Дата принятия: 28 апреля 2009г.
Номер документа: А24-1267/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24-1267/2009
28 апреля 2009 года.
Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2009 года.
Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Сакун А.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вождаевой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело
По заявлению
Управления Государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю
о привлечении индивидуального предпринимателя Блохина Петра Викторовича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии:
от заявителя
Надежная М.Ю. – представитель по доверенности от 03.02.2009 (сроком на 3 года);
от лица, привлекаемого
к административной ответственности
Блохин П.В.- свидетельство серия 41 № 000225295 от 27.09. 2004
установил:
Управление Государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Блохина Петра Викторовича (далее - предприниматель) на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании представитель Управления требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Предприниматель в судебном заседании факт совершения административного правонарушения не оспаривал.
Выслушав пояснения представителя Управления и лица привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Блохина Петра Викторовича подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Блохин Петр Викторовичзарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, о чем в материалах дела имеется выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (основной государственный регистрационный номер 304410527100022).
Согласно лицензии от 20.01.2009 № АСС-41-101906 предприниматель оказывает услуги по перевозке пассажиров на коммерческой основе.
Данный вид деятельности подлежит обязательному лицензированию в соответствии с п. 62 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637.
Как следует из материалов дела, 26 марта 2009 года государственным инспектором Управления автодорожного надзора по Камчатскому краю Курышиным И.А. проведена проверка автобуса «ПАЗ-3205» (государственный номер АА 066), принадлежащего индивидуальному предпринимателю Блохину П. В.
В ходе указанной проверки установлено, что 26.03.2009 в 11 часов 50 минут Блохин П. В. осуществлял разовую перевозку детей по маршруту «Детский сад № 39 – Дом культуры «Пограничник» автобусом «ПАЗ-3205», оборудованным для перевозки более 8 человек, с нарушением условий лицензирования. Количество пассажиров в автобусе превышало его предельную вместимость, за что предусмотрена административная ответственность ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 26.03.2009 № 221, протоколе об административном правонарушении от 31.03.2009 № 66, составленном государственным инспектором Управления автодорожного надзора по Камчатскому краю Курышиным И.А.
Согласно части 3 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 14.1 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий.
В соответствии с пп. 2.3.8. п. 2.3 Положения «Об управлении госавтодорнадзора по Камчатскому области и Корякскому автономному округу» (утв. Приказом ФСАДН РФ от 22.12.2004 № АН-392фс) Управление осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, составляет протоколы и рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом вышеизложенного суд считает, что протокол об административном правонарушении от 31.03.2009 № 66 составлен полномочным должностным лицом.
В соответствии со ст. ст. 2, 6, 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензиатом обязательно выполнение требований и условий, определенных положением о лицензировании конкретных видов деятельности.
Как установлено судом, автобус «ПАЗ-3205» государственный № АА 066 оборудован для перевозок более 8-ми человек. Лицензионные требования и условия осуществления перевозок пассажиров определены Положением о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 (далее - Положение о лицензировании).
В силу подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании, лицензионным требованием и условием при осуществлении перевозок пассажиров, в частности, является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
Согласно пункту 5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки, а при перевозках на междугородных, горных, туристско-экскурсионных маршрутах, разовых перевозках (в том числе перевозках детей) - числа мест для сидения.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 31.03.2009 № 66, Блохин П. В. осуществлял перевозку детей автобусом «ПАЗ-3205» в количестве, превышающем число мест для сидения, на 18 человек.
При указанных обстоятельствах суд считает установленным факт совершения индивидуальным предпринимателем Блохиным П. В.вменяемого ему административного правонарушения.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена административная ответственность в виде взыскания штрафа с должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ).
Согласно Примечанию к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление (решение) по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах, учитывая, что в судебном заседании установлен факт нарушения предпринимателем условий лицензирования, на день рассмотрения заявления в суде двух месячный срок привлечения к административной ответственности не истек, заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению.
При назначении административного наказания судом принимается во внимание, что предприниматель к административной ответственности привлекается впервые, отсутствуют отягчающие обстоятельства, поэтому административное наказание может быть назначено в минимальном размере в пределах санкции, установленной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в размере 3 000 руб.
Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-29, 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
привлечь индивидуального предпринимателя Блохина Петра Викторовича (14.05.1949 года рождения, место рождения – с. Актуша Шигонского района Куйбышевской области, проживающего по адресу: Камчатский край, Елизовский район, пос. Пионерский, ул. Бонивура д. 4, кв. 42; основной государственный регистрационный номер 304410527100022) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Предложить индивидуальному предпринимателю Блохину Петру Викторовичу зачислить сумму штрафа по следующим реквизитам:
ИНН 4101008042
Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю
(Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю)
счет 40101810100000010001
ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю
ОКАТО 30401000000
г. Петропавловск-Камчатский
БИК 043002001
КОД 10611690040040000140.
Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.
Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
Судья А.М. Сакун
