Решение от 04 мая 2009 года №А24-1266/2009

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                       Дело № А24-1266/2009
 
    04 мая 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  28 апреля 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 04 мая 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи О.Н. Бляхер, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колпаченко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
 
    по заявлению
 
    Управление Государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Волошина Александра Николаевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии:
 
    от заявителя
 
    Надежная М.Ю. – представитель по доверенности от 03.02.2009 (сроком на 3 года);
 
    от  лица, привлекаемого
 
    к административной ответственности
 
    не явился
 
 
установил:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю (далее – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Волошина Александра Николаевича (далее - предприниматель) на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при осуществлении предпринимательской деятельности.
 
    Представитель Управления в судебном заседании заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности поддержала в полном объеме.
 
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
 
    В связи с этим дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с ч. 3 ст. 205 АПК РФ.
 
 
    Выслушав объяснения представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя        Волошина Александра Николаевича подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, Волошин Александр Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица (основной государственный регистрационный номер 304410118100087), и оказывает услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
 
 
    Данный вид деятельности подлежит обязательному лицензированию в соответствии с подпунктом 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
 
    Лицензия № АСС 41 101802 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, выдана предпринимателю 15.07.2008. Срок действия лицензии по 14.07.2013.
 
 
    02.04.2009 Врио заместителя начальника Управления автодорожного надзора по Камчатскому краю Труновым П.Я. проведена проверка автобуса «Истана» государственный регистрационный номер АВ 445, осуществляющего перевозку пассажиров на маршруте № 104 «Елизово – Петропавловск-Камчатский» и принадлежащего предпринимателю.
 
 
    В ходе проверки установлено, что Волошин А.Н. осуществлял перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, с нарушением условий лицензирования.
 
 
    По результатам проведенной проверки составлен акт проверки автобуса на маршруте № 104 от 02.04.2009 № 248, в котором нашли свое отражение следующие нарушения:
 
    -  невыполнение графика движения согласно паспорту маршрута № 104 «г. Елизово – г. Петропавловск-Камчатский (КП)» - фактически выполнялся маршрут «16 км п. Нагорный – 10 км автостанция»;
 
    - отсутствует расписание маршрута движения на маршруте № 104;
 
    - передний указатель маршрута «г. Елизово – 10 км» не соответствует паспорту маршрута № 104 «г. Елизово – г. Петропавловск-Камчатский (КП)».
 
 
    По факту выявленных нарушений вышеуказанным должностным лицом в отношении предпринимателя и в его присутствии составлен протокол от 02.04.2009 № 72 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
 
    Протокол подписан предпринимателем с собственноручным указанием о согласии с данным протоколом. Копия протокола вручена предпринимателю 02.04.2009.
 
 
    Полномочия государственного инспектора территориального органа Ростанснадзора на составление протоколов об административных правонарушениях определены приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30.10.2007 № ГК-938ФС (зарегистрировано в Минюсте России 22.11.2007 № 10512).
 
 
    В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 128-ФЗ) перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом подлежит лицензированию.
 
 
    Как установлено судом, на момент проверки у предпринимателя имелась соответствующая лицензия № АСС-41-101802 сроком действия с 15.07.2008 по 14.07.2013.
 
 
    Статьей 2 Закона № 128-ФЗ установлено, что под понятием «лицензионные требования и условия» понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
 
    В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
    Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным приказом Минтранса России от 08.01.1997 № 2 (зарегистрировано в Минюсте России 14.05.1997 № 1302), установлено, что владельцы автобусов обязаны:
 
    - составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков (пункт 5.2.1 Положения);
 
    - разрабатывать графики (расписания) движения (пункт 5.2.2);
 
 
    Пунктом 5.8 данного Положения определено, что запрещается отклонение от заранее согласованных (утвержденных) маршрутов движения автобусов.
 
 
    Как следует из установленных судом обстоятельств, вышеперечисленные требования нормативного правового акта Минтранса России предпринимателем не были соблюдены. 
 
 
    Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
 
    В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом понимаются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если законом не установлено иное.
 
 
    В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление (решение) по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении – со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).
 
 
    При указанных обстоятельствах и учитывая, что в судебном заседании установлен факт нарушения предпринимателем условий лицензирования, на день рассмотрения заявления в суде двухмесячный срок привлечения предпринимателя к административной ответственности не истёк, заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению.
 
 
    При назначении административного наказания судом принимается во внимание, что предприниматель ранее к административной ответственности не  привлекался, отсутствуют отягчающие его вину обстоятельства, в связи с чем полагает, что административное наказание может быть назначено предпринимателю в пределах минимальной санкции, установленной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, а именно в размере 3 000, 00 руб.
 
 
    Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-29, 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Волошина Александра Николаевича (основной государственный регистрационный номер 304410118100087), проживающего по адресу: Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский,  ул.Нагорная Слободка, 54) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю Волошину Александру Николаевичу зачислить сумму штрафа по следующим реквизитам:
 
    ИНН 4101008042
 
    Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю
 
    (Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю)
 
    счет 40101810100000010001
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю
 
    ОКАТО 30401000000
 
    г. Петропавловск-Камчатский
 
    БИК 043002001
 
    КОД 10611690040040000140.
 
    Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.
 
    Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                            О.Н. Бляхер