Решение от 28 апреля 2008 года №А24-1220/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                     Дело № А24-1220/2008
 
    28 апреля 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Барвинской Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бурматовой Т.Ю., - рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю
 
    о  привлечении индивидуального предпринимателя Джавршяна Артака Арташовича к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя:
 
    Горюк Ю.К.  – представитель по доверенности от 01.04.2008 на 3 года;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явились
 
 
установил:
 
 
    Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлениями о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Джавршяна А.А. (далее - предприниматель) на основании части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за грубое нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при осуществлении предпринимательской деятельности.
 
    В судебном заседании представитель Управления требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлениях.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не направил. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя в соответствии с ч. 3 ст.156 АПК РФ.
 
    Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Джавршяна А.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Джавршян Артак Арташович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, о чем в материалах дела имеется свидетельство государственной регистрации (основной государственный регистрационный номер 304410109200124).
 
    Согласно лицензии от 02.05.2004 № АСС 41 101059 предприниматель оказывает услуги по перевозке пассажиров на коммерческой основе.
 
    Данный вид деятельности подлежит обязательному лицензированию в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением «О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 № 402.
 
    Как следует из материалов дела, с 12.03.2008 по 20.03.2008 старшим специалистом Управления автодорожного надзора по Камчатскому краю Тарасовой А.К. проведена проверка соблюдения условий лицензирования индивидуальным предпринимателем Джавршяном А.А.
 
    В ходе указанной проверки установлено, что Джавршян А.А. осуществляет перевозку пассажиров автобусами «HYUNDAY-GRACE» (государственный номер АА 797), «ASIATOPIC» (государственный номер АВ 400), «KIA-BESTA» (государственный номер А 848 ЕО) оборудованными для перевозки более 8 человек, с нарушением условий лицензирования, а именно: не проведено ежегодное обучение по повышению профессионального мастерства водителей, необходимое для обеспечения безопасности дорожного движения по 20-ти часовой программе, техническое обслуживание и ремонт автотранспорта.
 
    Кроме того, предприниматель осуществлял перевозку пассажиров с использованием транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедшего предрейсового технического осмотра, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.  
 
    Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 20.03.2008 № 182, протоколе об административном правонарушении от 24.03.2008 № 72, который составлен полномочным должностным лицом.
 
    В соответствии со ст. ст. 2, 6, 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензиатом обязательно выполнение требований и условий, определенных положением о лицензировании конкретных видов деятельности.
 
    Лицензионные требования и условия осуществления перевозок пассажиров определены Положением о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637.
 
    Автобусы «HYUNDAY-GRACE» (государственный номер АА 797), «ASIATOPIC» (государственный номер АВ 400), «KIA-BESTA» (государственный номер А 848 ЕО) оборудованы для перевозок более 8-ми человек, при этом, лицензионными требованиями и условиями перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами в области лицензируемого вида деятельности, а также соответствие автотранспортных средств, заявленных для выполнения перевозок, требованиям, установленным для осуществления соответствующих перевозок и допуска автотранспортных средств к эксплуатации.
 
    Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, зарегистрированным в Минюсте России 14.05.1997 № 1302, утверждено Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров (далее – Положение). В соответствии с п.п. 2.2 Положения к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится, в том числе, организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей.
 
    Пункт 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранс Российской Федерации от 09.03.1995 № 27 устанавливает, что повышение профессионального мастерства водителей осуществляется путем организации занятий необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения периодичности, но не реже одного раза в год, по соответствующим учебным планам и программам ежегодных занятий с водителями.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    Одной из основных задач организаций и водителей - предпринимателей по обеспечению безопасности дорожного движения является обеспечение эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии (п. 2.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения).
 
    Согласно п. 4.2 указанного Положения организации и водители - предприниматели обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий - изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
 
    В соответствии с примечанием к ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    Пунктами 4.3, 4.5 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 № 27, предусмотрена обязанность организаций и водителей-предпринимателей обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. В силу пункта 1.8 названного Положения, организации, а также водители - предприниматели, не обладающие необходимой производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базой, обеспечивают выполнение требований и норм, установленных Положением, на основе договоров, заключенных с организациями, обладающими необходимой базой и (или) имеющими лицензию на проведение соответствующих работ.
 
    Согласно подпункту «б» пункта 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра, считается грубым нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий.
 
    Как подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении, деятельность по перевозке пассажиров осуществлялась в отсутствие предрейсового технического осмотра.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает установленным факт совершения индивидуальным предпринимателем Джавршяном А.А.вменяемого ему административного правонарушения.
 
    Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    С учетом вышеизложенного арбитражный суд считает, что имеются все основания для привлечения индивидуального предпринимателя Джавршяна А.А. к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая, что отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют, суд считает возможным определить ответственность в виде штрафа в размере – четырех тысяч рублей.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд,
 
 
решил:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Джавршяна Артака Арташовича (Основной государственный регистрационный номер 304410109200124), проживающего по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, пр.Победы, 10/1 кв.88, к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4.000 (четырех тысяч) рублей.
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю Джавршяну Артаку Арташовичу сумму штрафа зачислить по следующим реквизитам:
 
    ИНН 4101008042
 
    Управление Федерального казначейства МФ РФ по Камчатскому краю
 
    (Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю)
 
    счет 40101810100000010001
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю
 
    ОКАТО 30401000000
 
    г.Петропавловск-Камчатский
 
    БИК 043002001
 
    КОД 10611690040040000140.
 
    Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатской области.
 
    Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. 
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                         Л.А. Барвинская