Решение от 13 апреля 2009 года №А24-1042/2009

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                         Дело № А24-1042/2009
 
    13 апреля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  09 апреля 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Венина А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яхиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
 
    по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Куляева Владимира Михайловича к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии:
 
    от заявителя
 
    Горюк Ю.К. – представитель по доверенности от 24.10.2008 (сроком на 3 года);
 
    от  лица, привлекаемого
 
    к административной ответственности
 
    Куляев В.М. лично;
 
 
установил:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю (далее – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Куляева В.М.(далее - предприниматель) на основании части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за грубое нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при осуществлении предпринимательской деятельности.
 
    Представитель Управления в судебном заседании заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности поддержала в полном объеме. Просила суд не применять к предпринимателю вид административного наказания, связанный с приостановлением деятельности предпринимателя. Поскольку на день судебного разбирательства предписание административного органа предпринимателем исполнено, выявленные нарушения устранены.
 
    Предприниматель в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Куляева В.М. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Куляев Владимир Михайлович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, о чем в материалах дела имеется выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (основной государственный регистрационный номер 306410136200059), и оказывает услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
 
    Данный вид деятельности подлежит обязательному лицензированию в соответствии с подпунктом 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    Лицензия № АСС-41-101798 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, выдана предпринимателю 08.07.2008.
 
    17.03.2009 государственным инспектором Управления автодорожного надзора по Камчатскому краю Курышиным И.А. проведена проверка автобуса государственный регистрационный знак АВ 617, осуществляющего перевозку пассажиров на маршруте 10 км – СРВ и принадлежащего ИП Куляеву В.М.
 
    В ходе проверки установлено, что Куляев В.М. осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек с грубым нарушением условий лицензирования.
 
    Так предпринимателем в своей деятельности используется транспортное средство, не допущенное в установленном порядке к эксплуатации и не прошедшее предрейсовый технический осмотр, чем нарушены требования пункта 4.3 приказа Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995.
 
    Результаты проверки оформлены актом № 187 от 17.03.2009, протоколом об административном правонарушении от 17.03.2009 № 45, которые составлены полномочным должностным лицом с участием предпринимателя.
 
    В соответствии с протоколом действия Куляева В.М. квалифицированы административным органом по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Закон №128-ФЗ) в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, входят в том числе, перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек.
 
    В соответствии со ст.ст. 2, 6, 12 Закона №128-ФЗ лицензиат обязан выполнять требования и условия, определенные положением о лицензировании конкретных видов деятельности.
 
    Лицензионные требования и условия осуществления перевозок пассажиров определены Положением о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637.  
 
    В соответствии с подпунктом «б», пункта 5Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя),утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 № 637 грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий являются  использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.
 
    Пунктом 3.2 Положения о безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2 на владельцев автобусов возложена обязанность по обеспечению проведения государственного технического осмотра, технического обслуживания и ремонта автобусов в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
 
    Одной из основных задач организаций и водителей - предпринимателей по обеспечению безопасности дорожного движения является обеспечение эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии (п. 2.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27).
 
    В соответствии с п. 4.3 Положения, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27 организации и водители - предприниматели обязаны обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. Должностные лица организации, ответственные за техническое состояние транспортных средств, обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств.
 
    В данном случае, доказательства, подтверждающие ежедневный контроль со стороны предпринимателя технического состояния транспортного средства перед выездом на улицу, отсутствуют.
 
    Поскольку материалами дела – актом № 187 от 17.03.2009, протоколом      № 45 от 17.03.2009, объяснением предпринимателя подтверждается факт грубого нарушения Куляевым В.М. установленных правил перевозки пассажиров, имеются основания для его привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью  4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно Примечанию к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Согласно представленным административным органом решениям Арбитражного суда Камчатской области от 23.06.2008 по делу № А24-1987/2008 и Арбитражного суда Камчатского края от 18.02.2009 по делу № А24-378/2009 предприниматель Куляев В.М. привлекался к административной ответственности по статье 14.1 КоАП РФ. В связи с этим в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность предпринимателя, судом признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.
 
    Вместе с тем смягчающим административную ответственность Куляева В.М. обстоятельством суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
 
    Решая вопрос о размере и виде административного наказания, учитывая, наличие отягчающего и смягчающего административную ответственность обстоятельства, принимая во внимание отношение лица, привлекаемого к административной ответственности, к содеянному, суд считает возможным определить ответственность в виде административного штрафа в максимальном размере санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ – пять тысяч рублей.
 
    Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-29, 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Куляева Владимира Михайловича (Основной государственный регистрационный номер 306410136200059), проживающего по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Циолковского 36 кв. 44 к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере   5000 (пять тысяч) рублей.
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю Куляеву Владимиру Михайловичу сумму штрафа зачислить по следующим реквизитам:
 
    ИНН 4101008042
 
    Управление Федерального казначейства МФ РФ по Камчатскому краю
 
    (Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю)
 
    счет 40101810100000010001
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю
 
    ОКАТО 30401000000
 
    г.Петропавловск-Камчатский
 
    БИК 043002001
 
    КОД 10611690040040000140.
 
    Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.
 
    Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                                          А.Н. Венин