Решение от 07 апреля 2009 года №А23-901/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941, http:// kaluga.arbitr.ru; е-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-901/09А-12-31
 
    07 апреля 2009 года                                                                                                     г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 07 апреля2009 года.
 
  Арбитражный суд Калужской области в составе судьи А.В. Дорошиной,
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Пузанову Сергею Викторовичу
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – специалиста-эксперта отдела финансового, кадрового и правового обеспечения Щетниковой Л.Г. по доверенности № 850 от 12.08.2008, начальника отдела автотранспортного отдела и автодорожного надзора Вычика А.Д. по доверенности №103 от 10.02.2009,
 
    от ответчика – индивидуального предпринимателя Пузанова С.В. (паспорт 29 02 376024),
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Пузанова Сергея Викторовича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с протоколом  40АА № 001725 от 19.03.2009.
 
    Представители Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области в судебном заседании поддержали заявленные требования.
 
    Ответчик в судебном заседании требования признал, пояснив, что почти все нарушения в настоящий момент устранены.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителей заявителя, ответчика, суд установил следующее.
 
    Пузанов Сергей Викторович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 304400402700011, свидетельство серии 40 №000508551 (л.д. 16).
 
    Пузанов Сергей Викторович имеет лицензию №АСС-40-48241 от 13.04.2005 на право осуществления перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (л.д. 14).
 
    На основании приказа №157 от 27.02.2009 (л.д. 10) сотрудниками автодорожного надзора в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований нормативных правовых актов проведено внеплановое мероприятие по контролю в отношении индивидуального предпринимателя Белых Анатолия Александровича.
 
    Причиной проверки послужило дорожно-транспортное происшествие, произошедшее 22.02.2009 с участием автобуса ГАЗ-322132 рег. зн. Е806ТР 40, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Пузанову С.В., в результате которого погиб 1 человек.
 
    В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:
 
    - ответчиком в установленные сроки не пройдено очередное медицинское переосвидетельствование;
 
    - не проводятся послерейсовые медицинские осмотры;
 
    - предрейсовые медицинские осмотры водителей проводятся лицом, не имеющим лицензии на указанный вид деятельности;
 
    - в путевых листах отсутствует дата и время проведения послерейсового медицинского осмотра;
 
    - в ночь с 21.02.2009 на 22.02.2009 осуществлялась перевозка работников ОАО «Птицефабрика Калужская» без путевого листа;
 
    - не в полном объеме обеспечен учет медицинских осмотров.
 
    Результаты проверки зафиксированы в акте №А-90 от 19 марта 2009 года (л.д. 11-13).
 
    Начальник отдела  автотранспортного и автодорожного надзора Вычик А.Д. рассмотрев материалы проверки составил протокол об административном правонарушении 40АА№001725 от 19.03.2009 (л.д.9), что и послужило основанием для обращения заявителя в суд.
 
    За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхустановлена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии с п.п. 62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    На основании п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 №637, к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров, в частности, относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Согласно ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
 
    - организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
 
    - создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
 
    - организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания доврачебной помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
 
    При этом в силу Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №30 от 22.01.2007, медицинское обеспечение осуществляется лицами имеющими лицензию на осуществление данного вида деятельности.
 
    Пунктом 3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 №27, предусмотрено, что организация обязана обеспечить контроль за состоянием здоровья водителей, не допускать к управлению транспортными средствами лиц, находящихся в состоянии опьянения или в болезненном состоянии для чего обеспечить учет и анализ данных медосмотров водителей с целью выявления водителей, склонных к злоупотреблению алкогольными напитками, употребляющих наркотические средства, страдающих хроническими заболеваниями.
 
    Приказом Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 №152 утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов (далее – Приказ).
 
    Пунктом 3 Приказа установлено, что путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты:
 
    1) наименование и номер путевого листа;
 
    2) сведения о сроке действия путевого листа;
 
    3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства;
 
    4) сведения о транспортном средстве;
 
    5) сведения о водителе.
 
    Сведения о водителе включают:
 
    1) фамилию, имя, отчество водителя;
 
    2) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя (п. 7 Приказа).
 
    При этом в силу п. 2 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007 №259-ФЗ, запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
 
    Правонарушения, допущенные предпринимателем, по несоблюдению лицензионных требований, установленных названными нормами права в области осуществляемого ответчиком вида деятельности, подтверждены имеющимися в деле доказательствами и пояснениями ответчика.
 
    Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит, что протокол об административном правонарушении 40 АА №001725 от 19.03.2009 составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    С учетом изложенного, требование заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Пузанова Сергея Викторовича к административной ответственности подлежит удовлетворению.
 
    Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, из материалов дела не усматриваются.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание ответчиком вины и частичное устранение выявленных нарушений.
 
    На основании изложенного, суд считает возможным назначить штраф в минимальном размере.
 
    Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Пузанова Сергея Викторовича, 25.10.1966 года рождения, место рождения: Курская область, Льговский район, с. Марица, - проживающего в с. Л.Толстого Дзержинского района Калужской области, ул. Полевая, д. 14, кв. 83, основной государственный регистрационный номер 304400402700011, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей, который подлежит перечислению по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК МФ РФ по Калужской области (УГАДН по Калужской области),
 
    ИНН 4027017400
 
    КПП 402701001
 
    Учреждение банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга
 
    Расчетный счет 40101810500000010001
 
    БИК 042908001
 
    ОКАТО 29208820000
 
    КБК 10611690050050000140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.     
 
 
 
 
    Судья                                   подпись                                                                     А.В. Дорошина