Дата принятия: 08 мая 2009г.
Номер документа: А24-1185/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24-1185/2009
08 мая 2009 года.
Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 08 мая 2009 года.
Арбитражный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Решетько В.И. при ведении протокола судебного судей,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению Камчатского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора
к муниципальному унитарному предприятию «Ремжилсервис»
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Чикислов И.Ю. – по доверенности от 06.05.2009 на 1 год
Юрков А.А. – по доверенности от 06.05.2009 на 1 год;
от предприятия: не явились, извещены;
у с т а н о в и л:
Камчатское межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора (далее – заявитель, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении муниципального унитарного предприятия «Ремжилсервис» (далее – общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Представители заявителя в судебном заседании требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении. Просили привлечь предприятие к административной ответственности.
Муниципальное унитарное предприятие «Ремжилсервис» до начала судебного заседания направило в суд заявление о признании заявленных требований в полном объеме.
Представитель ответчика, при надлежащем извещении, в судебное заседание не явился. С учетом мнения представителей заявителя, не возражавших против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, а также, принимая во внимание наличие в материалах дела сведений о надлежащем извещении ответчика, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Выслушав доводы представителей заявителя, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ письменные доказательства по делу, арбитражный суд считает, что заявление управления о привлечении к административной ответственности муниципального унитарного предприятия «Ремжилсервис» подлежит удовлетворению в связи со следующим.
Как установлено судом и следует из материалов дела, муниципальное унитарное предприятие «Ремжилсервис» в установленном законом порядке зарегистрировано в качестве юридического лица 04.02.1993, основной государственный регистрационный номер 1024101223112.
В период с 20.03.2009 по 30.03.2009 государственным инспектором управления Юрковым А.А. на основании распоряжения от 16.03.2009 № 72 проведена плановая проверка выполнения обществом лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
По результатам проведенной проверки составлен Акт от 30.03.2009 № 72-ЭК-52 (л.д. 37-41), из которого следует, что предприятие оказывает на территории Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск Камчатского края услуги сторонним организациям по сбору, транспортировке и размещению опасных отходов (п.п. 2.14, 2.15. ч. 2 ст. 3 Устава общества (л.д. 65)) в период с 21.07.2008 по 30.03.2009 без соответствующей лицензии.
По факту выявленного нарушения государственным инспектором управления Юрковым А.А. в отношении предприяти в присутствии его представителя Жилан Я.С. (доверенность от 30.03.2009 № 823 (л.д. 36)) составлен протокол от 30.03.2009 № 72-ЭК-52 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Протокол подписан представителем предприятия 30.03.2009, его копия Жилан Я.С. получена. Как следует из данного протокола (л.д. 33) объяснения будут представлены в суде при рассмотрении дела.
Полномочия государственного инспектора территориального органа Ростехнадзора на составление протоколов об административных правонарушениях определены приказом Ростехнадзора от 29.11.2004 № 278 (зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2004 № 6248).
В соответствии с пунктом 74 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статьей 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов подлежит лицензированию в установленном порядке.
Как установлено судом, на момент проверки у общества истек срок действия лицензии на деятельность по обращению с опасными отходами, в период с 21.07.2008 по 30.03.2009 общество за оформлением лицензии в управление не обращалось.
Таким образом, муниципальное унитарное предприятие «Ремжилсервис» в период с 21.07.2008 по 30.03.2009 в нарушение требований пункта 74 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» осуществляло на территории Елизовского района Камчатского края деятельность по сбору, транспортировке и размещению опасных отходов без соответствующей лицензии.
Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление (решение) по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении – со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).
В связи с этим датой обнаружения совершенного правонарушения является 30.03.2009, т.е. фиксация правонарушения Актом от 30.03.2009 № 72-ЭК-52.
При указанных обстоятельствах и учитывая, что в судебном заседании установлен факт нарушения предприятием условий лицензирования, на день рассмотрения заявления в суде двухмесячный срок привлечения юридического лица к административной ответственности не истёк, заявление о привлечении муниципального унитарного предприятия «Ремжилсервис», к административной ответственности подлежит удовлетворению.
При назначении административного наказания судом принимается во внимание, что общество ранее к административной ответственности не привлекалось, отсутствуют отягчающие его вину обстоятельства, в связи с чем полагает, что административное наказание может быть назначено ему в пределах минимальной санкции, установленной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, а именно в размере 40 000, 00 руб.
Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-29, 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
р е ш и л:
муниципальное унитарное предприятие «Ремжилсервис», зарегистрированное в качестве юридического лица 04.02.1993, основной государственный регистрационный номер 1024101223112, юридический адрес: Камчатский край, г. Вилючинск, ул. Победы, 5, привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 40 000, 00 руб.
Взыскиваемая сумма подлежит зачислению в федеральный бюджет на счет Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю № 40101810700000010001, ИНН 4101016847 (Камчатское межрегиональное управление по технологическом и экологическому надзору Ростехнадзора), ОКАТО 30401000000, БИК 043002001, код бюджетной классификации – 49811690040040000140, назначение платежа – «административный штраф» (номер и дата решения).
Представить в Арбитражный суд Камчатского края документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.
Разъяснить, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
Судья В.И. Решетько