Решение от 20 марта 2009 года №А23-694/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru.; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-694/09А-18-17
 
 
    20 марта  2009 года                                                                                               г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  20  марта  2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Филатовой М.А., рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению Министерства здравоохранения Калужской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Булгакову Александру Николаевичу, г.Людиново Калужской области,
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 и ч. 3 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – начальника  отдела по лицензированию фармацевтической и медицинской деятельности Плешаковой С.А. по доверенности от 16.03.09. №04-се/288, паспорт; главного специалиста отдела кадрового и правового обеспечения Кругликовой М.Е. по доверенности от 04.08.2008 № 04-Се/1125, паспорт;
 
    ответчика – предпринимателя Булгакова А.Н. по паспорту,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Министерство здравоохранения Калужской области обратилось в арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Булгакова Александра Николаевичак административной ответственности, предусмотренной  ч. 2 и ч. 3  ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования. 
 
    Ответчик в судебном заседании признал вину в совершении административных правонарушений, пояснил, что допустил правонарушения из-за незнания действующего законодательства.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения сторон, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, Булгаков Александр Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304402410000088 и осуществляет медицинскую деятельность – амбулаторно-поликлиническая помощь – работы и услуги по специальности стоматология ортопедическая на основании лицензии от 19.05.2004 №А 000159.
 
    20.02.2009 сотрудниками Министерства здравоохранения Калужской области на основании приказа от 05.02.2009 №49 была проведена внеплановая проверка индивидуального предпринимателя Булгакова А.Н. по соблюдению  лицензионных  требований и условий при осуществлении медицинской деятельности в связи с жалобой гражданина, составлен акт проверки от 20.02.2009.
 
    По результатам проверки начальником отдела по лицензированию фармацевтической и медицинской деятельности Министерства здравоохранения Калужской области Плешаковой С.А. 27.02.2009 составлен протокол об административном правонарушении  в отношении индивидуального предпринимателя Булгакова Александра Николаевича, в котором отражено, что 20.02.2009 в стоматологическом кабинете, расположенном по адресу: Калужская область, г.Людиново, пер. Фокина, д. 8, индивидуальный предприниматель Булгаков А.Н. – врач стоматолог-ортопед, осуществлял медицинскую деятельность в части работ и услуг, не разрешенных лицензией:
 
    - в нарушение п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 №30, проводил депульпирование зубов, что соответствует работам и услугам по стоматологии терапевтической;
 
    - в нарушение  пп. «л» п. 5 вышеуказанного Положения не в полном объеме ведется учетная и отчетная документация при осуществлении медицинской деятельности:  отсутствуют листки ежедневного учета работы врача- стоматолога ортопеда -  форма 037-1/у.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) согласно ч. 2 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Согласно ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. Лицензиат обязан осуществлять лицензируемый вид деятельности в соответствии с требованиями и условиями выданной лицензии.
 
    Согласно п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 №30 (далее – Положение), медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению. Перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности предусматривает, в том числе, лицензирование ортопедической стоматологии и стоматологии терапевтической.
 
    Подпунктом «л» пункта 5 Положения установлено, что лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности является, в частности, ведение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности учетной и отчетной медицинской документации.
 
Приказом Министерства здравоохранения СССР от 25.01.1988 № 50 "О переходе на новую систему учета труда врачей стоматологического
профиля и совершенствовании формы организации
стоматологического приема" утверждена Типовая инструкция по заполнению листка ежедневного учета работы врача-стоматолога (зубного врача) стоматологической поликлиники, отделения, кабинета, ф. N 037/у-88 и сводной ведомости учета работы врача стоматолога (зубного врача) стоматологической поликлиники, отделения, кабинета, ф. N 039-2/у-88.
    В соответствии с указанной Инструкцией листок ежедневного учета работы врача-стоматолога (зубного врача) стоматологической поликлиники, отделения, кабинета ежедневно заполняется врачами-стоматологами и зубными врачами, ведущими амбулаторный терапевтический, хирургический и смешанный прием в лечебно-профилактических учреждениях всех типов, оказывающих стоматологическую помощь взрослым, подросткам и детям. Листок служит для учета работы, проводимой врачами-стоматологами и зубными врачами за один день.
 
    Факт совершения индивидуальным предпринимателем Булгаковым Александром Николаевичем  административного правонарушения, выразившегося в том, что он проводил депульпирование зубов  без лицензии, что соответствует работам и услугам по стоматологии терапевтической, ответственность за которое предусмотрена  ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ и административного правонарушения, выразившегося в отсутствии листков ежедневного учета работы врача-стоматолога– нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), ответственность за которое предусмотрена  ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27.02.2009, другими материалами дела, а также пояснениями Булгакова А.Н., данными в судебном заседании.
 
    Вина предпринимателя Булгакова А.Н. как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.
 
    Проведение проверки, составление протокола об административном правонарушении осуществлено в пределах полномочий и в соответствии с  компетенцией должностных лиц.
 
    Проверив  протокол  об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч.6 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Булгакова Александра Николаевича к административной ответственности по ч. 2 и ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В силу ч. 1 ст. 4.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
 
    Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а также то, что предприниматель Булгаков А.Н. ранее не привлекался к административной ответственности, суд назначает наказание в минимальном размере, установленном ч.2 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Булгакова Александра Николаевича, 07.10.1964 года рождения, уроженца д. Холопово Мещовского района Калужской области, ОГРН 304402410000088, проживающего по адресу: Калужская область, г.Людиново, ул. Циолковского, д. 13, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей и к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей со взысканием указанных штрафов в доход бюджета по следующим реквизитам:
 
    получатель – УФК по Калужской области (Министерство здравоохранения Калужской области);
 
    банк – ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга;
 
    БИК  –042908001
 
    л/с - 40101810500000010001
 
    ИНН – 4027064224
 
    КПП – 402701001
 
    740 116 90040 04 0000 140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафы) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджет городских округов,
 
    740 116 90050 05 0000 140 - прочие поступления от денежных взысканий (штрафы) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его  принятия.
 
 
 
    Судья                                     подпись                                         Г.В. Ефимова