Дата принятия: 07 апреля 2008г.
Номер документа: А24-105/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Петропавловск-Камчатский
Дело №
А24-105\2008
7
апреля
2008 года
Резолютивная часть решения оглашена
3 апреля 2008 г.
Решение в полном объеме изготовлено
7 апреля 2008 г.
Арбитражный суд Камчатской области в составе судьи Стриж Ж.А., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по иску
Открытого акционерного общества "Камчатскэнерго"
к ответчику
Вулканному городскому поселению, Финансово-бухгалтерскому отделу администрации Вулканного городского поселения
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора
Муниципальное учреждение Служба заказчика администрации Вулканного городского поселения
о взыскании 1 196 091 руб. 56 коп.
при участии:
от истца
Шевелев К.И. – представитель по доверенности №ДВЭУК-71\100Д от 17.03.2008 г., Швецова Н.А. – представитель по доверенности №ДВЭУК-71\27Д от 09.01.2008 г.
от ответчика
От ВГП - Смолин В.В.- глава Вулканного городского поселения,
От ФБО - Мироненко Т.О. - представитель по доверенности № 20 от 03.03.2008 г.
от третьего лица
Мироненко Т.О., представитель по доверенности от 03.12.2007 г.
установил:
Истец обратился с иском в суд, в котором просит взыскать в порядке субсидиарной ответственности с Вулканного городского поселения в лице его финансового органа – Финансово-бухгалтерского отдела администрации Вулканного городского поселения за счет казны Вулканного городского поселения 1 196 091 руб. 56 коп. долга.
В судебном заседании представитель истца требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Представители ответчиков требования признали, заявив об уменьшении размера подлежащей взысканию госпошлины. При этом пояснили, что задолженность не погашена из-за отсутствия денежных средств.
Представитель третьего лица не отрицала факта наличия задолженности.
Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Камчатской области от 20.12.2006 года (дело №А24-3483\06-09) со Службы заказчика администрации Вулканного городского поселения в пользу ОАО «Камчатскэнерго» взыскано 3 912 000,90 руб. долга и 31 060 руб. расходов по оплате государственной пошлины, всего 3 943 060,90 руб.
Решение суда вступило в законную силу, выдан исполнительный лист, который предъявлен для исполнения в Управление Федерального казначейства по Камчатской области.
Решение суда исполнено должником частично, и исполнительный лист возвращен Управлением 29.08.2007 г. взыскателю по заявлению последнего.
В связи с неисполнением решения суда и не погашением задолженности основным должником, истец обратился с данным иском в суд о взыскании долга с ответчиков в порядке субсидиарной ответственности.
В силу статьи 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 настоящего Кодекса.
Частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 г. №21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК РФ» разъяснено, что при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.
Разрешая такие споры, судам необходимо иметь в виду, что на основании пункта 10 статьи 158 БК РФ в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи БК РФ.
При этом, удовлетворяя требование о привлечении собственника к субсидиарной ответственности по долгам учреждения, суду в резолютивной части решения следует указывать, что соответствующий долг учреждения взыскивается с Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования соответственно, а не с органов, выступающих от имени публично-правовых образований (пункт 7).
В силу п.1.1. Положения о Службе Заказчика администрации Вулканного городского поселения – учреждение, последнее создано в структуре администрации Вулканного городского поселения и финансируется за счет средств местного бюджета.
Имущество Поселения находится у Службы заказчика в оперативном управлении (пункт 2.1.1 Положения).
Согласно Решению Вулканного городского поселения от 07.03.2007 г. №163-нд «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Вулканом городском поселении» главный распорядитель бюджетных средств местного бюджета – это орган местного самоуправления, имеющей право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств местного бюджета Поселения, определенных ведомственной классификацией расходов бюджета Поселения.
Главный распорядитель средств бюджета Поселения выступает в суде от имени Поселения, в частности, по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений (пункт 9 статьи 10 Решения).
Полномочия Финансово-бухгалтерского отдела Поселения в бюджетном процессе установлены в статье 7 названного Решения, согласно которой, в частности, отдел осуществляет операции со средствами бюджета поселения.
В силу Положения о Финансово-бухгалтерском отделе Поселения Отдел исполняет местный бюджет (пункт 4 Положения).
Таким образом, главным распорядителем бюджетных средств, выступающим в суде от имени Вулканного городского поселения, является Финансово-бухгалтерский отдел администрации Вулканного городского поселения, который и представляет казну Поселения.
В связи с чем, при недостаточности денежных средств у муниципального учреждения Служба заказчика администрации Вулканного городского поселения субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества публично-правовое образование – Вулканное городское поселение. Финансово-бухгалтерский отдел администрации Вулканного городского поселения, как главный распорядитель средств местного бюджета, выступает от имени Вулканного городского поселения.
Основной должник, третье лицо по делу, не представил в порядке статьи 65 АПК РФ доказательств достаточности денежных средств для погашения задолженности.
Ответчики требования признали.
Рассмотрев признание иска ответчиками, проверив полномочия лиц, его заявивших, удостоверившись, что данное признание не противоречит закону и не нарушает права других лиц, арбитражный суд принимает его.
При таких обстоятельствах, основываясь вышеизложенным, в связи с недостаточностью денежных средств у Муниципального учреждения Служба заказчика администрации Вулканного городского поселения, требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в сумме 1 196 091 руб. 56 коп., которая подлежит взысканию с субсидиарного должника Вулканного городского поселения за счет средств казны Вулканного городского поселения.
Расходы по госпошлине относятся на обоих ответчиков в равных частях и подлежат взысканию в пользу истца, поскольку уплачены последним при подаче иска в суд.
Рассмотрев ходатайство ответчиков об уменьшении размера госпошлины, с учетом представленных ими документов, суд удовлетворяет данные ходатайства и взыскивает госпошину в размере 1 000 руб. с каждого.
Госпошлина в сумме 15 480 руб. подлежит возврату истцу из бюджета.
Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-28, 49, 101-103, 110, 167-171, 176Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Принять признание иска ответчиками.
В связи с недостаточностью денежных средств у Муниципального учреждения Служба заказчика администрации Вулканного городского поселения сумму долга в размере 1 196 091 руб. 56 коп. взыскать с субсидиарного должника Вулканного городского поселения за счет средств казны Вулканного городского поселения.
Взыскать с Вулканного городского поселения в пользу Открытого акционерного общества "Камчатскэнерго" 1 000 руб. госпошлины по иску.
Взыскать с Финансово-бухгалтерского отдела администрации Вулканного городского поселения в пользу Открытого акционерного общества "Камчатскэнерго" 1 000 руб. госпошлины по иску.
Возвратить Открытому акционерному обществу "Камчатскэнерго" из федерального бюджета госпошлину в размере 15 480 руб.
Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
Судья
Стриж Ж.А.
