Решение от 06 апреля 2009 года №А23-851/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru.; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-851/09А-18-25
 
 
    06 апреля 2009 года                                                                                              г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля  2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  06 апреля  2009 года.
 
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сивцовой Ю.Е.,
 
    рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Калуга,
 
    к  индивидуальному предпринимателю Скоробогатову Константину Николаевичу, г. Калуга,
 
    о привлечении к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – специалиста-эксперта Щетниковой Л.Г. по доверенности от 12.08.2008 № 850;
 
    ответчика – индивидуального предпринимателя Скоробогатова К.Н. по паспорту,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН по Калужской области) обратилось в арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Скоробогатова Константина Николаевича за совершение правонарушения, предусмотренного  ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
 
    Предприниматель Скоробогатов К.Н. в судебном заседании пояснил, что нарушения, указанные в акте проверки и в протоколе об административном правонарушении -  отсутствие в путевых листах  даты и времени проведения (часы и минуты) предрейсового и послерейсового медицинского осмотра, а также  фамилии ответственного за заказные перевозки, учтены и в путевых листах эти данные указываются; не признал себя виновным по вменяемому эпизоду - при осуществлении заказных перевозок не составляются договоры фрахтования (заказ-наряды), поскольку эти требования он выполняет, выступая в одном лице и фрахтовщиком и фрахтователем, однако не предусмотрена обязанность хранить договоры фрахтования.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения сторон, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, Скоробогатов Константин Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером  306402710800011 и осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек на основании лицензии от 08.06.2008 № АСС-40-50196.
 
    Из пояснений сторон следует, что индивидуальный предприниматель Скоробогатов К.Н. осуществляет перевозку пассажиров по заказам.
 
    В период с 04.03.2009 по 13.03.2009 государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора  УГАДН по Калужской области Кривовичевым Е.П. на основании приказа от 02.03.2009 № 162 была проведена внеплановая проверка индивидуального предпринимателя Скоробогатова К.Н. по соблюдению лицензионных требований и условий  при перевозке пассажиров, составлен акт №А-110.
 
    По результатам проверки государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора  УГАДН по Калужской области Кривовичевым Е.П. 13.03.2009 составлен протокол 40 АА №001908 об административном  правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Скоробогатова К.Н., в котором отражено, что при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем допущены нарушения лицензионных требований и условий, выразившиеся  в том, что:
 
    - в нарушение приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевые листы заполняются не в полном объеме - отсутствует дата и время проведения (часы и минуты) предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей;
 
    - в нарушение ст. 27 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» при осуществлении заказных перевозок не составляются договоры фрахтования (заказ-наряды);
 
    - в нарушение п. 5.12 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2, при осуществлении заказных перевозок фамилия ответственного за перевозку не вносится в путевой лист.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в соответствии с ч.3 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В силу примечания к статье 2.4 КоАП лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    В соответствии с пп. «б» и «в» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров относятся, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» установлены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, которые должны применять юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи, которые и несут ответственность за заполнение всех предусмотренных реквизитов.
 
    Пунктом 16 Приказа установлено, что в путевом листе даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.
 
    В соответствии с п. 5.12 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2, оформление заказов на выделение автобусов юридическим и физическим лицам для осуществления туристско - экскурсионных, специальных, разовых перевозок производится владельцами автобусов в соответствии с правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, другими нормативными документами. Фамилия ответственного за перевозку должна быть внесена в путевой лист.
 
    Согласно ст. 27 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме. При отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа по заказу договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа.
 
    В соответствии с п. 9, 48 Приказа Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № БГ-3-04/430 и Министерства финансов Российской Федерации № 86н от 13.08.2002  «Об утверждении порядка учета доходов и расходов и хозяйственных операций для индивидуальных  предпринимателей» выполнение хозяйственных операций, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, должно подтверждаться первичными учетными документами. Индивидуальные предприниматели обязаны в течение четырех лет обеспечивать сохранность первичных учетных документов.
 
    В силу указанных норм индивидуальный предприниматель Скоробогатов К.Н. должен был представить проверяющим договоры фрахтования или заказ-наряды, подтверждающие характер осуществляемой деятельности. Однако, данные первичные документы не были представлены предпринимателем ни в ходе проверки, ни в судебное заседание, в связи с чем, довод ответчика о том, что договоры фрахтования заключались не подтверждается соответствующими доказательствами и судом во внимание не принимается.
 
    Факт совершения предпринимателем Скоробогатовым К.Н. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14. 1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13.03.2009 и иными материалами дела.
 
    Вина предпринимателя Скоробогатова К.Н., как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.
 
    Проведение проверки, составление протокола об административном правонарушении осуществлено в пределах полномочий и в соответствии с  компетенцией должностных лиц.
 
    Проверив  протокол  об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч.6 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Скоробогатова Константина Николаевича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Суд учитывает, что предприниматель Скоробогатов К.Н. по решению Арбитражного суда Калужской области от 03.04.2008 дело №А23-702/08А-в течение года привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ  является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Скоробогатова Константина Николаевича, 20.11.1980 года рождения, место рождения г. Калуга, ОГРН 306402710800011, проживающего по адресу: г. Калуга, 1-й пер. Пестеля, д. 30, корп. 1, кв. 41, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей со взысканием этого штрафа в доход бюджета по следующим реквизитам:
 
    получатель – УФК МФ РФ по Калужской области (УГАДН по Калужской области);
 
    банк – ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга;
 
    БИК  –042908001
 
    р/с - 40101810500000010001
 
    ИНН – 4027017400
 
    КПП – 402701001
 
    ОКАТО –29401000000
 
    КБК – 10611690040040000140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный судв течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                     подпись                             Г.В. Ефимова