Решение от 25 июня 2008 года №А23-957/2008

 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-957/08А-9-65
 
 
    25 июня 2008 года г.  Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  23 июня 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  25 июня 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В., при ведении протокола секретарем Никишкиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального образования сельское поселение деревня Верховье, д. Верховье Жуковского района Калужской области,
 
    к Управлению Федеральной регистрационной службы по Калужской области в лице Жуковского отдела,
 
    с участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калужской области, г. Калуга,
 
    о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – адвоката Бабицына В.Н. на основании доверенности от 07.04.2008;
 
    от третьего лица – специалиста-эксперта отдела правового обеспечения и делопроизводства Дейлова Д.А. на основании доверенности от 05.10.2007 № 119-Д,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Муниципальное образование сельское поселение деревня Верховье (далее – сельское поселение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Калужской области в лице Жуковского отдела (далее – регистрационный орган, ответчик) о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора от 23.11.2006 № 07/2006-012 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 40:07:10 36 03:0016, расположенного по адресу: Калужская область, Жуковский район, в районе д. Верховье, общей площадью 280 400 кв.м, заключенного между территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калужской области и заявителем сроком на 49 лет.
 
    Определением Арбитражного суда Калужской области от 25.04.2008 в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,привлечено территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калужской области (далее – Теруправление, третье лицо).
 
    Представитель заявителя в судебном заседании в обоснование своих требований ссылался на незаконность отказа в государственной регистрации договора аренды от 23.11.2006 № 07/2006-012, так как такой отказ не соответствует нормам ст. 17, 20, 26 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в своем заявлении от 23.06.2008 № 07-09/288 просил суд рассмотреть дело в отсутствие его представителей, поддержав изложенную в отзыве позицию.  Суд в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие не явившегося лица.
 
    Из отзыва ответчика усматривается, что требования заявителя не основаны на тех положениях законодательства Российской Федерации, которые регулируют данные правоотношения, так как при проведении аукциона по продаже прав на заключение договора аренды были нарушены нормы, регулирующие порядок опубликования извещения о проведении аукциона, и нормы о содержании таких извещений. Кроме того, договор аренды земельного участка был подписан неуполномоченным лицом, а сельское поселение не может являться арендатором земель сельскохозяйственного назначения, исходя из положений ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    Третье лицо в своем письменном отзыве и его представитель в судебном заседании согласились с доводами и требованиями заявителя, считая их законными и обоснованными, и просили удовлетворить требования заявителя.
 
    Заслушав в судебном заседании представителей заявителя и третьего лица, приняв во внимание доводы участвующих в деле лиц, изложенные в требованиях и в возражениях на эти требования, исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    По результатам организованного территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калужской области аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 40:07:10 36 03:0016, расположенного по адресу: Калужская область, Жуковский район, в районе д. Верховье, общей площадью 280 400 кв.м, победителем было признано муниципальное образование сельское поселение деревня Верховье, с которым Теруправлением на основании распоряжения от 23.11.2006 № 509-р был заключен договор аренды этого земельного участка от 23.11.2006 № 07/2006-012 сроком до 20.11.2055.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации право на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
 
 
 
    Участниками отношений, возникающих при государственной регистрации права на недвижимое имущество, согласно ст. 5 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, а также органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
 
    Одним из оснований для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества (ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»), в том числе и сделки с земельными участками, государственная регистрация которых обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
 
    Таким образом, в соответствии со ст. 131, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, а также ст. 4 и 26 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», договор аренды от 23.11.2006 № 07/2006-012 подлежит государственной регистрации.
 
    Заявителем 19.10.2007 были представлены в регистрационный орган заявление и все необходимые документы, предусмотренные ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для государственной регистрации договора.
 
    Вместе с тем регистрационный орган 08.11.2007 уведомил заявителя о приостановлении государственной регистрации (л.д. 33), а затем в письме от 08.12.2002 № 07/035/2007-398 (л.д. 35) сообщил об отказе в государственной регистрации по указанным выше основаниям.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в арбитражный суд.
 
    В этой связи следует считать, что заявитель обоснованно обратился в арбитражный суд в порядке ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как полученный им отказ нарушает его права в сфере экономической деятельности заявителя с учетом положений ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и  ст. 51 Устава Муниципального образования сельское поселение деревня Верховье, определяющих наличие имущественных прав поселения в сфере экономических отношений в процессе осуществления самоуправления.
 
    Поэтому суд считает безосновательными доводы регистрационного органа о том, что сельское поселение не вправе арендовать земельные участки, находящиеся в федеральной собственности земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Суд не может согласиться и с иными доводами регистрационного органа, являвшимся основаниями для отказа в государственной регистрации договора аренды, так как п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», предусматривающий исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации, исключают возможность оспаривания торгов и с точки зрения порядка их проведения, и с точки зрения оформления результатов этих торгов.
 
    Торги, проведенные с нарушением правил, исходя из норм п. 1 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут быть признаны недействительными судом по иску заинтересованного лица.
 
    Споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок (п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). В свою очередь и споры о недействительности оспоримой сделки по основаниям, предусмотренным ст. 174 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваются судом по иску указанного в этой статье лица.
 
    Таким образом, проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию правоустанавливающих документов регистрационным органом осуществляется только в рамках предоставленных этому органу полномочий, которые не предусматривают возможность установления этим органом отсутствия юридической силы договора до момента признания заключенного заявителем и Теруправлением договора аренды недействительным.
 
    В этой связи следует согласиться с доводами заявителя о том, что отказ от регистрации договора противоречит нормам ст. 17, 20 и 26 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Вышеизложенные обстоятельства подтверждают наличие оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды земельных участков от 23.11.2006 № 07/2006-012, поэтому требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным отказ Жуковского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области в государственной регистрации договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Калужская область, Жуковский район, в районе д. Верховье, общей площадью 280 400 кв.м, кадастровый номер 40:07:10 36 03:0016, заключенного между территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калужской области и муниципальным образованием сельское поселение деревня Верховье, как несоответствующий Федеральному закону от 21.07.1997 № 122-ФЗ  «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                       подпись                                       Ю.В. Храпченков