Дата принятия: 06 апреля 2009г.
Номер документа: А23-850/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А23-850/09А-3-25
06 апреля 2009 года г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 06 апреля 2009 года.
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Петровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,
к индивидуальному предпринимателю Потапову Юрию Васильевичу, г.Жуков Калужской области,
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – специалиста-эксперта отдела финансового, кадрового и правового обеспечения Щетниковой Л.Г. на основании доверенности от 12.08.2008 №850, удостоверение;
У С Т А Н О В И Л :
Управление государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Потапову Юрию Васильевичу о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении 40 АА №001947* от 13.03.2009.
В судебном заседании 03.04.2009 объявлялся перерыв до 06.04.2009 в связи с необходимостью дополнительного извещения ответчика.
В судебном заседании до и после перерыва представитель заявителя поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении. Просила привлечь индивидуального предпринимателя Потапова Ю.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответчик в судебное заседание до и после перерыва не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителя заявителя, судом установлено следующее.
Потапов Юрий Васильевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя администрацией муниципального образования «Жуковский район» 11.03.2002, основной государственный регистрационный номер записи в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 304401135800104 (л.д.13) и осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии №АСС-40-12071 от 08.05.2007, разрешающей перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек сроком действия до 07.05.2012 (л.д.12).
На основании приказа от 26.02.2009 №140 «На проведение мероприятий по государственному контролю» в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований нормативных правовых актов в отношении индивидуального предпринимателя Потапова Юрия Васильевича проведена плановая проверка, сроком проведения мероприятий по контролю с 01.03.2009 по 31.03.2009 (л.д.11). По итогам проверки составлен акт №О-038 (л.д.8).
По материалам проверки специалистом первого разряда Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Артамошиной Г.И. составлен протокол об административном правонарушении 40 АА №001947* от 13.03.2009 (л.д.7) в отношении индивидуального предпринимателя Потапова Юрия Васильевича, где указано, что им нарушены лицензионные условия и требования, а именно: 1) не организован учёт и анализ данных медицинских осмотров водителей; 2) не обеспечен учёт неисправностей транспортных средств и их устранения; 3) не проводятся ежемесячные сверки с территориальными органами ГИБДД о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих транспортных средств и нарушений правил дорожного движения; 4) не проводятся занятия с водительским составов по повышению профессионального мастерства для обеспечения безопасности дорожного движения; 5) не организовано проведение с водителями инструктажей; 6) в путевых листах не указывается время (часы, минуты) проведения предрейсового медицинского осмотра водителей; 7) отсутствует документ, подтверждающий проведение технического обслуживания транспортных средств в соответствии с нормами и правилами установленными заводами-изготовителями; 8) не осуществляется учёт данных о квалификации водителя, общем стаже его водительской деятельности и на определённых типах транспортных средств, об участии в дорожно-транспортных происшествиях, допущенных нарушениях правил дорожного движения, перерывах в водительской деятельности, работе по совместительству; 9) не ведётся регистрация оформленных путевых листов в журнале регистрации путевых листов.
Что послужило основанием для обращения заявителя с настоящим заявлением в суд о привлечении индивидуального предпринимателя Потапова Ю.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В соответствии со статьёй 2 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;лицензированные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя (утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637) установлены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе соблюдение лицензиатом, установленных законами и иными нормативно правовыми актами в области автомобильного транспорта, требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
Таким образом, объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, включает нарушение требований, установленных федеральными законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности, с целью обеспечения безопасности дорожного движения.
Статьёй 20 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать ряд лицензионных условий, в том числе: организовывать учёт и анализ данных медицинских осмотров водителей; обеспечивать учёт неисправностей транспортных средств и их устранения; проводить ежемесячные сверки с территориальными органами ГИБДД о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих транспортных средств и нарушений правил дорожного движения; проводить занятия с водительским составов по повышению профессионального мастерства для обеспечения безопасности дорожного движения; организовывать проведение с водителями инструктажей; указывать в путевых листах время (часы, минуты) проведения предрейсового медицинского осмотра водителей; проводить техническое обслуживание транспортных средств в соответствии с нормами и правилами установленными заводами-изготовителями; осуществлять учёт данных о квалификации водителя, общем стаже его водительской деятельности и на определённых типах транспортных средств, вести учёт об участии в дорожно-транспортных происшествиях, допущенных нарушениях правил дорожного движения, перерывах в водительской деятельности, работе по совместительству; вести регистрацию оформленных путевых листов в журнале регистрации путевых листов.
Данные требования установлены следующими нормативными правовыми актами: статья 18 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ; пункты 3.1.2, 3.3.3, 3.4.1, 3.4.2, 4.2, 4.4 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утверждённого приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 №27; «Положение о проведении инструктажей по безопасности дорожного движения с водительским составом РД-200-РСФСР-12-0071-86-09», утверждённого Министерством транспорта РСФСР от 20.01.1986; пункт 4 раздела 3 «Правил учёта дорожно-транспортных происшествий», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1995 №647; пункты 7.2, 17, 18 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации от 08.10.2008 №12414.
Факт несоблюдения индивидуальным предпринимателем Потаповым Юрием Васильевичем лицензионных условий и требований подтверждается актом №О-038, протоколом об административном правонарушении 40 АА №001947* от 13.03.2009 и признаётся самим ответчиком, что видно из объяснений в протоколе об административном правонарушении, где ответчиком отмечено о согласии с данным протоколом (л.д.8, 7).
Протокол об административном правонарушении 40 АА №001947* от 13.03.2009 составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.
Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению, в связи с чем индивидуального предпринимателя Потапова Юрия Васильевича следует привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.
Вина индивидуального предпринимателя Потапова Ю.В., как условие привлечения к административной ответственности, подтверждается материалами дела и выразилась в форме неосторожности в виде небрежности, когда он должен был предвидеть наступление последствий в результате несоблюдения лицензионных условий и требований.
При назначении административного наказания ответчику, суд учитывает характер совершённого правонарушения, а также то, что индивидуальный предприниматель Потапов Ю.В. признаёт выявленные нарушения, в связи с чем считает возможным назначить ему административную ответственность в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 3000 рублей.
С учётом изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь индивидуального предпринимателя Потапова Юрия Васильевича, 10.06.1964 года рождения, место рождения: Жуковский район Калужской области с.Ильинское, проживающего по адресу: г.Жуков Калужской области, ул.Лесная, д.3а, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304401135800104, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей, со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам:
получатель: УФК МФ РФ по Калужской области (УГАДН по Калужской области)
ИНН: 4027017400
КПП: 402701001
учреждение банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г.Калуга
расчетный счёт: 40101810500000010001
БИК: 042908001
ОКАТО: 29213501000
КБК: 10611690050050000140 - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья подпись М.А. Носова
