Дата принятия: 25 апреля 2008г.
Номер документа: А24-1137/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Петропавловск-Камчатский
25 апреля 2008 года Дело № А24-1137/2008
Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2008 года
Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2008 года
Арбитражный суд в составе судьи Барвинской Л.А., при ведении протокола судебного заседания судьей., - рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю
о привлечении индивидуального предпринимателя Малахова Ивана Яковлевича к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ
при участии:
от заявителя Горюк Ю.К. – представитель по доверенности от 01.04.2008 на 3 года;
от лица, привлекаемого к административной ответственности: Малахов И.Я.
установил:
Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлениями о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Малахова И.Я. (далее - предприниматель) на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за грубое нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при осуществлении предпринимательской деятельности.
В судебном заседании представитель Управления требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлениях.
Предприниматель в судебном заседании заявленные требования не признал. Пояснил, что обучение водителей проводится, представил документы, подтверждающие проведение в ООО «Айсберг» занятий по 20-ти часовой программе согласно учебно-тематическому плану ежегодных занятий с водительским составом в 2006-2007 годах. Сообщил, что договор с сертифицированным центром на техническое обслуживание автобусов заключен, но ремонт и техническое обслуживание автобусов производит сам предприниматель, в связи с отсутствием в сертифицированном центре запасных частей. Представил тетрадь технического обслуживания и ремонта автобуса гос. номер № АА 963, за 2007-2008 года. Пояснил, что сам работает главным механиком в ООО «Айсберг».
Представитель заявителя согласилась с доводами лица, привлекаемого к административной ответственности, в части необоснованности привлечения ИП Малахова И.Я. к административной ответственности по факту непроведения обучения по повышению профессионального мастерства водителей. В остальной части заявленные требования поддержала.
В связи с чем, суд не рассматривает доводы заявителя о привлечении ИП Малахова И.Я. к административной ответственности за непроведение ежегодных занятий с водительским составом.
Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Малахова И.Я. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Малахов Иван Яковлевичзарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, о чем в материалах дела имеется свидетельство государственной регистрации (основной государственный регистрационный номер 305414106000012).
Согласно лицензии от 21.02.2007 № АСС 41-101554 предприниматель оказывает услуги по перевозке пассажиров на коммерческой основе.
Данный вид деятельности подлежит обязательному лицензированию в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006
№ 637.
Как следует из материалов дела, 27.03.2008 госинспектором Управления автодорожного надзора по Камчатскому краю Дедух А.М. проведена плановая проверка соблюдения условий лицензирования индивидуальным предпринимателем Малаховым И.Я.
В ходе указанной проверки установлено, что Малахов И.Я. осуществляет перевозку пассажиров автобусом «DAEWOOBS-106» (государственный номер АА 963), оборудованным для перевозки более 8 человек, с нарушением условий лицензирования, а именно: техническое обслуживание и ремонт автотранспорта не соответствует требованиям Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Минтрансом России 09.03.1995 № 27 (п.п. 4.2, п.п.4.4).
Административная ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 27.03.2008 № 203, протоколе об административном правонарушении от 28.03.2008 № 82, который составлен полномочным должностным лицом – государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю.
В соответствии со ст. ст. 2, 6, 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензиатом обязательно выполнение требований и условий, определенных положением о лицензировании конкретных видов деятельности.
Лицензионные требования и условия осуществления перевозок пассажиров определены Положением о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637.
Автобус «DAEWOOBS-106» (государственный номер АА 963) оборудован для перевозок более 8-ми человек, при этом, лицензионными требованиями и условиями перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами в области лицензируемого вида деятельности, а также соответствие автотранспортных средств, заявленных для выполнения перевозок, требованиям, установленным для осуществления соответствующих перевозок и допуска автотранспортных средств к эксплуатации.
В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
Согласно п. 2.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения, утвержденногоприказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2 (далее – Положение) одной из основных задач организаций и водителей - предпринимателей по обеспечению безопасности дорожного движения является обеспечение эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии.
Как указано в п. 4.2 Положения организации и водители - предприниматели обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий - изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
Из акта проверки и пояснений ИП Малахова И.Я. следует, что для проведения технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств им заключен договор с ООО «ССЦ-Автолюкс Медиа» № 15-ИП/8. Имеется график проведения ТО-1 и ТО-2, но документы, подтверждающие прохождение ТО-1 и ТО-2 в ООО «ССЦ-Автолюкс Медиа», не представлены. Ремонт проводится силами водительского состава, в неприспособленных боксах, без специального оборудования. Предпринимателем ведется учет неисправностей и их устранение.
Вместе с тем, самостоятельное проведение технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств, проведение ремонта в неприспособленных боксах, без специального оборудования не является доказательством соблюдения требований пунктов 3.1. и 3.2 приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2 «Об утверждении положения о безопасности дорожного движения».
При указанных обстоятельствах суд считает установленным факт совершения индивидуальным предпринимателем Малаховым И.Я. административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований и условий лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена административная ответственность в виде взыскания штрафа с должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ).
Согласно Примечанию к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
С учетом вышеизложенного арбитражный суд считает, что имеются все основания для привлечения индивидуального предпринимателя Малахова И.Я. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Учитывая, в качестве смягчающего ответственность обстоятельства - устранение выявленных в ходе проверки нарушений, суд считает возможным определить ответственность в виде штрафа в минимальном размере - трех тысяч рублей.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд,
решил:
Привлечь индивидуального предпринимателя Малахова Ивана Яковлевича (Основной государственный регистрационный номер 305414106000012), проживающего по адресу: Камчатский край, п.Пионерский, ул.Бонивура, 6 кв.51, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3.000 (трех тысяч) рублей.
Предложить индивидуальному предпринимателю Малахову Ивану Яковлевичу сумму штрафа зачислить по следующим реквизитам:
ИНН 4101008042
Управление Федерального казначейства МФ РФ по Камчатскому краю
(Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю)
счет 40101810100000010001
ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю
ОКАТО 30401000000
г.Петропавловск-Камчатский
БИК 043002001
КОД 10611690040040000140.
Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатской области.
Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
Судья Л.А.Барвинская
