Дата принятия: 29 апреля 2009г.
Номер документа: А23-836/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru.; e-mail: arbitr@kaluga.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А23-836/09А-18-23
29 апреля 2009 года г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2009 года.
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Г.В. Ефимовой,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сивцовой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Яковец Анны Юрьевны, г.Калуга,
к Управлению экономики и имущественных отношений Городской Управы городского округа «Город Калуга»
о признании недействительным предписания от 19.02.2009 № 7 о демонтаже рекламной конструкции, размещенной на территории МО «Город Калуга»,
при участии в судебном заседании:
от ответчика – главного специалиста Терентьева А.А. по доверенности от 15.02.2008 № 1022,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Яковец Анна Юрьевна обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению экономики и имущественных отношений Городской Управы городского округа «Город Калуга» о признании недействительным предписания от 19.02.2009 № 7 о демонтаже рекламной конструкции, размещенной на территории МО «Город Калуга».
Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. На основании ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.
Представитель ответчика требования заявителя не признал, мотивируя тем, что согласно п. 10 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» установка рекламной конструкции без разрешения не допускается, разрешение на установку рекламной конструкции от 22.03.2005, выданное предпринимателю Яковец А.Ю. утратило силу; факт подачи заявки на получение нового разрешения не свидетельствует о наличии разрешения или права на установку и размещение рекламной конструкции.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Яковец Анна Юрьевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304402818300188.
Как следует из материалов дела, 19.02.2009 ведущим специалистом отдела по контролю за рекламой и защите прав потребителей комитета по контролю за землепользованием, рекламой и защитой прав потребителей Управления экономики и имущественных отношений Яковлевой О.П. вынесено предписание №7, в котором отражено, что индивидуальный предприниматель Яковец А.Ю. размещает одну рекламную конструкцию отдельно стоящую по адресу: г. Калуга, ул. Болдина, д. 11, без разрешения Городской Управы (исполнительно-распорядительный орган) городского округа «Город Калуга» в нарушение ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
Не согласившись с указанным предписанием, предприниматель Яковец А.Ю. обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд, мотивируя тем, что рекламная конструкция была установлена в соответствии с разрешением от 22.03.2005 № 75, выданным на срок до 31.12.2005, и договора на право размещения средства наружной рекламы и информации от 22.03.2005 сроком действия 31.12.2005; по окончании указанного срока договорные отношения продолжались, производилась оплата по договору; в соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 193-ФЗ «О внесении изменений в статьи 19 и 33 Федерального закона «О рекламе» заключенные до дня вступления в силу данного Закона договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции признаются действующими, но не более чем в течение пяти лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона; в соответствии с ч. 10 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» только самовольная установка рекламной конструкции подлежит демонтажу.
Как видно из материалов дела, 22.03.2004 между Управлением экономики и имущественных отношений Городской Управы городского округа «Город Калуга» и индивидуальным предпринимателем Яковец А.Ю. был заключен договор № 75 на право размещения средства наружной рекламы и информации на рекламном месте: ул. Болдина, 11, для установки отдельностоящего щита с площадью информационного поля рекламоносителя 36 кв.м., срок действия договора 31.12.2005, а также предпринимателю Яковец А.Ю. выдано разрешение от 22.03.2005 № 75 на размещение рекламы: «Компания «Колесо», отдельностоящий щит, двусторонний по адресу: ул. Болдина,11, на срок до 31.12.2005.
26.06.2008 предприниматель Яковец А.Ю. обратилась в Управление экономики и имущественных отношений Городской Управы городского округа «Город Калуга» с заявлением о получении разрешения на распространение рекламы и информации с помощью одностороннего рекламного щита, расположенного по адресу: г. Калуга, ул. Болдина, 11.
Письмом от 03.09.2008 №7803 индивидуальному предпринимателю Яковец А.Ю. было отказано в получении вышеназванного разрешения.
Решением Арбитражного суда Калужской области от 18.11.2008 по делу №А23-3221/08А-12-208, вступившим в законную силу, в удовлетворении заявленных требований предпринимателя Яковец А.Ю, предъявленных к Управлению экономики и имущественных отношений Городской Управы (исполнительно-распорядительного органа) городского округа «Город Калуга» о признании незаконным решения, изложенного в письме от 03.09.2008 №7803, об отказе в выдаче разрешений на установку 5 рекламных конструкций, отказано.
Согласно пункту 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее – Закон) установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее – разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
В пункте 10 статьи 19 Закона предусмотрено, что установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
Учитывая, что срок разрешения от 22.03.2005 № 75 на размещение рекламы: «Компания «Колесо», отдельностоящий щит, двусторонний по адресу: ул.Болдина,11, истек, а в выдаче нового разрешения предпринимателю Яковец А.Ю. было отказано, суд считает, что оспариваемое предписание вынесено в соответствии с действующим законодательством, а требования заявителя о признании недействительным предписания от 19.02.2009 № 7 о демонтаже рекламной конструкции, размещенной на территории МО «Город Калуга» удовлетворению не подлежат.
Довод заявителя о том, что отношения по договору от 22.03.2005 продолжались, и им производилась оплата, предусмотренная договором, а также ссылка на ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 193-ФЗ «О внесении изменений в статьи 19 и 33 Федерального закона «О рекламе», не имеет правового значения в рассматриваемом деле, так как основанием для установки (эксплуатации) рекламной конструкции является разрешение органа местного самоуправления.
Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 176, 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья подпись Г.В. Ефимова
