Решение от 07 апреля 2008 года №А24-106/2008

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский
 
Дело №
    А24-106/2008
 
7
 
апреля
 
2008 года
 
    
 
    Резолютивная часть решения оглашена
 
    3 апреля 2008 г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено
 
    7 апреля 2008 г.
 
 
    Арбитражный суд Камчатской области в составе судьи Стриж Ж.А., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
 
    по иску
 
    Открытого акционерного общества "Камчатскэнерго"
 
    к ответчику
 
    Вулканному городскому поселению, Финансово-бухгалтерскому отделу администрации Вулканного городского поселения
 
    третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора
 
    Муниципальное учреждение  Служба заказчика администрации Вулканного городского поселения
 
 
    о взыскании 1 680 162 руб. 78 коп.
 
 
    при участии:
 
    от истца
 
    Шевелев К.И. – представитель по доверенности №ДВЭУК-71\100Д от 17.03.2008 г., Швецова Н.А. – представитель по доверенности №ДВЭУК-71\27Д от 09.01.2008 г.
 
    от ответчика
 
    От ВГП - Смолин В.В.- глава Вулканного городского поселения,
 
    От ФБО - Мироненко Т.О. - представитель по доверенности № 20 от 03.03.2008 г.
 
    от третьего лица
 
    Мироненко Т.О., представитель по доверенности от 03.12.2007 г.
 
 
установил:
 
 
    Истец обратился с иском в суд, в котором просит взыскать в порядке субсидиарной ответственности с Вулканного городского поселения в лице его финансового органа – Финансово-бухгалтерского отдела администрации Вулканного городского поселения за счет казны Вулканного городского поселения 1 680 162 руб. 78 коп. долга.
 
 
    В судебном заседании представитель истца заявила об уменьшении требований до 731 994 руб. 43 коп. в связи с частичной оплатой долга, поддержав их в данной сумме по основаниям, указанным в иске.
 
 
    Представители ответчиков требования признали, заявив об уменьшении размера подлежащей взысканию госпошлины. При этом пояснили, что задолженность не погашена из-за отсутствия денежных средств.
 
 
    Представителем Финансово-бухгалтерского отдела администрации Вулканного городского поселения было заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Отдел по управлению муниципальным имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством администрации Вулканного городского поселения.
 
 
    Представитель третьего лица не отрицала факта наличия задолженности.
 
 
    Рассмотрев заявление истца об уменьшении размера требований, суд в порядке статьи 49 АПК РФ принимает его, поскольку такое заявление является безусловным правом истца.
 
 
    Рассмотрев заявление ответчика о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Отдел по управлению муниципальным имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством администрации Вулканного городского поселения, суд отказывает в его удовлетворении, поскольку данный судебный акт не затронет его права и обязанности.
 
 
    Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил.
 
 
    Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Камчатской области от 10.08.2005 года (дело №1518\05-07) со Службы заказчика администрации Вулканного поселкового муниципального образования- учреждения в пользу ОАО «Камчатскэнерго» взыскано 1 666 778,12 руб. долга и 13 384,66 расходов по оплате государственной пошлины.
 
 
    Определением суда от 05.07.2007 г. произведена замена должника по решению Арбитражного суда Камчатской области  от 10.08.2005 г. со  Службы заказчика администрации Вулканного поселкового муниципального образования- учреждения на Службу Заказчика администрации Вулканного городского поселения.
 
 
    Решение суда вступило в законную силу, выдан исполнительный лист, который предъявлен для исполнения в Управление Федерального казначейства по Камчатской области и возвращен последним 28.11.2007 г. с отметкой «не оплачено из-за отсутствия средств на расчетном счете».
 
    В связи с неисполнением решения суда и не погашением задолженности основным должником, истец обратился с данным иском в суд о взыскании долга с ответчиков в порядке субсидиарной ответственности.
 
 
    В силу статьи 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
 
    Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 настоящего Кодекса.
 
    Частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
 
 
    Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 г. №21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК РФ» разъяснено, что при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.
 
    Разрешая такие споры, судам необходимо иметь в виду, что на основании пункта 10 статьи 158 БК РФ в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи БК РФ.
 
    При этом, удовлетворяя требование о привлечении собственника к субсидиарной ответственности по долгам учреждения, суду в резолютивной части решения следует указывать, что соответствующий долг учреждения взыскивается с Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования соответственно, а не с органов, выступающих от имени публично-правовых образований (пункт 7).
 
 
    В силу п.1.1. Положения о Службе Заказчика администрации Вулканного городского поселения – учреждение, последнее создано в структуре администрации Вулканного городского поселения и финансируется за счет средств местного бюджета.
 
    Имущество Поселения находится у Службы заказчика в оперативном управлении (пункт 2.1.1 Положения).
 
 
    Согласно Решению Вулканного городского поселения от 07.03.2007 г. №163-нд  «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Вулканом городском поселении» главный распорядитель бюджетных средств местного бюджета – это орган местного самоуправления, имеющей право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств местного бюджета Поселения, определенных ведомственной классификацией расходов бюджета Поселения.
 
 
    Главный распорядитель средств бюджета Поселения выступает в суде от имени Поселения, в частности, по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений (пункт 9 статьи 10 Решения).
 
 
    Полномочия Финансово-бухгалтерского отдела Поселения в бюджетном процессе установлены в статье 7 названного Решения, согласно которой, в частности, отдел осуществляет операции со средствами бюджета поселения.
 
 
    В силу Положения о Финансово-бухгалтерском отделе Поселения Отдел исполняет местный бюджет (пункт 4 Положения).
 
 
    Таким образом, главным распорядителем бюджетных средств, выступающим в суде от имени Вулканного городского поселения является  Финансово-бухгалтерский отдел администрации Вулканного городского поселения, который и представляет казну Поселения.
 
 
    В связи с чем, при недостаточности денежных средств у муниципального учреждения  Служба заказчика администрации Вулканного городского поселения субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества публично-правовое образование – Вулканное городское поселение.  Финансово-бухгалтерский отдел администрации Вулканного городского поселения,  как главный распорядитель средств местного бюджета, выступает от имени Вулканного городского поселения.
 
 
    Отсутствие денежных средств у основного должника - муниципального учреждения  Служба заказчика администрации Вулканного городского поселения- подтверждено уведомлением Управления Федерального казначейства по Камчатской области.
 
 
    Ответчики требования признали.
 
 
    Рассмотрев признание иска ответчиками, проверив полномочия лиц, его заявивших, удостоверившись, что данное признание не противоречит закону и не нарушает права других лиц, арбитражный суд принимает его.
 
 
    При таких обстоятельствах, основываясь вышеизложенным, в связи с недостаточностью денежных средств у Муниципального учреждения  Служба заказчика администрации Вулканного городского поселения требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в сумме 731 994 руб. 43 коп., которая подлежит взысканию с субсидиарного должника Вулканного городского поселения за счет средств казны Вулканного городского поселения.
 
 
    Расходы по госпошлине относятся на обоих ответчиков в равных частях и подлежат взысканию в пользу истца, поскольку уплачены последним при подаче иска в суд.
 
    Рассмотрев ходатайство ответчиков об уменьшении размера госпошлины, с учетом представленных ими документов, суд удовлетворяет данные ходатайства и взыскивает госпошину в размере 1 000 руб. с каждого.
 
 
    Госпошлина в сумме 17 900 руб. подлежит возврату истцу из бюджета.
 
 
    Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-28, 49, 101-103, 110, 167-171, 176Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
 
    Принять заявление истца об уменьшении требований до 731 994 руб. 43 коп.
 
 
    Принять признание иска ответчиками.
 
 
    В связи с недостаточностью денежных средств у Муниципального учреждения  Служба заказчика администрации Вулканного городского поселения сумму долга в размере 731 994 руб. 43 коп.  взыскать с субсидиарного должника Вулканного городского поселения за счет средств казны Вулканного городского поселения.
 
 
    Взыскать с   Вулканного городского поселения в пользу Открытого акционерного общества "Камчатскэнерго" 1 000 руб. госпошлины по иску.
 
 
    Взыскать с Финансово-бухгалтерского отдела администрации Вулканного городского поселения в пользу Открытого акционерного общества "Камчатскэнерго" 1 000 руб. госпошлины по иску.
 
 
    Возвратить Открытому акционерному обществу "Камчатскэнерго" из федерального бюджета госпошлину в размере 17 900 руб.
 
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев  со дня его вступления в законную силу.
 
 
    Судья
 
    Стриж Ж.А.