Дата принятия: 07 мая 2008г.
Номер документа: А23-995/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga. arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело №А23-995/08А-1-34
07 мая 2008 года г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 07 мая 2008 года.
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Пивневой А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыбкиной Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению отделения по борьбе с экономическими преступлениями ОВД по г. Обнинску
к обществу с ограниченной ответственностью «Вторчермет»
о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании:
от ответчика- адвоката Лавровой АА, удостоверение № 476 от 16.10.2006, регистрационный № 40/457; - директора Иволгиной Л.Б., паспорт 29 01 № 247932, выдан ОВД гор. Обнинска Калужской области 30.10.2001,
У С Т А Н О В И Л:
Отделение по борьбе с экономическими преступлениями ОВД по г. Обнинску (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Вторчермет» (далее – ответчик) за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился, в силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается уведомленным надлежащим образом, в связи с чем на основании статьи 156 указанного Кодекса судебное заседание проводится в отсутствие заявителя.
Ответчик в отзыве на заявление и представители ответчика в судебном заседании требование не признали, мотивируя тем, что административным органом необоснованно проводилось административное расследование, нарушен срок составления протокола об административном правонарушении, в протоколе не указано событие административного правонарушения; техническая документация на весы автомобильные у ответчика имеется.
Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителей ответчика, суд установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «Вторчермет» включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024000936365.
Сотрудниками отделения по борьбе с экономическими преступлениями ОВД по г. Обнинску была проведена проверка деятельности общества с ограниченной ответственностью «Вторчермет», расположенного по адресу: г. Обнинск, ул. Комсомольская, д.2а.
По результатам проведенной проверки составлен протокол об административном правонарушении от 01.04.2008 №3839, согласно которому у ответчика в нарушение п. «в» ст. 4 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.10.2002 № 731, п. «а» ст. 4 Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.12.2006 № 766, отсутствовала техническая документация на автомобильные весы типа 5002 РС ЦВА зва. № 1760.
В заявлении о привлечении к административной ответственности и в дополнении к заявлению от 05.05.2008 № 127/6053 заявитель в качестве объективной стороны совершенного ответчиком административного правонарушения ссылается на отсутствие у ответчика технической документации на автомобильные весы, а именно: паспорта, в котором указываются характеристики данного оборудования.
Проверив протокол об административном правонарушении № 3839 и приложенные к нему документы в соответствии с ч.6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит, что событие административного правонарушения, а следовательно и состав административного правонарушения в отношении ответчика не доказаны по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ответчик осуществляет деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов на основании лицензии, выданной 29.09.2004, со сроком действия с 05.10.2004 по 04.10.2009.
Согласно п.4 Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.07.2002 № 553, и действующего в период выдачи ответчику лицензии лицензионными требованиями и условиями при заготовке, переработке и реализации лома черных металлов являлись, в том числе, соблюдение Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, наличие на каждом объекте у лицензиата весового и другого метрологического оборудования, внесенного в государственный реестр и поверенного соответствующим органом.
В соответствии с п.п. «а» п. 5 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2001 № 369, на объектах по приему лома и отходов черных металлов должны находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов документы на имеющиеся оборудование и приборы, а так же документы о проведении их поверок и испытаний.
Лицензионное требование о наличии у лицензиата технической документации, в том числе на оборудование, установлено п. 4 Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.12.2006 № 766, то есть после выдачи ответчику соответствующей лицензии. Между тем, лицензионные требования и условия, установленные указанным Положением, распространяются на лицензии, выданные после вступления в силу постановления Правительства РФ от 14.12.2006 № 766.
Лицензионные требования в части наличия на объекте ответчика документов на имеющееся оборудование обществом соблюдены, поскольку последним представлены договор купли-продажи основных средств от 27.01.1994, технические документы (чертежи) на весы автомобильные типа 5002 РС.
Указанное также подтверждается актом от 25.03.2008 № 175 проверки соблюдения лицензионных требований, составленным по результатам проверки ответчика сотрудниками министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области, в соответствии с которым нарушений лицензионных требований и условий не выявлено.
Суд соглашается с доводами ответчика о том, что административное расследование проведено и протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований, установленных ст. 28.5, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Между тем, указанные нарушения процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не носят существенный характер, поскольку не привели к невозможности всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело в судебном порядке.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требования отделения по борьбе с экономическими преступлениями ОВД по г. Обнинску о привлечении ООО «Вторчермет» г. Обнинск к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья подписьь А.А. Пивнева
