Решение от 10 апреля 2009 года №А23-747/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru.; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А23-747/09А-18-20
 
 
    10 апреля 2009 года                                                                                              г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля  2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  10 апреля 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В.,
 
    при ведении протокола судебно го заседания помощником судьи Сивцовой Ю.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лесные горки», д. Хвощи Износковского района Калужской области,
 
    к  Государственному учреждению «Износковская районная станция по борьбе с болезнями животных», с. Износки Калужской области,
 
    о признании незаконным и отмене постановления от 26.02.2009 № 000150 по делу об административном правонарушении,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – представителя Чуриловой О.В. по доверенности от 20.03.2009 б/н,
 
    от ответчика – главного специалиста Павлова Ю.Ю. по доверенности от 20.03.2009 б/н,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «Лесные горки» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Государственному учреждению «Износковская районная станция по борьбе с болезнями животных» о признании незаконным и отмене постановления от 26.02.2009 № 000150 по делу об административном правонарушении.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, мотивируя тем, что отсутствует событие, вменяемого ООО «Лесные горки» правонарушения, поскольку при транспортировке пятнистых оленей Государственной ветеринарной службой Калужской области было выдано ветеринарное свидетельство 677№000057, в котором были согласованы схемы движения животных. Дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия представителя лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении; обязанность по предоставлению документа, подтверждающего смену генерального директора общества органу ветеринарного надзора действующим законодательством не предусмотрена.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании не признал требования заявителя, считая, что оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно, поскольку в действиях ООО «Лесные горки» усматривается состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ; в адрес ООО «Лесные горки» направлялись соответствующие уведомления о возбуждении административного дела, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и его рассмотрении от 04.02.2009 и 17.02.2009, о чем имеются соответствующие почтовые уведомления об их вручении; документ, подтверждающий смену генерального директора ООО «Лесные горки» в адрес заместителя главного государственного ветеринарного инспектора Износковского района обществом не предоставлялся.
 
    Проверив законность и обоснованность оспариваемого постановления в соответствии с частью 6 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Лесные горки» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024000723031.
 
    ГУ «Износковская районная станция по борьбе с болезнями животных»были истребованы у ООО «Лесные горки» документы, разрешающие ввоз оленей, и проведена их проверка.
 
    По результатам проверки 17.02.2009 заместителем главного государственного ветеринарного инспектора  Малоярославецкого, Медынского, Износковского районов Хамула С.А. в отношении ООО «Лесные горки» был  составлен протокол № 000030 об административном правонарушении по ст. 10.6 и ст. 10.8. КоАП РФ, в котором отражено, что 22.01.2009 на территорию ООО «Лесные горки», расположенное по адресу: Калужская область Износковский район д. Хвощи, были ввезены 50 голов пятнистых оленей; общество ввоз животных на территорию Износковского  района не согласовало. Животные прибыли на территорию района с ветеринарным свидетельством формы № 1 серия 677 № 0000057, выданное 21.01.2009 ГК «Таруса» ФСО России. При ввозе животные карантирование не проходили, согласование на ввоз  животных ООО «Лесные горки» не получало. Данные действия являются нарушением правил ввоза и карантина животных, предусмотренных абз. 6 ст. 13, ст. 17, 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии».
 
    26.02.2009, рассмотрев протокол от 17.02.2009 № 000030 об административном правонарушении, заместитель главного государственного ветеринарного инспектора  Малоярославецкого, Медынского, Износковского районов Хамула С.А. вынес постановление № 000150 по делу об административном правонарушении в области ветеринарии, согласно которому ООО «Лесные горки» назначено административное наказание за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 10.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 18 000 рублей.
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением, общество с ограниченной ответственностью «Лесные горки» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 10.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Статья 28.2 КоАП РФ предусматривает, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором фиксируются, в том числе событие административного правонарушения, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении разъясняются права и обязанности, предусмотренные Кодексом и под расписку вручается копия протокола об административном правонарушении.
 
    В отсутствие данного лица протокол может быть составлен, если имеются доказательства извещения административным органом лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
 
    Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Лесные горки»  было направлено уведомление от 04.02.2009 №12, однако, из текста уведомления следует, что на 17.02.2009 было назначено  рассмотрение дела об административном правонарушении отношении Хрипкова А.Ф.
 
    В уведомлении от 17.02.2009 № 19 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном  правонарушении содержится извещение, что дело об административном правонарушении будет рассматриваться в отношении Хрипкова Александра Федоровича, тогда как протокол № 000030 об административном правонарушении от 17.02.2009 и оспариваемое постановление от 26.02.2009 вынесены в отношении ООО «Лесные горки».
 
    Кроме того, в протоколе об административном правонарушении от 17.02.2009 имеется подпись Хрипкова, документов, подтверждающих его полномочия представлять интересы ООО «Лесные горки» ответчиком не представлено. Между тем, согласно решению № 6 единственного участника ООО «Лесные горки» от 12.02.2009 генеральный директор общества Хрипков А.Ф. освобожден от занимаемой должности, приказом от 12.02.2009 № 1 на эту должность назначен Левченко В.В.
 
    Таким образом, суд считает, что доказательств надлежащего извещения ООО «Лесные горки» о месте и времени составлении протокола и рассмотрении материалов административного дела административным органом не представлено.
 
    Указанные нарушения носят существенный характер, что является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ).
 
    Руководствуясь ст. ст. 167,170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать незаконным и отменить постановление от 26.02.2009 № 000150 по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем главного государственного ветеринарного инспектора  Малоярославецкого, Медынского, Износковского районов Хамула С.А. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лесные горки».
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья         подпись                                                                       Г.В. Ефимова