Решение от 08 апреля 2009 года №А24-1038/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                    Дело № А24-1038/2009
 
    08 апреля  2009 года.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля  2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен  08 апреля  2009 года
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи А.А. Копыловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания       Шевчук Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
    по заявлению
 
    Управления Государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю
 
    о привлечении предпринимателя Лузина Андрея Михайловича к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии:
 
    от заявителя
 
    Горюк Ю.К. – представитель по доверенности                  от 24.10.2008 (сроком на 3 года),
 
    Лузин А.М.
 
    лично
 
 
установил:
 
 
    Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Лузина Андрея Михайловича (далее - предприниматель) на основании части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за грубое нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при осуществлении предпринимательской деятельности.
 
    Представитель административного органа требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что в результате проведенной проверки транспортного средства принадлежащего предпринимателю выявлено отсутствие путевого листа, предрейсового медицинского осмотра, предрейсового технического осмотра.
 
    Предприниматель пояснил, что автобус был экипирован, однако пассажирские перевозки в момент проведения проверки он не осуществлял, по маршруту следовал в личных целях. Указал, что путевой лист был у него на руках, но поскольку в нем отсутствовали отметки о прохождении медицинского осмотра, предрейсового технического осмотра, данный путевой документ он инспектору не предъявил. Вину в совершении административного правонарушения признал.
 
    Выслушав позицию лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Лузин Андрей Михайлович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, за основным государственным регистрационным номером 305414110100060, о чем в материалах дела имеется свидетельство серии 41 № 000209138.
 
    Согласно лицензии от 04.05.2005 № АСС-41-101323 предприниматель оказывает услуги по перевозке пассажиров на коммерческой основе автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. Срок действия лицензии по 03.05.2010г.
 
    Как следует из материалов дела, 24.03.2009 госинспектором Управления Курышиным И.А., в присутствии госинспектора Управления Дедуха А.М., проведена проверка автобуса «ISTANA», оборудованного для перевозок более 8 человек, государственный регистрационный номер К 486 УМ, принадлежащего предпринимателю, на маршруте № 113 «г. Елизово - Коряки».
 
    В ходе указанной проверки установлено, что 24.03.2009 в 15 часов 00 минут предприниматель, осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № 113 «г. Елизово - Коряки» на автобусе «ISTANA» с грубыми нарушениями условий лицензирования, в частности с использованием транспортного средства, не допущенного в установленном порядке к эксплуатации и не прошедшего предрейсового технического осмотра; в отсутствие предрейсового медицинского осмотра; в отсутствие путевого листа.
 
    Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 24.03.2009 № 215.
 
    Осуществление предпринимателем перевозки пассажиров с грубым нарушением условий лицензирования явилось поводом для возбуждения дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, путем составления протокола от 24.03.2009 № 59 полномочным должностным лицом – государственным инспектором Управления. От подписания данного протокола предприниматель отказался,  о чем в протоколе имеется соответствующая запись.
 
    Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно примечанию к части 4 статьи 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В силу пункта 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, входят в том числе, перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек.
 
    Лицензионные требования и условия осуществления перевозок пассажиров определены Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 № 637, которое распространяется и на индивидуальных предпринимателей.
 
    В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Положения о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра, считается грубым нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий.
 
    Обязанность индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения, установлена статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ.
 
    Указанная норма согласуется с пунктом 2.5.4 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15 устанавливающим, что при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии за счет контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки, а также с пунктом 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 № 27, согласно которому водители - предприниматели обеспечивают ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки.
 
    Требования к деятельности предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров, по безопасности дорожного движения установлены Положением об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27. Согласно пункту 3.3.1. названного Положения водитель – предприниматель несет личную ответственность за своевременное прохождение медицинского освидетельствования. 
 
    В силу пункта 2.3.7, 2.6.5 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.1994 № 15 и пункта 2.2, 2.3.2 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, владельцы лицензии при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий обеспечивают своевременное прохождение водителями медицинского освидетельствования, контроль состояния водителей перед выездом на линию, а также обеспечивают водителей необходимыми путевыми документами.
 
    Из смысла вышеуказанных норм права следует, что обязанность проходить предрейсовый медицинский осмотр распространяется на всех водителей, в том числе и в случае, когда транспортным средством управляет сам предприниматель.
 
    Суд критически оценил показания предпринимателя, приняв во внимание, что предприниматель перемещался в момент проведения проверки на автобусе с табличкой, указывающей маршрут.
 
    Наличие указанной таблички на лобовом стекле автомобиля свидетельствует о предложении (оферте) перевозки пассажиров, в связи с чем, у суда отсутствуют достаточные основания полагать, что перевозка производилась в личных целях.
 
    Поскольку материалами дела – актом № 215 от 24.03.2009, протоколом № 59 от 24.03.2009, подтверждаются факты нарушения предпринимателем названных правил, а именно перевозка осуществлялась транспортным средством не допущенным в установленном порядке к эксплуатации и не прошедшим предрейсового технического осмотра, в отсутствовие предрейсового медицинского осмотра предпринимателя, а также отсутствовал путевой лист, имеются основания для его привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 4  статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая, что обстоятельств отягчающих административную ответственность не выявлено, а также раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным определить минимальный размер штрафа, предусмотренный частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ -   4 000 руб.
 
 
    Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-29, 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Лузина Андрея Михайловича (основной государственный регистрационный номер 305414110100060), проживающего по адресу: Камчатский край, г. Елизово, ул. Рябикова, 57, кв. 119 к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере  4 000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю сумму штрафа зачислить по следующим реквизитам:
 
    ИНН 4101008042
 
    Управление Федерального казначейства МФ РФ по Камчатскому краю
 
    (Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю)
 
    счет 40101810100000010001
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю
 
    ОКАТО 30401000000
 
    г.Петропавловск-Камчатский
 
    БИК 043002001
 
    КОД 10611690040040000140.
 
    Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                               А.А. Копылова