Решение от 07 апреля 2008 года №А23-778/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4;тел./факс: (4842) 72-46-65; 72-46-70; www. kaluga. arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-778/08А-11-30
 
    07 апреля 2008 года                                                                                                         г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля  2008 года
 
    Полный текст решения изготовлен  07 апреля 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Егоровой В.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Шевчук З.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к индивидуальному предпринимателю Матюхину Александру Сергеевичу  г.Калуга
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя –  начальника отдела Вычика А.Д., по доверенности от 06.02.2008 №111,
 
    от ответчика - индивидуального предпринимателя Матюхина А.С., по паспорту 2904 №958238, выданному 07.07.2004 ОВД Московского округа г.Калуги,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Матюхина Александра Сергеевича   (далее – Матюхин А.С., ответчик)  за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании  поддержал заявленные требования, просил привлечь ответчика к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Пояснил, что при проведении внеплановой проверки соблюдения предпринимателем Матюхиным А.С. лицензионных требований были выявлены нарушения указанных требований. Правонарушение выразилось, в частности,  в том, что  ИП Матюхиным А.С. не обеспечена охрана транспортных средств с целью исключения возможности их несанкционированного использования другими лицами, а также повреждения,  допускается выход водителей, состоящих в трудовых правоотношениях с Матюхиным А.С., без предрейсового медицинского осмотра, не осуществляется  учет квалификации водителей, тем самым нарушаются требования  Постановления Правительства  от 30.10.2006 №637 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением если данная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)».
 
    Ответчик в судебном заседании требования признал, пояснив, что принадлежащий ему и используемый в предпринимательской деятельности автотранспорт в нерабочее время находится на платной стоянке, однако договор с владельцем стоянки никогда не заключался, поскольку это не практикуется. Также пояснил, что путевой лист №177, предъявленный водителем Абросимовым М.Ф., состоящим с ним трудовых отношениях, Абросимову М.Ф.  не выдавался, подписи в листе сделаны неизвестными ему лицами.
 
    Выслушав представителей сторон, изучив представленные доказательства, суд установил следующее.
 
    Как видно из материалов дела, в соответствии с приказом начальника Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области от 05.03.2008 №134 сотрудниками Управления  19.03.2008 была проведена внеплановая проверка выполнения индивидуальным предпринимателем  Матюхиным А.С., осуществляющим  в соответствии с лицензией №АСС-40-52212 от 13.12.2005 перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки  более восьми человек,  с привлечением наемных водителей,  лицензионных требований и условий  при осуществлении  данной деятельности.
 
    Основанием для проведения внеплановой проверки послужила информация, полученная от ОМОБ ГИБДД по Калужской области  от 22.02.2008.
 
    В ходе проверки было установлено, что у предпринимателя отсутствует документация, из которой можно  было бы установить, что им принимаются меры к обеспечению охраны принадлежащих ему транспортных средств для исключения возможности их  самовольного использования водителями в нерабочее время или иными лицами или повреждения транспортных средств; имеют место случаи допуска водителей к управлению транспортными средствами без проведения предрейсового медицинского осмотра; предпринимателем не осуществляется учет  данных о квалификации водителей, общем стаже их водительской деятельности, об участии в ДТП, чем нарушены требования п. 3.1.2, 3.3.3, 4.6  Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 №27.
 
    По материалам проверки был составлен протокол об административном правонарушении  40 АА  № 001470 от 19.03.2008, что послужило основанием для обращения Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя  Матюхина А.С. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Частью 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В силу пп. 62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.
 
    Согласно подпунктам "б" и "в" пункта 4  Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров, в частности, относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающие безопасность дорожного движения.
 
    Основные требования к деятельности организаций, осуществляющих перевозку пассажиров, закреплены в Положении об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденном Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 09.03.95 № 27.
 
    В пункте 3.1.2. Положения предусмотрена обязанность предпринимателя осуществлять учет данных о квалификации водителя, общем стаже его водительской деятельности и на определенных типах транспортных средств, сроках прохождения медицинского освидетельствования, а также иную информацию.
 
    В соответствии с п. 3.3.3 Положения юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны  организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей.
 
    Согласно п. 4.6 Положения организации и водители-предприниматели обязаны обеспечивать охрану транспортных средств для исключения возможности самовольного их использования водителями организации, посторонними лицами или повреждения транспортных средств.
 
    Несоблюдение вышеперечисленных требований влечет ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в пределах санкции ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Факт нарушения Матюхиным А.С. вышеперечисленных  лицензионных требований подтвержден документально, как это усматривается из представленных в материалы дела акта проверки от 19.03.2008 № А-88, путевых листов,  письменного объяснения Матюхина А.С. от 19.03.2008, а также его устных пояснений в судебном заседании  .
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Матюхина А.С. состава  административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина предпринимателя как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.
 
    При назначении административного наказания ответчику суд учитывает, что ранее  предприниматель Матюхин А.С. к административной ответственности не привлекался, вину признал, в связи с чем считает возможным назначить наказание в минимальном размере санкции ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального  предпринимателя Матюхина Александра Сергеевича,  проживающего по адресу: г.Калуга, ул.Переходная, дом 9, кв.1, внесенного в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304402836400022 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде   административного штрафа в сумме 3 000 (три тысячи) руб.
 
    Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:
 
    Получатель - УФК МФ РФ по Калужской области (УГАДН по Калужской области), ИНН-4027017400, КПП-402701001,  Учреждение банка –ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г.Калуга, расчетный счет – 40101810500000010001. БИК – 042908001, ОКАТО – 29401000000 (для городов Калуга и Обнинск), КБК – 10611690040040000140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                          подпись                                       В.Н.Егорова