Решение от 03 апреля 2008 года №А23-702/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70;  www. arbitr.kaluga.ru; E-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-702/08А-12-42
 
    03 апреля 2008 года                                                                                            г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 03 апреля2008 года.
 
 
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи А.В. Дорошиной,
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Скоробогатову Константину Николаевичу
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – специалиста-эксперта отдела кадрового, финансового и организационного обеспечения Щетниковой Л.Г. по доверенности №827 от 07.09.2007;
 
    от ответчика – индивидуального предпринимателя  Скоробогатова К.Н.,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Скоробогатова Константина Николаевича, в соответствии с протоколом  40АА № 001392 от 13.03.2008.
 
    Представитель Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области в судебном заседании поддержал заявленные требования.
 
    В судебном заседании предприниматель Скоробогатов К.Н. требования признал, пояснив, что все инструктажи с водителями проводятся регулярно, не внесены только записи в журналы. В настоящее время все нарушения устранены.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения сторон, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, Скоробогатов Константин Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 306402710800011, что подтверждается свидетельством серии 40 №000930325 (л.д. 12).
 
    Индивидуальному предпринимателю Скоробогатову Константину Николаевичу выдана лицензия №АСС-40-50196 сроком действия с 09.06.2006 по 08.06.2011 (л.д. 11) на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозки более восьми человек.
 
    На основании приказа №140 от 11.03.2008 (л.д. 9) государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Кривовичевым Е.П. в целях обеспечения устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса была проведена внеплановая проверка индивидуального предпринимателя Скоробогатова К.Н. по выполнению лицензионных требований и условий.
 
    По результатам проверки был составлен акт № А-83 (л.д. 10), где зафиксировано, что предпринимателем Скоробогатовым К.Н.:
 
    - не проводятся предрейсовые инструктажи водительского состава об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации ДТП на маршруте. Нарушение п. 3.4.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 №27. Нарушение п. 3 «Положения о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом РД-200-РСФСР-12-0071-86-09», утвержденного Министерством транспорта РСФСР от 20.01.1986;
 
    - не проводятся инструктажи водительского состава об обеспечении безопасности дорожного движения при переезде через железнодорожные пути. Нарушение п. 2.3.4 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 №2. Нарушение п. 3.4.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов».
 
    - в январе 2008 года не проведен периодический инструктаж с водительским составом. Нарушение п. 4 «Положения о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом. РД-200-РСФСР-12-0071-86-09», утвержденного Министерством транспорта РСФСР от 20.01.1986.
 
    По материалам проверки 13.03.2008 составлен протокол об административном правонарушении 40 АА №001392 (л.д. 7), что послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Скоробогатова К.Н.к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 №402, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является, в том числе выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно п. 3.4.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», организация обязана обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей, включающих сведения: об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте; о состоянии погодных условий; о режимах движения, организации отдыха и приема пищи; о порядке стоянки, охраны транспортных средств; о расположении пунктов медицинской и технической помощи, постов Государственной автомобильной инспекции, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций; мест скопления людей; об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов; об особенностях перевозки детей; об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий; об особенностях перевозок опасных, тяжеловесных, крупногабаритных грузов (в соответствии с требованиями специальных нормативных документов); об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В организации должен осуществляться учет сведений о проведении указанных инструктажей.
 
    Пунктом 2.3.4 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.01.1997 №2, владельцами автобусов производится обеспечение водителей автобусов информацией об условиях движения и работы на маршруте. При наличии на маршрутах перевозок железнодорожных переездов владельцы автобусов организуют и проводят инструктажи водителей об обеспечении безопасности движения через железнодорожные переезды.
 
    На основании части 1 статьи 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Правонарушения, допущенные предпринимателем Скоробогатовым К.Н., подтверждены имеющимися в деле доказательствами: актом проверки №А-83 (л.д.10) и протоколом об административном правонарушении 40 АА №001392 от 13.03.2008 (л.д.7).
 
    Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит, что протокол об административном правонарушении 40 АА №001392 от 13.03.2008 составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    С учетом изложенного, требования заявителя о привлечении предпринимателя Скоробогатова К.Н. к административной ответственности подлежат удовлетворению.
 
    Согласно статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    Судом установлено, что указанное выше административное правонарушение индивидуальным предпринимателем совершено впервые, ответчик признал свою вину и пояснил, что устранил выявленные нарушения, хотя документально данный факт не подтвердил.
 
    На основании изложенного, суд считает возможным наложить на ответчика штраф в минимальном размере – 3000 руб.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Скоробогатова Константина Николаевича, 20.11.1980 года рождения, место рождения г. Калуга, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 18.04.2006 за основным государственным регистрационным номером 306402710800011, проживающего в г. Калуге, 1й переулок Пестеля, д. 30, корп. 1, кв. 41, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей в доход соответствующего бюджета.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    УФК МФ Российской Федерации по Калужской области (УГАДН по Калужской области)
 
    ИНН: 4027017400
 
    КПП: 402701001
 
    Учреждение банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга
 
    Расчетный счет: 40101810500000010001
 
    БИК: 042908001
 
    ОКАТО: 29401000000
 
    КБК: 10611690040040000140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.     
 
 
    Судья                                   подпись                                                 А.В. Дорошина