Решение от 01 апреля 2009 года №А23-810/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru.; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-810/09А-18-22
 
 
    01 апреля  2009 года                                                                                             г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 марта  2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  01 апреля 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Филатовой М.А.,  рассмотрев  в  открытом судебном  заседании дело  по заявлению Прокурора Малоярославецкого района Калужской области
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Официна-Сервис», г.Малоярославец Калужской области,
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от ответчика – директора Жукова С.С. на основании приказа от 06.02.2003 № 2, паспорт,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прокурор Малоярославецкого района Калужской области обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Официна-Сервис» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика признал факт продажи лекарственного средства «Амоксициллин» без рецепта врача, дополнительно в судебном заседании пояснил, что врачи не выписывают рецепты, а пишут больному название лекарств на бумаге; просил суд не привлекать к административной ответственности.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения представителя ответчика, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Официна-Сервис» внесено в Единый государственный реестр  юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024000693188 и осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии от 17.08.2006 № 99-02-011174.
 
    03 марта 2009 года  прокуратурой  Малоярославецкого района Калужской области проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании фармацевтической деятельности ООО «Официна-Сервис» в аптеке, расположенной по адресу: г. Малоярославец Калужской области, ул. Ленина, д. 22.
 
    Рассмотрев материалы проверки, прокурор Малоярославецкого района Разуваев Д.П. 04.03.2009 вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии со ст.28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Официна-Сервис», в котором отражено, что 03.03.2009 в аптеке ООО «Официна-Сервис», расположенной по адресу: Калужская область, г. Малоярославец, ул.Ленина, д. 22, был реализован без рецепта врача лекарственный препарат «Амоксициллин таблетки п/о 0,5 г» общей стоимостью 46руб.00коп.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в соответствии с ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 17 данного Закона лицензированию подлежит фармацевтическая деятельность.
 
    Согласно примечанию к статье 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416 (далее - Положение).
 
    В силу пункта 5 Положения осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 4 Положения.
 
    Согласно подпункту «в» пункта 4 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются, в том числе соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона "О лекарственных средствах" и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".
 
    В пункте 3 статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" установлено, что перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, пересматривается и утверждается один раз в пять лет федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств.
 
    Согласно пункту 4 статьи 32 указанного закона Правила и порядок отпуска лекарственных средств определяются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств.
 
    В соответствии с п. 76 Правил продажи отдельных видов товара, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55,  продажа лекарственных препаратов производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов по перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 2.1. приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 № 785 «О порядке отпуска лекарственных средств» все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.
 
    В Перечне лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.09.2005 № 578, лекарственное средство «Амоксициллин» отсутствует.
 
    Факт совершения ООО «Официна-Сервис» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст.14. 1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается объяснением фармацевта Капитоновой С.М. от 03.03.2009, другими материалами дела, а также пояснениями директора общества Жукова С.С. данными в судебном заседании.
 
    Вина ООО «Официна-Сервис» как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом и соответствует  требованиям ст.ст.28.2 и 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проверив  постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч.6 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Официна-Сервис» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности лица, совершившего административное нарушение, при малозначительности правонарушения.
 
    Учитывая степень угрозы охраняемых обществом отношений, а также, что совершенное ООО «Официна-Сервис» правонарушение квалифицируется, как осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в связи с чем оно не может являться малозначительным.
 
    Суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения и назначает наказание в минимальном размере, установленном ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Официна-Сервис» (местонахождение: Калужская область, г. Малоярославец, ул. Ленина, д. 22, ОГРН 1024000693188) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  ч. 4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в сумме 40 000 (Сорок тысяч) рублей, со взысканием этого штрафа в доход бюджета по следующим реквизитам:
 
    получатель – УФК по Калужской области (прокуратура Калужской области)
 
    банк – ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области, г. Калуга,
 
    БИК  – 042908001;
 
    р/с -  40101810500000010001;
 
    ИНН – 40270230160;
 
    КПП –402701001;
 
    ОКАТО – 29401000000;
 
    КБК – 41511621010010000140.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его  принятия.
 
 
 
    Судья                              подпись                                                     Г.В. Ефимова