Дата принятия: 04 мая 2009г.
Номер документа: А24-1143/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24-1143/2009
04 мая 2009 года.
Резолютивная часть решения объявлена 30 апреля 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 04 мая 2009 года.
Арбитражный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Решетько В.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дворцовым Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению Камчатского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора
к открытому акционерному обществу «Елизовское многоотраслевое коммунальное хозяйство»
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Чикислов И.Ю. – по доверенности от 28.04.2009 на 1 год
Юрков А.А. – по доверенности от 28.04.2009 на 1 год;
от общества: не явились, извещены;
у с т а н о в и л:
Камчатское межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора (далее – заявитель, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении открытого акционерного общества «Елизовское многоотраслевое коммунальное хозяйство» (далее – общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Представители заявителя в судебном заседании требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении. Просили привлечь общество к административной ответственности.
Открытое акционерное общество «Елизовское многоотраслевое коммунальное хозяйство» извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, отзыв не представило. Направило в суд своего представителя Ступина Д.М. без надлежащих полномочий действовать от имени юридического лица в арбитражном суде.
В силу части 4 статьи 63 АПК РФ арбитражный суд отказал в признании полномочий Ступина Д.М. на участие в настоящем деле.
В соответствии с требованиями части 3 статьи 205 АПК РФ и учитывая отсутствие возражений представителей управления, дело рассматривается по существу в отсутствие представителя общества.
Выслушав доводы представителей заявителя, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ письменные доказательства по делу, арбитражный суд считает, что заявление управления о привлечении к административной ответственности открытого акционерного общества «Елизовское многоотраслевое коммунальное хозяйство» подлежит удовлетворению в связи со следующим.
Как установлено судом и следует из материалов дела, открытое акционерное общество «Елизовское многоотраслевое коммунальное хозяйство» в установленном законом порядке зарегистрировано в качестве юридического лица 07.06.1994, основной государственный регистрационный номер 1024101217117.
В период с 12.02.2009 по 02.03.2009 государственным инспектором управления Юрковым А.А. на основании распоряжения от 11.02.2009 № 31 проведена плановая проверка выполнения обществом лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
По результатам проведенной проверки составлен Акт от 02.03.2009 № 31-ЭК-52 (л.д. 39-42), из которого следует, что общество оказывает на территории Елизовского района Камчатского края услуги сторонним организациям по сбору, транспортировке и размещению опасных отходов (подпункт 1 пункта 3.2 и пункт 3.4 Устава общества (л.д. 59, 72)) без соответствующей лицензии. Срок действия лицензии на деятельность по обращению с опасными отходами от 01.12.2003 № 41М03/0005/л истёк 01.12.2008.
По факту выявленного нарушения государственным инспектором управления Юрковым А.А. в отношении общества в присутствии его представителя Ступина Д.М. (доверенность от 02.03.2009 № 115 (л.д. 34)) составлен протокол от 02.03.2009 № 31-ЭК-52 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Протокол подписан представителем общества 02.03.2009, его копия Ступиным Д.М. получена. Как следует из его письменного объяснения (л.д. 35), вина общества в задержке оформления лицензии на право обращения с опасными отходами признаётся.
Полномочия государственного инспектора территориального органа Ростехнадзора на составление протоколов об административных правонарушениях определены приказом Ростехнадзора от 29.11.2004 № 278 (зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2004 № 6248).
В соответствии с пунктом 74 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статьей 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов подлежит лицензированию в установленном порядке.
Как установлено судом, на момент проверки у общества истек срок действия лицензии на деятельность по обращению с опасными отходами от 01.12.2003 № 41М03/0005/л. В период с 01.12.2008 по 02.03.2009 общество за оформлением лицензии в управление не обращалось.
Таким образом, открытое акционерное общество «Елизовское многоотраслевое коммунальное хозяйство» в период с 01.12.2008 по 02.03.2009 в нарушение требований пункта 74 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» осуществляло на территории Елизовского района Камчатского края деятельность по сбору, транспортировке и размещению опасных отходов без соответствующей лицензии.
Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление (решение) по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении – со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).
В связи с этим датой обнаружения совершенного правонарушения является 02.03.2009, т.е. фиксация правонарушения Актом от 02.03.2009 № 31-ЭК-52.
При указанных обстоятельствах и учитывая, что в судебном заседании установлен факт нарушения обществом условий лицензирования, на день рассмотрения заявления в суде двухмесячный срок привлечения юридического лица к административной ответственности не истёк, заявление о привлечении открытого акционерного общества «Елизовское многоотраслевое коммунальное хозяйство» к административной ответственности подлежит удовлетворению.
При назначении административного наказания судом принимается во внимание, что общество ранее к административной ответственности не привлекалось, отсутствуют отягчающие его вину обстоятельства, в связи с чем полагает, что административное наказание может быть назначено ему в пределах минимальной санкции, установленной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, а именно в размере 40 000, 00 руб.
Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-29, 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
р е ш и л:
открытое акционерное общество «Елизовское многоотраслевое коммунальное хозяйство», зарегистрированного в качестве юридического лица 07.06.1994, основной государственный регистрационный номер 1024101217117, юридический адрес: Камчатский край, г. Елизово, ул. Завойко, 21-а, привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 40 000, 00 руб.
Взыскиваемая сумма подлежит зачислению в федеральный бюджет на счет Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю № 40101810700000010001, ИНН 4101016847 (Камчатское межрегиональное управление по технологическом и экологическому надзору Ростехнадзора), ОКАТО 30401000000, БИК 043002001, код бюджетной классификации – 49811690040040000140, назначение платежа – «административный штраф» (номер и дата решения).
Представить в Арбитражный суд Камчатского края документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.
Разъяснить, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
Судья В.И. Решетько