Решение от 25 апреля 2008 года №А23-986/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-65; 72-46-70; www. kaluga. arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело №А23-986/08А-11-42 ДСП
 
 
    25 апреля 2008 года г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  24 апреля 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Егоровой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем  Шевчук З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  Прокурора Жуковского района   Калужской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Кондратьеву Алексею  Сергеевичу, г.Жуков, Калужской области
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя –  старшего прокурора отдела прокуратуры области Войновой С.В., по удостоверению №146571, действительному до 03.10.2010;
 
    от ответчика – предпринимателя Кондратьева А.С., по паспорту серия 2902 №450048, выданному  05.06.2002 ОВД Жуковского района Калужской области,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прокурор Жуковского района   Калужской области  (далее – заявитель), г.Жуков   обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Кондратьева Алексея  Сергеевича (далее – ответчик) г.Жуков, Калужской области  за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснив, что  ответчиком осуществляется предпринимательская деятельность по реализации товаров автомобильного назначения, среди которых, в том числе, предлагаются к продаже автомобильные аптечки, укомплектованные медикаментами, отнесенными к фармацевтическим препаратам, для реализации которых необходимо наличие лицензии. Отсутствие у ответчика  данной лицензии является основанием для привлечения предпринимателя Кондратьева  А.С. к  административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Кондратьев А.С. возражал против заявленных требований, пояснив, что за все время осуществления  им предпринимательской деятельности по реализации автомобильных аксессуаров, в том числе и автомобильных аптечек, никто из проверяющих его  контролирующих органов не делал   замечаний относительно незаконности торговли автомобильными аптечками. Высказал мнение относительно отсутствия подобного законодательства. Просил применить наказание в виде предупреждения.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Индивидуальный предприниматель Кондратьев А.С. зарегистрирован  в качестве индивидуального предпринимателя и  внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304401136200244.
 
    02.04.2008 сотрудниками  прокуратуры Жуковского района Калужской области  проведены мероприятия по надзору за  соблюдением законодательства индивидуальным предпринимателем Кондратьевым А.С., осуществляющим предпринимательскую деятельность в  магазине «Автозапчасти», расположенном по адресу: г.Жуков, ул.Коммунистическая, д.11.
 
    В ходе проверки было установлено, что  предпринимателем Кондратьевым А.С.  осуществляется розничная продажа автомобильных принадлежностей , в том числе к продаже предлагаются автомобильные аптечки первой помощи «ФЭСТ» и «Эко-Проф-Консалт». При этом у предпринимателя отсутствует лицензия на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    По материалам проверки  прокурором Жуковского района Калужской области    возбуждено дело об административном правонарушении, о чем вынесено постановление  от 03.04.2008.
 
    В целях обеспечения производства по делу  об административном правонарушении  изъяты две аптечки, о чем составлен протокол изъятия предметов административного правонарушения от 02.04.2008.
 
    Прокурор Жуковского района Калужской области      обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Кондратьева А.С. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна),  в соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим законом.
 
    Статьей 17 этого же закона определен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, к которым в соответствии с подпунктом 47 пункта 1 названной статьи, в частности, относится фармацевтическая деятельность.
 
    Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 №416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    Исходя из приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 №325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входят кроме изделий медицинского назначения лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и др.).
 
    В этой связи судом отклоняется как необоснованный довод  ответчика об отсутствии законодательства, предусматривающего необходимость оформления лицензии в случае  розничной торговли автомобильными аптечками.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела,  предприниматель Кондратьев А.С., используя   помещение магазина  «Автозапчасти», расположенного по адресу: Калужская область, г.Жуков, ул.Коммунистическая, д.11, осуществляет  предпринимательскую деятельность по  розничной торговле товарами автомобильного назначения, предлагая к продаже , в том числе, автомобильные аптечки «ФЭСТ» и «Эко-Проф-Консалт», укомплектованные лекарственными средствами . 
 
    Специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности у предпринимателя Кондратьева  А.С.   не имеется.
 
    Данный факт (отсутствие  лицензии) не оспаривается   самим предпринимателем, что следует из его  письменного объяснения от 03.04.2008, а также  устных пояснений в судебном заседании.
 
    Вина  предпринимателя, как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.
 
    Таким образом, вышеизложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Поскольку  санкция указанной статьи не предусматривает такой вид наказания как предупреждение, суд отклоняет довод Кондратьева С.А. о возможном применении к нему предупреждения.
 
    Постановление о возбуждении дела  об административном правонарушении  составлено уполномоченным должностным лицом и соответствует  требованиям ст. 28.4  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проверив постановление о возбуждении производства  по делу об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Кондратьева А.С. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Учитывая характер совершенного правонарушения,   суд назначает наказание в минимальном размере, установленном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без конфискации орудий производства и сырья.
 
    Изъятая в ходе проверки продукция подлежит возврату ответчику.
 
    Руководствуясь статьями 167-170,  206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Кондратьева Алексея Сергеевича, проживающего по адресу:  г.Жуков , Калужской обл., ул.Коммунистическая, 25, включенного  в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за  основным государственным регистрационным номером  304401136200244, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде  штрафа  в сумме 4 000 (четыре  тысячи) рублей без конфискации изготовленной продукции, орудий производства  и сырья.
 
    Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа – УФК по Калужской области (Администрация города Обнинска), ИНН - 4025001211, номер счета получателя платежа -  40101810500000010001, наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области  г.Калуга, БИК - 042908001, КПП - 402501001, наименование платежа – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм, зачисляемые в бюджеты городских округов, код бюджетной классификации – 44011690040040000140, ОКАТО – 29415000000.
 
    Две аптечки автомобильные: «ФЭСТ» и «Эко-Проф-Консалт», находящиеся на хранении в Прокуратуре Жуковского района Калужской области, возвратить индивидуальному предпринимателю Кондратьеву Алексею Сергеевичу.
 
    Решение может быть обжаловано  в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                   подпись                   В.Н.Егорова