Решение от 03 апреля 2008 года №А23-761/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4;тел./факс: (4842) 72-46-65; 72-46-70; www. kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-761/08А-12-45
 
    03 апреля 2008 года                                                                                                            г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2008 года
 
    Полный текст решения изготовлен 03 апреля 2008 года.
 
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Дорошиной А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисовой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Кондитерско-макаронной фабрики»
 
    ктерриториальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калужской области
 
    о признании незаконным постановления от 05.03.2008 №11/2008 о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя - адвоката Лезина Ю.В. по доверенности от 31.03.2008 №17;
 
    от ответчика - специалиста 1 разряда Качалкиной Ю.В. по доверенности от 11.02.2008 №1,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Открытое акционерное общество «Кондитерско-макаронная фабрика» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением  к территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калужской областио признании незаконным постановления от 05.03.2008 №11/2008 о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, просил отменить постановление №11/2008 ввиду его малозначительности.
 
    Представитель  ответчика с заявленными требованиями не согласился, считая, что вина заявителя подтверждается материалами дела. С доводом заявителя относительно  малозначительности совершенного правонарушения не согласился. Уточнил, что дату постановления  №11/2008 о назначении наказания по делу об административном правонарушении  следует читать как 05.03.2008, поскольку в нем допущена опечатка.
 
    Выслушав объяснения  представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее:
 
    Как следует из материалов дела,  открытое акционерное общество «Кондитерско-макаронная фабрика» зарегистрировано в качестве юридического лица и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024001341693 (л.д. 41).
 
    23.03.2007 обществом был заключен контракт с частным унитарным предприятием «Брестской межрайонной торговой базой», Беларусь,  на продажу товара, наименование, количество, цена и другие характеристики которого согласно п.1.1 контракта  указываются в Спецификации, являющейся приложением к данному контракту (л.д. 13-14, 17). Согласно товарной накладной №ПМ000550 товар отгружен 04.05.2007 (л.д. 69). Паспорт сделки №07050003/1481/0488/1/0 обществом был оформлен 10.05.2007 (л.д. 67-68).
 
    При проведении Управлением  проверки соблюдения открытым акционерным обществом «Кондитерско-макаронной фабрикой» требований валютного законодательства и актов валютного регулирования в части соблюдения установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, было установлено нарушение  со стороны общества  требования пункта 3.14 Инструкции Центрального Банка России от 15.06.2004 №117-И  «О порядке предоставления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок», которое выразилось в представлении обществом в банк паспорта сделки после исполнения обязательства по контракту.
 
    По данному факту Управлением было возбуждено административное производство, составлен протокол от 14.02.2008 об административном правонарушении (л.д. 10-12), ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с постановлением территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калужской области от 05.03.2008 № 11/2008 открытое акционерное общество «Кондитерско-макаронная фабрика» привлечено к административной ответственности  за совершение правонарушения по ч.6 ст.15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Не согласившись  с указанным постановлением, заявитель обратился в  арбитражный суд с  заявлением о  признании его незаконным  и  отмене по причине малозначительности совершенного правонарушения.
 
    Частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям.
 
    Статьей 24 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» определены права и обязанности резидентов и нерезидентов, в том числе определено, что резиденты обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены ст. 23 указанного Федерального закона.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 23 Федерального закона № 173-ФЗ от 10.12.2003, порядок представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций агентам валютного контроля устанавливается Центральным банком Российской Федерации.
 
    Порядок представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядок учета валютных операций и порядок оформления резидентами в уполномоченных банках паспорта сделки при осуществлении валютных операций установлен Инструкцией Центрального банка Российской Федерации от 15.06.2004 № 117-И.
 
    Согласно п. 3.14 названной Инструкции для оформления паспорта сделки резидент представляет в банк паспорта сделки необходимые документы в установленном банком паспорта сделки порядке и в согласованный с банком паспорта сделки срок, не позднее осуществления первой валютной операции по контракту (кредитному договору) либо иного исполнения обязательств по контракту (кредитному договору).
 
    Проведение валютных операций допускается лишь при наличии оформленного в установленном порядке паспорта сделки.
 
    Материалами дела подтверждено и не отрицается обществом, что по заключенному между заявителем и частным унитарным предприятием «Брестской межрайонной торговой базой» контракту исполнение обязательства осуществлено 04.05.2007, до оформления и представлен в филиал №8608 акционерного коммерческого сберегательного банка Российской Федерации в лице Калужского отделения паспорта сделки.
 
    Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
 
    Совершенное открытым акционерным обществом «Кондитерско-макаронной фабрикой»правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, поскольку пренебрежительное отношение заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей посягает на установленный порядок в сфере валютного регулирования и валютного контроля.
 
    С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого судебного акта по причине малозначительности не имеется.
 
    Руководствуясь ст. 167, 169, 170, 181, 182, 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
 
    В удовлетворении заявленных требований открытому акционерному обществу «Кондитерско-макаронной фабрике» отказать.
 
    Решение может быть обжаловано  в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.       
 
 
 
 
    Судья                                                                                                               А.В. Дорошина