, код платежа – 10611690040040000140, назначение платежа – «административный штраф» (номер и дата решения).
 
 
    Представить в Арбитражный суд Камчатского края документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.
 
 
    Разъяснить, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
 
 
 
Судья                                                                                                                    В.И. Решетько