Решение от 16 марта 2009 года №А24-101/2009

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                         Дело № А24-101/2009
 
    16 марта 2009 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена  11 марта 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 16 марта 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Иванушкиной К.Ю., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
    по заявлению
 
    открытого акционерного общества  «Дальэнергомонтаж»
 
    о признании недействительным постановления ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому от 09.12.2008 № 2958
 
 
    при участии:
 
    от заявителя
 
    не явились
 
    от ответчика
 
    Щапова Е.Ю. – представитель по доверенности
от 11.01.2009 № 04-48/00041, до 31.12.2009
 
 
установил:
 
 
    открытое акционерное общество «Дальэнергомонтаж» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому  (далее – Инспекция, налоговый орган) от 09.12.2008 № 2958 о взыскании пеней в сумме 93 117,90 руб. за счет имущества налогоплательщика, ссылаясь в обоснование своих требований на ст.ст. 58, 69, 70, 75, 240, 243 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ), п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 № 5.
 
    Как следует из заявления, оспариваемое постановление вынесено в пределах сумм, указанных в требованиях об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 11.08.2008 №№ 83107, 83109. Требование от 11.08.2008 № 83109 в адрес общества не направлялось в нарушение ст. 69 НК РФ. Требование № 83107 признано недействительным решением Арбитражного суда Камчатского края от 19.01.2009  по делу А24-5370/2008. Суммы пеней, вошедшие в указанные требования, уже взысканы налоговым органом на основании решения от 04.02.2008 № 3093. Вынесенное на основании незаконных требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа постановление налогового органа также является незаконным.
 
    Кроме того, заявитель полагает, что срок выставления требования об уплате налога за 2005-2006 года должен исчисляться с момента наступления срока уплаты налога, в связи с чем, срок направления требования об уплате пеней истек в марте 2007 года.
 
    В судебное заседание заявитель своего представителя не направил. В связи с  надлежащим извещением общества о времени и месте судебного разбирательства, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя на основании ч. 2 ст. 200 АПК РФ.
 
    В судебном заседании представитель Инспекции заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Пояснила, что пени начислены за май, июнь, июль 2008 года на недоимку за 2005 год. Суммы недоимки, содержащиеся в требованиях, указаны справочно.
 
    Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что требования ОАО «Дальэнергомонтаж» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, налоговым органом в порядке статьи 47 НК РФ вынесено постановление от 09.12.2008 № 2958 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требованиях от 11.08.2008 №№ 83107, 83109 об уплате пеней по единому социальному налогу в общей сумме 93 117,90 руб. Оспариваемое постановление направлено в Службу судебных приставов для исполнения (сопроводительное письмо от 09.12.2008       № 2960).
 
    Не согласившись с постановлением налогового органа, ОАО «Дальэнергомонтаж» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 9 НК РФ участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются организации и физические лица, признаваемые в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации налогоплательщиками, плательщиками сборов или налоговыми агентами.
 
    Согласно ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.
 
    Организацией является юридическое лицо, образованное в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 11 НК РФ).
 
    В соответствии с положениями пунктов 1, 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.  Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
 
    Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
 
    Порядок направления налогоплательщику требования об уплате налога установлен пунктом 6 статьи 69 НК РФ.
 
    В соответствии с пунктами 1, 5, 6 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном п. 7 ст. 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
 
    Согласно п. 8 ст. 47 НК РФ положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога.
 
    Из системного толкования указанных норм следует, что налогоплательщик должен быть надлежаще извещен Инспекцией о необходимости уплаты соответствующей суммы налога и пени. На последнюю возлагается обязанность направить в адрес налогоплательщика требование об уплате налога и пени, с установленным сроком его исполнения.
 
    В случае оставления указанного требования налогоплательщиком без исполнения налоговая инспекция вправе произвести взыскание налога и пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках, а также за счет иного имущества налогоплательщика.
 
    Несоблюдение указанной процедуры влечет для налогового органа неблагоприятные последствия в виде невозможности взыскания суммы налога и соответствующих пеней.
 
    Таким образом, предъявление требования об уплате налога расценивается НК РФ в качестве необходимого условия для осуществления в последующем мер по принудительному взысканию постольку, поскольку в таком требовании налоговым органом устанавливается срок его исполнения, с истечением которого Кодекс связывает возникновение у налогового органа права на осуществление принудительного взыскания в бесспорном или судебном порядке указанной в данном документе задолженности.
 
    Как установлено судом, в порядке пункта 5 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование от 11.08.2008 № 83109 в адрес ОАО «Дальэнергомонтаж» не направлялось. Представленный налоговым органом почтовый реестр от 05.09.2009 таким доказательством не является, поскольку не содержит сведений о направлении вышеуказанного требования в адрес заявителя.
 
    Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем уведомлении общества о необходимости уплаты пеней за несвоевременную уплату единого социального налога  в сумме 11 254,34 руб.
 
    Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Камчатского края от 19.01.2009 № А24-5370/2008, требование ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому от 11.08.2008 № 83107 об уплате пеней в сумме 81 863,56 руб. признано недействительным. 
 
    В соответствии со ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    В силу изложенного, обстоятельства несоответствия налоговому законодательству требования ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому от 11.08.2008 № 83107 являются установленными и не подлежат доказыванию в рамках данного дела.   
 
    При таких обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу, что Инспекцией нарушен порядок принудительного взыскания с налогоплательщика задолженности, поскольку требования об уплате пеней, в связи с неисполнением которых принято оспариваемое постановление, не соответствуют действующему налоговому законодательству.
 
    В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    На основании изложенного, суд считает, что требования заявителя об оспаривании постановления  от 09.12.2008 № 2958 подлежат удовлетворению.
 
    Госпошлина, уплаченная ОАО «Дальэнергомонтаж» при подаче заявления, подлежит возврату заявителю.
 
 
    Руководствуясь статьями 1-3, 17, 102, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
 
 
решил:
 
 
    постановление ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому от 09.12.2008         № 2958 признать недействительным как не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации.
 
    Обязать ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    Возвратить ОАО «Дальэнергомонтаж» из федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 21 от 20.01.2009.
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, и (или) в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев  со дня его вступления в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                               К.Ю. Иванушкина